政府信息公開案件的司法審判狀況
——基于司法案例的評估分析

何 淵 張潔瑩

政府信息公開案件的司法審判狀況
——基于司法案例的評估分析

何 淵 張潔瑩

卡多佐認為：“法典和制定法的存在并不使法官顯得多余，法官的工作也并非草率和機械。會有需要填補的空白，也會有需要澄清的疑問和含混，還會有需要淡化——如果不是回避的話——的難點和錯誤”。①[美]卡多佐：《司法過程的性質》，蘇力譯，商務印書館1998年版，第4頁。基于這樣一種思路，我們試圖通過閱讀大量政府信息公開的案例，梳理各級法院受理、審理政府信息公開行政案例的基本情況，考察各級法院在司法實踐中如何適用《政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作意見》（以下簡稱“《意見》”）、《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案例若干問題的規定》（以下簡稱“《規定》”）以及地方性法規、規章，了解《條例》在實施過程中的爭點和遇到的突出問題，并從中歸納出帶有普遍性并具有針對性的要點，為《條例》的進一步修改，甚至為《條例》上升為法律做一些基礎性工作。

一、研究方法

（一）檢索過程

為了全面梳理有關政府信息公開的司法案例，本文擬通過北大法寶V5進行檢索。檢索方法如下：選擇“司法案例”——“全文”，輸入檢索詞“政府信息公開”，選擇匹配方式“精確”——“同篇”——“檢索”。其中，“政府信息公開”系對有關法律文件的閱讀積累基礎上抽象出來的檢索詞，基本上可以反映司法實踐對涉及政府信息司法案例的表述。

通過檢索，截止2015年4月4日，涉及政府信息公開的刑事案例為7件、民事案例為705件、行政案例為2020件、知識產權案例為14件、執行案例為2件和國家賠償案例25件，共獲得檢索結果為2773件。……