風險把控全方位

宿玉錢 包冬冬 趙原 秦運巧

在企業生產中，控制關鍵環節，能夠大大降低安全風險。內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司（以下簡稱“蒙牛”）提出的MNWCO（卓越運營管理模式）中，安全環保支柱的控制改善體系包括安全檢索、行為安全、信息監測、應急管理與事故管理。

安全檢索五級體系

蒙牛集團實行安全五級檢索體系（見圖1），深入現場一線進行觀察，對發現的事故隱患及時進行整改，將人、物、環境、設備、工藝等各方面事故苗頭消滅在萌芽狀態。

安全檢索五級體系中，第一級檢索是關鍵崗位日檢索。由生產車間各關鍵崗位、班組長組織對崗位安全進行日常檢查，及時整改，達到事前預防的目的。

第二級檢索是重點區域日檢索。每周將周五定為檢索日，由總經理、技術副廠長和安全員組織，成立安全檢索小組，對各區域的現場進行安全檢查。

蒙牛要求各事業部嚴格執行安全巡更檢索，確認作業場所安全狀況，巡查記錄信息發送到管理終端。在巡更管理系統中，各生產單位根據自身工廠的實際情況制定檢索表，有針對性地開展檢索，并召開檢索會議，對上期（上周）檢索問題整改情況進行追蹤落實，通報本期（本周）檢索存在的問題和不足，并制定整改方案和措施。對于部分難解決、不好處理的問題統一由會議組織者形成報告，提交到上級部門，直到問題解決關閉。

第三級檢索是管理層檢索。包括上級閘口部門、職能部門例行赴各生產單位進行的監督檢查。主要管理層包括：中心、系統、集團的領導和相關業務部門、職能部門的專業檢索，主要是針對近期事業部內外安全生產狀況、指標達成情況、案例分享等開展重點檢索工作，并從管理的角度，提出重點安全工作方向和措施，有效指導管理層面采用管理手段和方法來強化安全管理工作。

第四級檢索是專業檢索。蒙牛邀請安全生產專家到各單位進行隱患排查，提出整改建議和意見，組織人員整改和治理，消除安全生產隱患。

第五級檢索是反驗證檢索。對前面四級檢索發現的問題的整改效果進行驗證。

反驗證檢索主要由蒙牛健康安全環保中心組織專業人員開展，制定詳細的檢索方案、計劃、排期，在檢索過程中通過資料查閱、現場檢索，驗證日常檢索、周檢索、管理者檢索、專業檢索問題整改和治理情況，并提出各項糾正和預防措施。

通過安全五級檢索體系的應用，可以辨識生產經營過程中的危險有害因素，提出科學、合理、可行的安全對策、措施、建議，降低了安全生產風險。

安全行為 抓“點”

根據事故數據統計顯示，產生事故的根本原因中，人的不安全行為達90%以上，因此，規范安全行為管理是企業安全生產管理的重中之重。除了制訂《蒙牛集團崗位安全操作手冊》之外，蒙牛還采取了SCCP管理、小家庭管理等方式。

SCCP管理

針對SCCP（Safe Critical Control Point，安全關鍵控制點），蒙牛2013年全面推行SCCP管理，通過對設備設施、生產環境、操作環節檢選出關鍵控制點，制訂了《安全生產關鍵控制點管理制度》，規定預防措施和操作流程。引導一線員工正確掌握現場主要危害，掌握安全防護方法與應急處置要點，切實實現“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人受傷害）。

比如針對冰淇淋車間，對工作場所和區域開展危險識別，利用LEC法對風險進行識別，將3～5級風險制作成看板，張貼于現場， 指導員工過程作業。

確定生產車間SCCP點共為189項，其中常溫工廠60項，低溫工廠73項，冰淇淋工廠56項，3～5級風險常溫為13項，低溫為16項，冰淇淋為7項，共設計標牌36項內容，72張標牌。

確定動力車間安全生產關鍵控制點共63項，其中鍋爐43項，制冷6項，配電14項， 3～5級風險鍋爐為16項，制冷為3項，配電為1項，鍋爐12項，共設計標牌16項內容，32張標牌。研發系統57項，奶源16項、奶粉8項。

在推行過程中，蒙牛采取了一系列措施，包括：全員參與，制定SCCP，集團進行匯總、分析，形成統一的文件；將崗位安全卡、區域安全卡、危險源清單進行整合，根據生產工藝流程確定SCCP內容；在推行之初，選擇了焦作、泰安、當陽、沈陽、尚志、烏蘭浩特等幾個試點單位，形成標準的SCCP文件，并下發全國各事業部執行。

小家庭管理

小家庭管理模式是指由相同或不同崗位人員組成小家庭，選舉家長，家長發揮幫助、支持和監督的作用。這些“小家長”帶領家庭內的成員積極學習安全文化手冊，開展日常檢索，把目標指標的壓力傳遞給每一位員工，以凝聚力和責任心，共同建設“安全之家”。

在基地大區，有些事業部還形成了自己獨特的小家庭模式。在和林三部，不僅按照工段或崗位劃分，還按照生產線劃分，形成縱向和橫向家庭。比如說灌裝崗位3個班組所有員工，加上設備維保人員，形成縱向家庭，3班倒休，確保交接班過程中一些崗位問題能夠交接到位，一個家長負責安全管理、人員管理；橫向家庭則是以生產線為主，比如2號生產線有殺菌工、灌裝工、機修工、質檢工，他們一個班次形成一個協作家庭，更好地配合在一條生產線。

這種管理不僅讓安全文化更加深入基層一線員工，拉近員工之間的關系，更重要的是通過全員參與，排查隱患，及時發現身邊存在的不安全行為，安全風險，在第一時間內及時告知，及時消除，杜絕安全事故的發生。

安全管理上“云端”

在監測安全信息方面，蒙牛健康安全環保中心安全總監王浩杰特別提到了安全生產云端系統。

2015年9月，中糧集團、蒙牛及眉山事業部共同組織設計的安全生產云端系統正式啟用。目前，該系統基礎信息錄入已經完成，正在逐步完善中。

眉山事業部，占地11萬m2，設計生產規模為20條乳制品生產線，日處理鮮奶800 t，年產能24萬t。

據眉山事業部生產部高級經理張俊龍介紹，云端系統上線之前，眉山事業部有消防系統、特種作業管理系統等多個分散、獨立的管理系統，既不便于管理，也浪費人力物力。而今，安全生產云端系統依據現有的安全生產管理體系，經過整合完善，成為基于各層級共享、功能高度集中的管理系統，涵蓋了安全管理、隱患排查、設備監控、職業健康、危險作業、預警模型等6大模塊，實現了離開工廠也可以在線實時掌控安全生產狀況的突破。

安全管理模塊是云端系統中的基礎，包含了普通員工、安全管理、特種作業人員的信息及應急演練、危險性設備管理等13個子模塊，全面管控員工日常的安全考核、職業病情況、責任書簽訂、承諾書簽訂、安全培訓、事故、違規等基本情況，同時，在這一模塊中設置特種設備臺賬，保證特種設備年檢，避免遺漏未檢定。

隱患排查模塊，按照整改通知單要求，責任部門填寫隱患問題整改措施、驗收部門、整改排期信息，確定隱患整改時間。對于逾期未治理的隱患，系統顯示超期未治理隱患清單，并每日發送提醒。一旦整改完成，由責任部門發送系統通知后，安全員對隱患整改情況進行驗證，符合要求的銷案，不符合要求的退回重新整改，直到完全關閉。

為了保障實施效果，眉山事業部對不達標部門、班組由安全員出具考核通報，并在安全評比中進行扣分；員工如果上報符合要求的隱患，獎勵30元/條，并在部門評比及個人評比中加分。既通過各種方式調動員工積極性，又便于整體分析事業部的安全生產狀況。

危險作業模塊中設置8大類作業模板，并明晰危險作業審批流程，實現通過手機APP進行在線查閱審核內容。利用作業區域監控系統，視頻監督危險作業，從而實現作業證的標準化、流程化管理。

云端系統對眉山事業部來說，將實現重大危險源監測預警設備信息集中管理；將以標準化、體系化方式實現隱患排查自查自報、標準化管理；將通過基礎數據分析，深入、全面掌握企業安全生產狀態。這也是國家安全監管總局部署的安全生產標準化、隱患排查等工作，在企業的有效落地。

目前，蒙牛生產制造系統基本實現機器化、智能化，安全管理云端系統是一個普及趨勢。該系統在眉山事業部首先試運行，待逐步成熟以后，將會逐步推廣到其他事業部。

初始應急精確到秒

焦作事業部于2014年開展了初始應急能力建設工作，并取得了較好的成效。

未開展初始應急能力建設之前，焦作事業部的應急管理水平沒有量化評價指標和提升機制。比如，穿戴防護服的時間沒有評價標準、員工從車間疏散至緊急疏散集合點沒有時間要求。自2014年，焦作事業部推行初始應急能力建設之后，注重實戰能力培養，工作核心是如何在事故發生初期階段第一時間形成應急能力，其中指標量化、實戰實操是兩個重要的評價指標。

要加強初始應急能力，首要解決的問題是如何第一時間發現事故苗頭。俗話說報警早，損失少，對于安全事故也是如此。為了解決這一問題，在建設過程中，焦作事業部重點設置了監測報警及聯鎖控制系統，如超壓報警、液位報警、視頻監控、氣體泄漏報警等，與報警系統聯鎖的控制系統有事故排風、供液緊急切斷、物理隔離水幕系統等，焦作事業部僅在2014-2015年就投入800萬元安全費用用于上述設施的整改。

第二個問題是如何確定時間響應評價的標準。在事故初期多長時間形成第一戰斗力，鑒于事故的復雜性，國家并沒有相關的量化標準，因企業而定。在制定時間響應標準時，焦作事業部一方面咨詢相關方面的專家及同行業的水平，另一方面結合企業實際，挑選精兵強將進行模擬演練，確定模擬演練的時間標準。以上兩方面相結合，通過5個月的實踐，最終確定了各項應急流程的時間響應評價標準。

對于應急物資的配備，除了滿足法定的標準外，蒙牛一直執行“寧可過不可松”的配置原則。在涉氨治理方面，蒙牛于2012-2015年累計投入1.867億元，主要針對預防氨氣泄露，從硬件、軟件和應急3個方面進行改善。其中，焦作事業部在快速凍結裝置區域設置物理隔離水幕系統，該系統接收到氨氣泄漏信號后在5 s內可以實現水幕隔離及霧化噴淋包覆，為員工的應急逃生贏得了時間。此項改造，目前作為行業首創，現已在蒙牛其他事業部進行推廣。

企業內部建立了專業應急人員及員工的應急培訓機制，重點將專業應急人員的培養放在首位。焦作事業部現有兩支專業化、標準化應急救援隊伍，分別是氨氣處置應急救援隊伍、火災處置應急救援隊伍。每季度對應急救援隊伍進行實操演練，并與屬地醫院及救援機構開展合作，由其對員工進行定期訓練、指導，提高現場急救能力。

為了驗證應急隊伍及員工的應急能力，焦作事業部采用反驗證的方式。由之前有組織開展應急演練變為采用“兩不兩直”方式開展暗查演練，即：不通知、不策劃、直奔現場、直接演練，提高對突變事件的應急能力和快速響應能力。“對于達到標準要求的，給參與的人員50元的物資獎勵，同時作為企業年度安全方面評選先進的重要依據，通過正向激勵，不斷提升員工的快速響應能力。

通過初始應急能力建設工作的開展，全員熟知了工廠危險源狀況，掌握所管設備和所處環境可能發生的各種事故和災害的規律，不斷完善事故應急處理預案和現場處置辦法，建立嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、敏捷的報警系統和完備的應急設施，目前正朝著“常備無患，有應不急，無事不松懈、有事不慌亂”的目標邁進。

對未遂事故 “較真兒”

蒙牛認為，一切事故都是可以預防的，只要找到原因，所有危害因素都是可以控制的。對待事故，樹立正確的觀念很重要。為此，蒙牛將未遂事故管理作為企業安全日常工作的基本內容。

蒙牛規定，未遂事故的報告范圍為人員跌落、劃傷見血、設備非正常接觸、磕碰。對待未遂事故，要求各生產單位作業時凡出現上述事件，必須按照集團事故事件報告規范，履行書面報告；每一次事故事件，工廠必須按規定的流程，進行徹底的原因分析，制定措施并舉一反三，開展全員教育，安全管理處室逐一跟蹤，閉環管理；對具有代表性的事故事件，將第一時間進行內部通報，所有工廠同步整改等。為鼓勵未遂事件報告，特別規定對工廠按規范主動報告的安全事故事件，不納入績效考核。

2014年 11月19日，焦作事業部一名立體庫信息員在進行入庫作業時，發現產品入庫批次出現異常，到入庫區域進行查看處理，當時入庫小車也在正常作業。信息員在查看產品批次過程中，沒有察覺小車已經行駛到身后。所幸，現場的機修人員發現后，立即伸手把信息員拉出小車運行軌道，避免了一起事故發生。

在該事件發生之后，員工立即報送至事業部物流部門和安全部門。焦作事業部立即成立專項小組，針對立體庫入庫小車及作業環節開展專項風險識別，同時咨詢生產廠家及行業專家，形成最終解決方案，即在入庫小車和堆垛機上安裝自動防撞系統，其特點為距離通過超聲波對行駛前方的障礙物進行探測。在距離障礙物5 m時設備自動減速，2 m時設備停止運行；障礙物排除后，設備自動恢復正常工作。

防撞設備的安裝運行，保護了員工的作業安全。該項改善也在蒙牛其他事業部進行了推廣應用。

另外，蒙牛還注重開展事故分類統計分析。定期組織對內部同類事故和同行企業同類事故進行匯總、整理與統計分析。不僅可以探索事故發生規律，防范事故，而且也能夠助于整個集團各生產單位避免同類事故發生。

編輯 秦運巧