交叉作業(yè)管理混亂 致3人死亡

劉在武 徐建軍

2015年8月11日，徐州一農(nóng)副產(chǎn)品采購中心冷庫發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，造成事故的直接原因是切割鋼筋產(chǎn)生的高溫火花引燃可燃的一氟二氯乙烷氣體導(dǎo)致。

2015年8月11日10時30分許，徐州雨潤農(nóng)產(chǎn)品全球采購有限公司農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心24#冷庫（以下簡稱“24#冷庫”）發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，造成3人死亡，9人受傷。直接經(jīng)濟損失約1 000萬元人民幣。

事故情況

2015年8月11日6時30分，徐州雨潤物流園24#冷庫有關(guān)施工人員進行相關(guān)作業(yè)。江蘇省淮海建設(shè)集團有限公司6名施工人員在24#冷庫北立面做外墻膩子施工、18名施工人員在24#冷庫穿堂四層以下做清理地坪、6名施工人員在24#冷庫南立面六層做外粉；江蘇天寶環(huán)境建設(shè)有限公司8名施工人員在24#冷庫六層北庫體做保溫施工、5名施工人員在24#冷庫六層南庫體內(nèi)做保溫吊鋼筋網(wǎng)、1名施工人員在24#冷庫五層做清理工作；上海三菱電梯有限公司6名電梯施工人員在24#冷庫六層穿堂處安裝電梯。10時30分許，五層?xùn)|北側(cè)突然燃爆，導(dǎo)致24#冷庫五層?xùn)|南側(cè)和六層?xùn)|南側(cè)發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡和9人受傷，其中3名死亡人員均為江蘇天寶環(huán)境建設(shè)有限公司保溫施工人員，死亡地點在24#冷庫六層穿堂東南側(cè)，死亡原因為窒息死亡；9名受傷人員分別為上海三菱電梯有限公司電梯安裝工人4名、江蘇天寶環(huán)境建設(shè)有限公司施工人員4名、江蘇省淮海建設(shè)集團有限公司施工人員1名。

事故原因

經(jīng)事故調(diào)查組認定，這是一起由于違章指揮、違規(guī)操作、交叉作業(yè)安全管理措施落實不到位造成的責任事故。

直接原因

造成事故的直接原因是切割鋼筋產(chǎn)生的高溫火花引燃可燃的一氟二氯乙烷氣體導(dǎo)致火災(zāi)。

2015年8月11日上午，江蘇天寶環(huán)境建設(shè)有限公司工人陳某在24#冷庫五層?xùn)|北側(cè)墻附近用手持砂輪切割鋼筋，在24#冷庫六層?xùn)|北側(cè)墻附近有保溫施工人員在噴涂聚氨酯保溫材料。由于冷庫還沒有完工，在五層與六層冷庫之間有較多縫隙，六層的施工人員在保溫材料噴涂過程中，產(chǎn)生大量的一氟二氯乙烷氣體。由于一氟二氯乙烷分子較空氣重，氣體會下沉并在下部空間沉積，通過縫隙流向五層，氣體先在靠墻部位集聚，由于擴散作用及地板的阻擋作用形成逆流，向五層中部空間流動，因此靠墻部位的氣體濃度大于中間部位的氣體濃度。同時，火災(zāi)區(qū)域位于24#冷庫的五、六層?xùn)|南側(cè)，當時的風向是從北向南，因此進入該冷庫的風被冷庫北面的穿堂阻隔，通風較差，再加上沒有任何輔助通風設(shè)施，從而造成一氟二氯乙烷氣體在五層?xùn)|北側(cè)墻壁附近形成聚集，達到了燃爆極限，遇到高溫火花后發(fā)生燃爆。

間接原因

江蘇天寶環(huán)境建設(shè)有限公司，違反《施工圖設(shè)計說明》第十四條施工注意事項、第4項關(guān)于“施工過程中注意防火，保溫層施工時，不得明火作業(yè)，做好安全防護工作”的要求。

徐州雨潤農(nóng)產(chǎn)品全球采購有限公司、江蘇省淮海建設(shè)集團有限公司、江蘇天寶環(huán)境建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，隱患排查治理不徹底，施工現(xiàn)場管理混亂、防范措施不到位、存在交叉作業(yè)，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當。

江蘇科信工程咨詢有限公司項目總監(jiān)對不屬于監(jiān)理合同范圍的保溫施工方案進行了審查并簽字同意；現(xiàn)場監(jiān)督不到位；在當天的巡查中，未能及時消除24#冷庫保溫施工現(xiàn)場使用砂輪機切割鋼筋的隱患。

相關(guān)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查不到位；施工現(xiàn)場沒有配備必要的消防器材。

事故教訓(xùn)及防范措施

徐州雨潤農(nóng)產(chǎn)品全球采購有限公司應(yīng)認真吸取這起事故的教訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)“紅線”意識；加強企業(yè)內(nèi)部的管理；認真落實該項目建設(shè)方主體責任，不得盲目追求施工進度而忽視安全生產(chǎn)工作；加強對承建單位的管理、督促、檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促施工企業(yè)整改，避免事故發(fā)生。

江蘇省淮海建設(shè)集團有限公司應(yīng)認真吸取這起事故的教訓(xùn)，加強企業(yè)內(nèi)部管理，強化內(nèi)部安全責任體系，切實履行企業(yè)主體責任，加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，采取抽查、巡查、飛行檢查等有力措施，加大對現(xiàn)場施工項目部的監(jiān)督；督促現(xiàn)場項目部加強對分包單位的管理、督促、檢查力度。

江蘇天寶環(huán)境建設(shè)有限公司應(yīng)吸取這起事故的教訓(xùn)，加強企業(yè)內(nèi)部管理，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、作業(yè)標準和操作規(guī)程，加強施工人員安全教育培訓(xùn)，認真做好各類施工工藝、工序操作前的安全技術(shù)交底工作，使每一個工人真正掌握操作要領(lǐng)，主動做到不違章操作。強化施工人員安全意識，加強施工現(xiàn)場安全管理，加強事故隱患排查，落實整改措施。

江蘇科信工程咨詢有限公司應(yīng)認真吸取事故教訓(xùn)，嚴格履行監(jiān)理職責，要求現(xiàn)場監(jiān)理全程旁站監(jiān)理。現(xiàn)場監(jiān)理人員認真做好對專項施工方案的審查審批工作，督促施工企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改，采取各種措施確保整改到位，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。

徐州市公安消防支隊應(yīng)認真吸取事故教訓(xùn)，加大對在建建筑工地消防監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實消防安全主體責任，堅決依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。

徐州市建筑施工安全監(jiān)督站應(yīng)認真吸取事故教訓(xùn)，進一步完善監(jiān)管流程，督促施工現(xiàn)場各方安全生產(chǎn)責任主體單位及人員認真履行安全生產(chǎn)崗位職責，認真做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審核工作，加強與現(xiàn)場其他安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的溝通與交流，共同抓好建筑工地安全生產(chǎn)工作。

編輯 韓 穎