延安市中小學校園足球活動開展狀況研究*

景會鋒 常保榮

（延安大學體育學院，陜西延安 716000）

延安市中小學校園足球活動開展狀況研究*

景會鋒 常保榮

（延安大學體育學院，陜西延安 716000）

運用文獻資料法、問卷調查法、數理統計法、訪談法等方法，對延安市中小學校園足球發展的總體狀況、試點學校學生參與狀況、校園足球聯賽狀況及校園足球政策保障狀況進行調查研究，分析存在的問題并提出相應的應對措施，為延安市校園足球的可持續健康發展提供理論保障。

延安市；試點學校；校園足球；開展狀況

2009年10月國家體育總局聯合教育部率先在全國44個布局城市開展青少年校園足球活動，共有2300多所中小學參與。校園足球經過近7年的發展，延安市作為擁有全國青少年校園足球示范縣的布局城市，其校園足球的發展情況成為廣大學者關注的焦點。本研究通過對延安市中小學校園足球活動開展狀況進行調查，分析存在的問題并提出相應的應對措施，為延安市校園足球的可持續健康發展提供理論保障。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以延安市入選國家青少年校園足球特色試點學校的學生和體育教師為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國期刊全文數據庫和萬方數據庫先后查閱了有關校園足球活動研究的文獻資料，檢索了國家體育總局、教育部及陜西省教育廳下發的關于開展校園足球的指導性文件、制度和法規及相關網站的新聞報道。

1.2.2 問卷調查法

采取抽樣調查的方式，分別對延安市31所入選國家青少年校園足球特色試點學校的1240名學生（男生718，女生522人）和60名體育教師進行問卷調查。本次調查共發放問卷1300份，回收問卷1264份,回收率為97.2%，其中有效問卷1254份，有效問卷回收率96.5%。

1.2.3 訪談法

根據研究的需要，與延安市教育部門行政官員進行約談，了解延安市校園足球的整體概況及發展和分布情況。同時也分別對部分學校的體育教師和學生進行實地訪談，了解校園足球活動開展過程中存在的問題。

1.2.4 數理統計法

對回收的問卷用Excel統計軟件進行統計分析，根據研究的需要對調查所得數據進行常規數理統計處理。

2 結果與分析

2.1 延安市校園足球發展總體狀況分析

自2009年全國校園足球計劃開展以來，參與校園足球的學校已由首批確定的44個城市、2026所中小學發展到現在的132個城市、5089所中小學。在2015年10月陜西省教育廳下發的《關于公布我省入選國家青少年校園足球特色學校及試點縣名單的通知》中，陜西省10個地市共有265所中小學入選國家青少年校園足球特色學校。表1的統計顯示，延安市13個縣區的31所中小學入選，占全省入選總數的11.7%，試點學校覆蓋率為7.4%，總體超出了“《中國青少年校園足球發展規劃綱要（2015年—2025年）》（以下簡稱《綱要》）提出的校園足球特色學校總量不少于當地中小學校總數的5%”的要求。但是，僅被確定為全國青少年校園足球試點縣的志丹縣一個縣就有17所中小學入選國家青少年校園足球特色學校，占延安市入選總數的54.8%，試點學校覆蓋率為60.7%，其余各縣區，除了宜川縣和黃陵縣達到了《綱要》的要求，其它縣區均達不到《綱要》的要求，延安市校園足球發展存在不均衡現象。但值得注意的是，在志丹足球試點縣的帶動下，延安仍有一批學校正在籌備各方面力量，準備響應國家號召，加入到校園足球活動中來，延安市校園足球活動總體呈良性發展趨勢。

表1 2015年延安市青少年校園足球試點學校布局狀況表

2.2 延安市中小學生校園足球參與狀況分析

2.2.1 足球課程開設和足球訓練隊的情況分析

根據《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的計劃，校園足球試點學校每周足球活動時間應不少于2小時，應逐步加大其足球課教學和訓練的比例。表2的調查統計顯示，延安市足球試點學校中有16.1%的學校將足球課納入足球體育必修課，每周用1節體育課進行足球教學。51.6%的試點學校是將足球課納入體育選修課。還有32.3%的試點學校并沒有將足球課程納入體育課的教學內容。另外，在課余訓練方面，表2的調查統計表明，有25.8%的試點學校組建了長期訓練隊，每周進行2-3次的常規的足球訓練。58.1%的試點學校在臨近比賽時臨時組建足球集訓隊，有16.1%的試點學校沒有組建任何形式的足球訓練隊。這與《實施意見》對試點學校提出的要求還有一定的差距。自校園足球活動開展以來，延安市教育局雖然要求各試點學校在體育教學中增加足球教學的比例，并在政策上給校園足球活動提供了支持，但由于各校實際情況不同，部分學校師資、場地和器材等方面資源匱乏，不同程度的影響了足球教學和訓練的順利開展。

表2 延安市試點學校足球課程及足球訓練隊情況調查表

2.2.2 課外足球活動參與情況分析

課外足球活動是校園足球活動重要的組成部分，其參與狀況直接影響著校園足球活動的開展狀況。通過對延安市校園足球試點學校學生周課外足球活動參與頻率的調查顯示（見表3），6.0%的學生每周參加3次以上，每周參加2-3次的有12.9%，1-2次的為22.7%，有58.3%的學生不參與任何校園足球活動。這與《實施意見》對校園足球試點學校“保證全校至少50%的學生參與足球活動”的要求具有一定的差距。男生無論是在參加課外足球活動的比例上還是在參與的頻率上都要優于女生。

表3 延安市試點學校周課外足球活動參與頻率調查表（%）

從學生每次課外足球活動參與的時間來看（見表4），每次活動時間在1個小時以上的學生有7.6%，38.0%的學生每次活動時間為半個小時至1個小時，活動時間在半個小時以下的學生占54.4%。由此可知，大部分參加課外足球活動的學生每次活動時間在1小時以下，顯然無法滿足《實施意見》要求的“校園足球試點學校學生每周足球活動時間應不少于2小時”的標準。

表4 延安市試點學校學生每次課外足球活動參與時間調查表（%）

2.3 延安市中小學校園足球聯賽開展狀況分析

2.3.1 校際足球聯賽狀況

延安市早期的校園足球聯賽只在各縣區內部學校之間開展，其中開展最好的是志丹縣。2003年志丹縣組建了第一支足球隊。2007年志丹縣教育局、體育指導中心下發《關于開展陽光體育活動促進足球運動發展的通知》，至此，志丹縣校園足球聯賽規模不斷擴大，至今，參賽隊伍最多已經達到23支。校園足球聯賽的蓬勃發展，使志丹的青少年足球取得了一系列可喜成績。2015年4月18日，在第八屆西安——晉州中韓少年足球友誼賽中，志丹縣少年足球隊以2∶1戰勝實力強勁的韓國晉州少年足球隊而奪冠。近兩年，志丹縣少年足球隊又先后獲得了全國校園足球夏令營的季軍和冠軍，向陜西省青少年足球隊也輸送了一些優秀運動員。受到志丹校園足球聯賽的影響，延安市其他縣區，也在中小學開展了校園足球活動，并建立相應的聯賽機制。2015年4月24日，延安市首屆青少年足球賽開幕式在延安職業技術學院隆重舉行，來自全市各縣區、各行業24支青少年足球代表隊的350多名運動員參加比賽，這標志著延安市級青少年足球聯賽的開端，延安市校園足球聯賽從此進入不斷發展提高階段。

2.3.2 校內足球比賽狀況

《全國青少年校園足球活動實施方案》中提出，校園足球試點學校應該開展全校年級間與班級間的選拔賽。通過全校足球比賽的開展，可以讓每個班級、年級組建自己的足球隊，這不僅活躍了校園足球活動，而且也幫助學校培養足球后備人才參加更高一級的比賽。通過對延安市試點學校校內足球聯賽的調查顯示（見表5），有15所試點學校每年組織校內班級、年級之間的比賽，占到所有試點學校的48.4%。其中，每年組織2次以上比賽的有2所學校，占6.5%；2次的有4所學校，占13.9%；1次的有9所學校，占29%。其余的16所試點學校沒組織過校內的聯賽，占所有試點學校的51.6%。小學組織校內足球比賽的狀況要好于中學。這主要是因為，中學生的學習壓力大，平時作業比較繁重，沒有太多的時間進行課余訓練和參加比賽。另外，學生家長、教師和學校領導也擔心學生們的學習成績因此下降，而不支持學生花費太多課余時間參加足球訓練和比賽。延安市中小學校園足球聯賽雖然在不同程度上取得了進展，但是與《全國青少年校園足球活動實施方案》對試點學校的要求還存在較大差距，多數試點學校還沒有建立起完善的聯賽機制，這可能會阻礙校園足球的健康發展。

表5 延安市試點學校校內足球聯賽情況調查表（%）

2.4 延安市中小學校園足球政策保障狀況分析

校園足球活動的順利開展離不開行政部門和學校在政策上的保障。調查表明，延安市還沒有出臺有關校園足球活動具體實施細則的指導性文件，也沒有設立專門的實施機構，都是由各個試點學校具體實施完成的。表6的調查統計顯示，延安市只有2所試點學校專門成立了校園足球領導小組，由校長牽頭，專門組織和領導校園足球活動的實施，占所有試點學校的6.5%；其余的29所學校均沒有校園足球活動的領導機構。在校園足球活動實施細則方案上（見表6），48.4%的試點學校根據自己學校的實際情況，制定了校園足球活動實施細則，51.6%的試點學校沒有制定相應的實施細則。綜上所述，延安市中小學校園足球在組織機構和制度政策保障方面還存在一定的問題，這將在一定程度上影響校園足球活動的順利實施。

表6 延安市試點學校校園足球政策保障狀況調查表

3 結論與建議

3.1 結論

3.1.1 延安市校園足球經過近7年的不斷發展，取得較為喜人的成績，志丹縣被確定為全國校園足球試點縣，校園足球試點學校覆蓋率超出了《中國青少年校園足球發展規劃綱要（2015年——2025年）》的要求，但延安市校園足球存在區域發展不均衡現象。

3.1.2 延安市校園足球試點學校，在足球課程開設上，將足球課程作為必修課的比例偏低，大部分學校將足球課程作為選修課程，還有一部分學校沒有開設足球課程；在足球訓練隊設立上，設立長訓隊的試點學校比例偏低，仍有部分學校沒有設立足球訓練隊。這些與《實施意見》對試點學校提出的要求還有一定的差距。

3.1.3 延安市校園足球試點學校學生課余足球活動參與率較低。在參與的學生中，大部分學生參與的頻率為1至2次，且每次參與的時間為1小時以下，這無法滿足《實施意見》要求的“校園足球試點學校學生每周足球活動時間應不少于2小時”的標準。

3.1.4 延安市校園足球的三級聯賽制度基本形成，校級之間聯賽得到了長足的發展，但比賽的次數相對較少。在校內聯賽方面，組織校內班級和年級之間聯賽的校園足球試點學校的比例偏低，且每年組織比賽的次數偏少。

3.1.5 絕大部分校園足球試點學校沒有成立專門的校園足球領導機構，能根據自己學校的實際情況，制定校園足球活動實施細則的學校比例偏低。

3.2 建議

3.2.1 進一步加大中小學校園足球的支持力度，繼續增加校園足球試點學校的覆蓋比例。在校園足球試點學校建設上，要合理配置各縣區的校園足球資源，促使各縣區校園足球得到均衡發展。

3.2.2 開設足球課程與課外活動相結合加強足球訓練對于普及和提高校園足球有重要影響。學校應依據“體教結合”模式，創新和實施足球運動后備人才培養的可持續發展戰略和實施路徑。應根據各年級體育課內容和學校的實際，進行足球校本教材的研究，在課堂教學中增加了足球教學與訓練的內容，使全體學生了解足球，普及足球運動，進而讓優秀運動員脫穎而出，加速促進校園足球后備人才培養的整體效益和訓練水平的提高。

3.2.3 應以足球特色的校本課程建設為出發點，將校園足球納入到“陽光體育運動”的活動之中，開展各種形式的校內足球活動與競賽，增加學生參加課余足球活動或訓練的頻率。通過改善足球課余活動的形式，增強足球活動的吸引力，延長學生每次參加足球活動的時間。

3.2.4 進一步健全校園足球小學——初中——高中三級聯賽制度，爭取每年舉辦兩次市級青少年足球比賽，區縣級結合自身實際情況，多組織各種形式的足球比賽。各定點學校根據自身的基礎和水平，實行同齡分級（分組）比賽，形成班班有隊、周周有賽的局勢。

3.2.5 體育行政部門要全力配合教育行政部門完善校園足球活動領導機構，形成以“教育主導、體育干預、體教結合”的管理模式，督促各中小學校園足球活動的全面開展。各校園足球試點學校要結合自己的實際情況盡快制定出校園足球活動的具體實施細則，并形成制度，確保本校校園足球活動的健康發展，為非試點學校提供可操作性參考。

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On the Development Situation of Campus Football in Primary and Secondary Schools in Yan'an City

JING Hui-feng,etal.

(PE College of Yan’an University,Yan’an 716000,Shaanxi,China)

This paper using methods of literature,questionnaire,mathematical statistics and interviews,investigates to the overall situation of the development of campus football in primary and secondary schools, students in pilot school participating in football,football league in school football and the security policy in school in Yan'an city,analyzes the existing problems and proposed appropriate response measures,to provide theoretical guarantee for the sustainable and healthy development of campus football in Yan'an City.

Yan'an city;pilot schools;campus football;development situation

2015年陜西省體育局常規課題項目（15046）；2015年陜西省教育廳科研計劃項目（15jk-1806）；2015年延安大學校級科研計劃項目（YDK2015-31）。

景會鋒（1979-），河南登封人，講師，研究方向：體育教學。