美國聯邦監獄產業運營對我國監獄生產的啟示

商希雪（布魯塞爾自由大學，布魯塞爾）

●域外借鑒

美國聯邦監獄產業運營對我國監獄生產的啟示

商希雪
（布魯塞爾自由大學，布魯塞爾）

當前新型的監獄產業經濟正處于蓬勃發展時期，新時期中國監獄產業已經取得了突飛猛進的成就，監企分離改革的嘗試和運營由試點探索已經擴展到全國范圍，為監獄產業經濟模式的發展和轉型提供了契機，我國監獄企業的運營也正趨于同國外先進作法接軌。監獄勞動是中美兩國監獄體系下共同采用的服刑人員矯正手段：立法層面上，中國和美國聯邦監獄在監獄勞動上的立法也極其相似；規模組織上，中美兩國在監獄勞動力規模上相似，同時在監獄產業的管理模式上存在諸多共通之處。然而，當前我國監獄產業與美國監獄產業在生產組織、經營管理、產品銷售上仍存在制度上的差距。本文通過介紹和分析美國聯邦監獄產業的生產運營的制度設計，以此嘗試給中國監獄產業改革帶來一些有益的啟示和借鑒。

監獄企業；美國聯邦監獄經濟；生產運營；法律政策

一、美國聯邦監獄產業公司（FPI）

（一）背景介紹

1934年6月23日，美國國會通過一項法案①[1] Pub.L. 73 461, 48 Stat. 1211, Enacted June 23, 1934.授權成立美國聯邦監獄產業集團（全稱Federal Prison Industries, Inc.，簡稱FPI），FPI于同年12月在6917號總統行政命令②Executive Order 6917 of 11 December 1934.下正式建立起來。同時，國會在法案中允許FPI運用“UNICOR”作為其商標名稱，從此以后，“UNICOR”被廣泛運用于美國聯邦監獄產品的市場交易中。FPI自成立起就是一家全資的國有公司，其成立的宗旨是要通過工作培訓使服刑人員成功回歸社會，預防再犯罪的發生，進而保護社會的利益。……