全國僅有五省份已公布今年工資指導線基準線均下調

王紅茹

企業工資指導線（下稱“工資指導線”）從1997年出臺，至今已20年。按照慣例，各省份在每年上半年就會發布。不過，截至7月20日，《中國經濟周刊》記者發現，僅有天津、北京、山東、山西、內蒙古等五省份發布了2016年工資指導線，并且多是下調基準線。

對此，中國勞動學會副會長蘇海南接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，由于我國整體經濟是下行走勢，而工資增長跟經濟增速也要相適應。今年很多地方還沒有發布，這跟各省份的經濟增速應該有很大關系。當前中國經濟進入新常態，各省份經濟增速普遍放緩，一定程度上影響了各省份按往常時間發布工資指導線。

天津等五省份公布工資指導線，北京上調下線

記者從北京等五省份發布的工資指導線看到，在基準線方面，五個地區的基準線均低于10%，而且較2015年的平均水準均有所下降。天津從10%降為9%，北京從10.5%降為9%，山東從10%降為8%，山西從10%降為7%，內蒙古從10.1%降為8.5%。其中，山西降幅最大，達3%。

在上線方面，天津從18%降為16%，北京由16%降為15%，山東從18%降為13%，山西從18%降為11%，內蒙古從14.5%降為13.5%。其中山西降幅最大，達7%。

在下線方面，北京由3.5%上調為4%，山東由4%降為3%，天津、山西和內蒙古的下線與2015年持平：天津3%，山西4%，內蒙古3%。

工資指導線對實際工資有何影響呢？以北京為例，根據北京市7月8日發布的工資指導線，工資到底怎么漲？漲多少？

假設有小張、小王、小李三個人，分別在不同的企業工作，他們的工資均為6000元。我們按照基準線、上線、下線來計算。

基準線9%：如果小張所在的企業生產經營正常，經濟效益增長，那么，企業今年應該給他漲薪9%，小張月工資可以漲540元。

上線15%：如果小王所在的企業效益非常好，那么最多可以漲薪15%，小王月工資可以漲900元。

下線4%：如果小李所在企業效益與往年持平哪怕是略有下降，也應該漲4%，小李月工資可以漲240元。

但是，如果企業經營狀況不好，怎么辦？“對于經營虧損、職工工資發放出現困難的企業，經與工會或職工代表協商，工資可以零增長或負增長，但支付給勞動者的工資不得低于本市最低工資標準。”蘇海南說。

目前北京市最低工資標準是1720元/月，也就是說，在經營狀況不好的企業工作，員工正常工作時所得工資（不含加班工資、特殊條件下工作津補貼、個人繳納的社保費等）不能低于1720元。

與其他省份不同，在下線方面，北京由3.5%上調為4%。之所以將下線上調0.5個百分點，在蘇海南看來，首先是今年北京市的物價上漲幅度相比去年可能會大一些。其次，由于北京市職工的工資水平結構中，低收入群體的工資水平相對偏低，今年上調工資指導線的下線，可以引導提高低收入群體的收入水平，讓他們的實際收入水平不致因物價上漲而下降。

黑龍江多年未發布，山西“知難而上”

與北京市形成鮮明對比的是黑龍江省。《中國經濟周刊》記者梳理發現，黑龍江已經連續多年未發布工資指導線，近幾年，僅省會城市哈爾濱市以及齊齊哈爾市、大慶等城市進行了發布。

之所以沒有發布，或許跟當地經濟的不景氣有關。黑龍江近幾年的GDP數據，并不是很樂觀。公開數據顯示，2013年，黑龍江GDP增速為8%，在全國排名倒數第三位；2014年黑龍江GDP增速為5.6%，比遼寧5.8%、吉林6.5%都低，在全國排名倒數第二位；2015年黑龍江GDP增速為5.7%，在全國排名倒數第十一位；但是2016年又有所下降，第一季度GDP增速僅為5.1%，在全國排名倒數第三位。

黑龍江近幾年表現不佳的GDP“成績單”跟它作為老工業基地不無關系。長期以來，該省的產業結構偏重工業，能源工業占全省工業增加值的近60%，僅一個大慶油田就占全省規模以上工業增加值的50%。黑龍江和大慶這樣緊密地捆綁在一起，難免遭遇“一榮俱榮一損俱損”境地。2014年上半年，大慶工業增加值增速跌入負值，當年黑龍江的經濟增速也由2013年的倒數第三位倒退到了第二位。

“像黑龍江省，現在不少能源企業拖欠工資都比較嚴重了，當然難以再考慮漲工資。”蘇海南告訴《中國經濟周刊》記者。

山西的表現也比較“搶眼”。近幾年山西的GDP增速在全國的排名也比較靠后，但出乎意料的是，去年和今年都公布了工資指導線。

山西2016年上半年的經濟增長情況并不樂觀。數據顯示，2016年上半年，山西經濟增速僅有3%，全國排名倒數第二位；2015年GDP增速僅有3.1%，全國排名倒數第二位；山西2014年GDP增速是4.9%；2013年GDP增速高達8.9%。

在經濟增速大幅下滑的情形下，山西依然發布了工資指導線，雖然基準線7%、上線11%均低于其他四省份，下線4%反而比天津、山東和內蒙古公布的3%還要高出1個百分點。

蘇海南告訴《中國經濟周刊》記者，在經濟不景氣時期，山西還敢于引導企業給員工漲工資，從另一個角度看，也是注重民生的體現。“山西發布的工資指導線比北京低，說明還是比較理性的，如果山西發布的基準線是10%，北京才9%，那樣‘砸鍋賣鐵漲工資的做法也不具有可持續性。”