政府信息公開判決解析
——基于各地高級法院二審判決書的解讀

董 妍

政府信息公開判決解析
——基于各地高級法院二審判決書的解讀

董 妍

自2014年1月1日開始實施的《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》第2條規定：“最高人民法院在互聯網設立中國裁判文書網，統一公布各級人民法院的生效裁判文書。各級人民法院對其在中國裁判文書網公布的裁判文書質量負責?！钡?條規定“承辦法官或者人民法院指定的專門人員應當在裁判文書生效后七日內按照本規定第6條、第7條的要求完成技術處理，并提交本院負責互聯網公布裁判文書的專門機構在中國裁判文書網公布。”筆者曾于2009年對2008年5月1日《政府信息公開條例》實施以前的政府信息公開訴訟進行過調研，由于缺少裁判文書公開制度，當時尋找案件十分困難，只能從新聞報道中零星截取。上述規定為研究中國司法裁判中的政府信息公開訴訟提供了豐富的一手材料。本文以中國裁判文書網2014年1月1日至2015年6月30日期間發布的高級人民法院二審政府信息公開判決書為研究對象，通過對判決的分析解讀，希望以此為切入點，觀察和了解司法實踐中的政府信息公開訴訟。

一、判決概況

（一）判決的選擇

以“政府信息公開”為全文搜索關鍵詞，以“高級人民法院”、“行政案件”、“二審”、“判決書”為限定條件，以2014年1月1日-2015年6月30日為時間段，在裁判文書網上進行檢索，共得到案件688起。之所以以這些限定詞作為選擇案件的條件，主要基于如下考慮：從法院層級來說，基層法院審理的案件數量過于龐大，調研難度太大，最高人民法院審理的案件較為復雜，具有代表性，但是其數量少，偶然性強，因而并不具有普遍意義；……