關于技改項目評估的淺見

董 瀟

中國航空工業集團公司西安飛行自動控制研究所

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關于技改項目評估的淺見

董 瀟

中國航空工業集團公司西安飛行自動控制研究所

摘 要：技改項目評估是對技術改造項目的實施歷程、經濟效益和環境影響等作出分析總結的相應評價方法。立足于技改項目評估，可以對項目建設的實際情況作出檢查與此總結，從而明確企業投資目標的實際完成狀況，總結出成功或者失敗的經驗，并運用信息反饋途徑對企業今后的決策提出相關意見建議。本文論述了技改項目評估中可行性研究階段的重要性，闡述了實施技改項目評估工作的要求，并提出了強化技改項目評估工作的建議。

關鍵詞：技改項目；評估；建議

鑒于改革開放以來我國經濟社會的不斷發展，企業發展過程中普遍面臨著技術改造升級問題。在實施技術改造項目的過程之中，不僅要在施工階段以及項目實施的全過程開展管理，而且還應當對項目實施情況開展評估，而其中實施可行性研究對于項目建設來說顯得十分重要。這是因為可行性研究關系到項目決策是否正確與否，而決定情況則會直接影響到項目建設之成敗﹑項目造價之高低﹑投資價值之高下。在實施可行性研究之后，技改項目評估工作的開展情況則會影響到該項目功能能否能夠得到最大的發揮。

一、技改項目評估中可行性研究階段的重要性

技改項目評估有多個階段，雖然可行性研究只是其中的一個階段，但是對于項目評估來說，卻具有特別重大的意義。當前我國在技改項目評估中的可行性研究上還不夠完善，對項目評估往往只限于應付性檢查，還有一些單位中從事此項工作的人員觀念極為落后，導致項目建議書以及可行性研究無法精確地揭示出技改項目中產生的各類問題。實際上，可行性研究階段的工作是國家相關部門對投資實施管控，導致技術改造缺乏必要的依據。因為技改項目特別是大中型項目需要顧及過多因素，牽涉到的范圍十分廣，所需投入的資金額非常大，有可能會對當地發展造成極大的影響。所以，技改項目評估中可行性研究階段的工作顯得意義重大。可行性研究階段的工作能夠得出該技改項目是否能夠達到各方面的標準，提出了改進項目的相應舉施，是評估技改項目取得績效情況的重要基礎性依據。

二、實施技改項目評估工作的要求

實施技改項目評估應當以真實而可靠的基礎性數據和資料為其基礎，以全面分析評估為中心，全面運用相關行業專家的智慧從而盡可能地降低人為干擾為主要目標。一是要把對基礎資料進行核實列入到項目評估的基礎性環節之中。要安排技改評估專家對項目建議書以及可研報告所提供的各項基礎性數據資料實施充分考察與細致核實，并且應用綜合分析法來綜合專家們得出的結論。二是把多指標分析和綜合能力視為項目評估的主要內容。應當切實考慮有可能會影響到項目的諸多因素，從而補償以往技改項目綜合論證方面之不足。三是實現微觀效益和宏觀利益之間的相互結合。在一樣的投資狀況之下，技改項目評估的效益指標因其行業特征之差異而有所差別。前者所追求的是效益最大化，而或者強調的是區域中行業之間的和諧發展。在明確技改項目評估標準時，可實現兩者之間的有機結合。四是合理運用當前最為先進的決策方式。立足于對比分析各類決策分析法，優中選優，找出最為合理的技改項目評估法，并運用到項目的實際評估之中。六是更加靈活地調整評估指標及其權重。不同區域與時間段的經濟發展對于項目評估的要求并不一致，而指標體系及其權重也并非是完全不變的。要以促進本地經濟發展為基礎，合理調整項目評估指標體系以及其中的指標權重。

三、強化技改項目評估工作的建議

（一）明確技改項目評估的主要內容

對技改項目來說，項目評估的內容主要包含了三個方面。首先是對技改項目目標加以評估。涵蓋了研究技改項目是不是能夠實現預期的安全﹑健康和環保等要求，項目是不是能夠實現預期功能上的要求﹑項目投入費用以及工期是否達到預期要求。其次是對技改項目的管理實施評價，主要涵蓋了項目啟動﹑計劃﹑實施和收尾等。最后是對技術加以評價。因為實施技改項目的目的就是開展技術改造，這自然就是評估的重點。一旦項目中的技術評估未能達標，也就證實了該項目的實施是失敗的。所以，技術評估在技改項目評估中具有最為重要的作用。

（二）確定技改項目評估的具體指標

評價指標在技改項目評估中具有十分重要的作用，也是展現項目評估質量的重要內容。技改項目評估的目的之一是為了能把評估的結果用在項目質量管理之中，所以要求評估指標具備良好的可執行性。在技改項目評估指標的落實上，至少應當涵蓋以下三方面的具體內容：項目管理指標﹑目標對比指標和全過程指標等。在確定范圍之后，評估人員要依據技改項目的具體狀況對評價指標加以篩選，并把篩選出的評估指標依據相應層級形成合理的評估體系。在對各項目作出評估之時，應當把項目的成果依據指標要求融合到體系之中，并運用權重原則來明確各個指標在評估體系之中的各自權重。當然，在評估過程中對各評價指標的明確還應當依據本項目的自身特點來加以確定，從而讓所制定的評估體系能夠符合項目實際，從而為項目的實施提出建設性的意見建議與經驗參考。

四、結束語

綜上所述，對技改項目實施評估計，能夠有效地幫助企業持續修正自身的決策，改進企業的各項投資效益，而且還能提升企業的整體決策水平。在此過程中，必須高度重視技改項目評估中可行性研究階段的重要性，在實施可行性分析的基礎上來開展評估工作，這樣一來，所得出的結論對于提高企業的整體管理水平，強化技術改造均具有十分重大的意義。可見，企業管理者以及相關各方均應充分注重技術改造項目評估工作，不斷提高評估管理的水平，從而更好地發揮出項目評估的指導以及推動作用。

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