增強黨員意識全面從嚴治黨要做到“四講四有”

周楠

摘 要：講政治有信念是從嚴治黨的切實保障，始終保持堅強的政治定力，這是對信念的檢驗。要堅定理想信念加強道德養成，深學細照篤行焦裕祿精神擺正定位，完善并嚴格執行干部管理規定。講規矩有紀律是從嚴治黨的重要舉措，要鼓勵建言獻策依靠人民，渠道安全暢通保障群眾監督。講道德有品行是從嚴治黨的有效途徑，要從克服形式主義延伸到改進工作作風，從摒棄官僚主義延伸到改進思想作風，從杜絕奢靡享樂延伸到改進生活作風。講奉獻有作為是從嚴治黨的基本立場，要深入馬克思主義群眾觀教育，強化思想基礎，增強制度執行力和約束力，夯實制度基礎，突破影響群眾利益的癥結難點，穩固執政基礎。

關鍵詞：黨員意識；四講四有

中國共產黨歷來高度重視從嚴治黨工作。特別是黨的十八大以來，黨中央在增強黨員意識、從嚴治黨方面不斷進行新探索，取得新成果。今年以來，黨中央在鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果的基礎上，號召全體黨員學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員，倡導所有黨員要“講政治有信念、講規矩有紀律、講到的有品行、講奉獻有作為”。

一、講政治有信念是增強黨員意識全面從嚴治黨的切實保障

始終保持堅強的政治定力，這是對信念的檢驗。“疾風知勁草，板蕩識誠臣”。黨員干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執行者，要堅定理想信念，加強道德養成，規范權力行使，培育優良作風，自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

1.堅定理想信念加強道德養成

黨員干部要做堅定理想信念的表率。理想信念能給人以明確的人生方向和無窮的力量，鼓舞人的斗志，甚至能激起人們為之獻身。鄧小平說：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。”習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”堅定理想信念就是要抓好思想理論建設這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎。

新形勢下，黨員干部的道德建設面臨著各種挑戰和危險，抓好道德建設是從嚴治黨的一項重要任務。必須教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，自覺凈化“生活圈”、“交際圈”、“娛樂圈”，培養高尚道德情操和健康生活情趣。

2.深學細照篤行焦裕祿精神擺正定位

習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出了“三嚴三實”。 各級干部特別是領導干部要按照“三嚴三實”要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。焦裕祿精神是我們開展群眾路線學習教育，自我比照最合適的鏡子，是保持黨和人民群眾血肉聯系的典范。黨員干部在與群眾的交往和工作中，要大力弘揚焦裕祿精神，真正做到為民、務實、清廉。同焦裕祿所處的年代相比，我們現在所擔負的任務不同了，社會環境、工作條件、人們的思想觀念和生活方式都有了很大變化。然而，焦裕祿的光輝形象一直深深印在人們的腦海里，活在人民群眾的心中，絲毫沒有因為時代發展和歷史條件變化而退色。焦裕祿精神具有如此強大的生命力和跨時代的影響力，根本原因是焦裕祿精神與時代發展相適應，與社會進步相一致。焦裕祿精神是馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀的體現，是共產黨人優良傳統和思想作風的體現。焦裕祿精神的特質，突出體現了黨員干部的角色定位，是對黨員干部的根本要求。

3.完善并嚴格執行干部管理規定

干部管理規定，需要根據形勢變化不斷完善。要建立健全干部經常性管理機制，認真落實干部民主生活會、談心談話、巡視、審計等制度，確保對干部身上出現的苗頭性傾向性問題能夠早發現、早提醒、早糾正。要搞好干部培訓工作，加強對分級分類培訓的管理，在抓好中高級干部教育培訓的同時，加強對基層干部的培訓。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。

二、講規矩有紀律是增強黨員意識全面從嚴治黨的重要舉措

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”無規矩不成方圓。“講規矩”目前成為政治生活的高頻詞。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更重要的位置。習近平總書記還強調：“讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監督渠道。”毛澤東說：“只有讓人民監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

1.鼓勵建言獻策依靠人民

全面推進從嚴治黨不能自拉自唱自我欣賞，搞成體制內的封閉活動，而是要充分調動群眾的積極性。“只有得到人民群眾的理解、支持和參與，充分發揮人民群眾的積極性和創造性，才能順利推進”。黨的群眾路線教育實踐活動在堅持自我教育為主的同時，注重強化外力推動，堅持真開門、開大門，讓群眾參與，群眾的很多想法和建議在不同場合有不同的表達方式，黨員干部要走近群眾，身挨身、心貼心地去向群眾請教從嚴治黨的問題。人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。

2.渠道安全暢通保障群眾監督

我國憲法規定，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。群眾對黨員干部的批評監督具有法律制度的保障，但有法可依的同時也需要黨員干部嚴守工作紀律，切實維護群眾權益，這是保障群眾監督渠道安全的必要條件。只有具備安全暢通的監督渠道，群眾的意見和建議才能真實客觀地表達出來，從而有益于我們查找不足，從嚴治黨。

3.形式豐富多樣助力群眾監督

群眾的眼睛是雪亮的，形式多樣地接受群眾監督度，必然要讓權力在陽光下運行，切實解決上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難，看得見的管不著，管得著的看不見等問題。我們想事情、做工作，想得對不對，做得好不好，要有一個根本的衡量尺度，這就是人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應。隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，群眾工作的持續深入，群眾監督意識也在不斷增強，我們要充分發動群眾，大力依靠群眾，積極完善和拓寬監督渠道，例如進行依法監督、輿論監督、專題監督、參政監督等等，做到多層面、多手段地接受群眾監督，懇請群眾評判。

三、講道德有品行是增強黨員意識全面從嚴治黨的有效途徑

習近平在中國共產黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上曾強調，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這“四風”是違背黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。通過大力開展群眾路線教育實踐活動，“四風”得到有力整治，群眾反映的突出問題得到有效解決。但是群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。因此，經過群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育活動，今年初開始對全體黨員干部進行“學黨章黨風、學系列講話，做合格黨員”的長期教育，使黨員干部做到“講道德、有品行”，是從嚴治黨的有效途徑。

1.從克服形式主義延伸到改進工作作風

毛澤東同志在延安整風時，就尖銳指出，形式主義“實在是一種最低級、最幼稚、最庸俗的方法”。鄧小平同志在南巡談話中，也明確指出：“形式主義這個禍害，非克服不可。”形式主義是直接影響黨群關系的首要頑癥。形式主義拋開問題的本質與實際效果，貪圖虛名、不務實效。著力做些假大空的事情。不是踏踏實實地為群眾干實事、謀福利，而是樂于走過場，做些勞民傷財的項目與事情。不僅浪費大量的人財物，而且傷害了眾多務實人員的積極性；不僅不能夠給群眾帶來實際的福祉，反而會折騰群眾，耽誤發展的良機。從嚴治黨，改進黨員干部工作作風，首要工作是轉變黨員干部的形式主義作風，通過各種途徑與手段，使黨員干部做到講實話、辦實事，才能為群眾所接受。

2.從摒棄官僚主義延伸到改進思想作風

官僚主義是當前影響工作作風改進的最大障礙，干部嚴重的官僚主義是群眾反應最強烈，意見最大的問題。很多黨員干部忘記的黨的全心全意為人民服務的宗旨，喜歡高高在上擺官架子，對待人民群眾沒有一名黨員應有的熱情與關心。喜歡揮舞著權力的大棒，肆意妄為，喜歡對下屬、對群眾呼來喝去，不是用人民賦予的權力為群眾謀福利，而是用來彰顯自己的威風。因此，要從領導機關和領導干部做起，上行下效，整頓黨風、嚴肅黨紀，加強監督，經常性地予以黨性教育。摒棄官僚主義，從而進一步改進思想作風，在工作中做到與群眾面對面，心貼心。

3.從杜絕奢靡享樂延伸到改進生活作風

“奢靡之始，危亡之漸。”習近平總書記指出：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能贏得人心”。從嚴治黨，必須加大反腐敗力度，不斷凈化黨的肌體，提倡勤儉節約，杜絕奢靡之風。要加強和改進舉報工作，激發群眾參與監督的熱情。加大對黨員干部的教育力度，從而有效地預防奢靡腐敗，減少黨員干部的腐敗動機。同時要在制度完善方面切實加大預防腐敗力度，堅持防范在先，及時預判奢靡腐敗現象發展變化的趨勢和規律，將預防奢靡腐敗作為保持黨員干部生活作風的重中之重。黨員干部要從自身抓起，嚴格用黨章黨紀要求約束自己，做到潔身自好，身體力行提倡勤儉節約，弘揚廉潔之風。

四、講奉獻有作為是增強黨員意識全面從嚴治黨的基本立場

馬克思指出：“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。”從嚴治黨的基本立場就是維護人民群眾的利益。“新時期以往幾次黨內教育活動整改落實的重點往往解決不了群眾最關心的切身利益問題，這次對黨員干部進行長期教育更注重黨群關系的密切化以及在構建過程中群眾實際利益問題的解決”。通過“兩學一做”，黨員干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育，增強了貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

1.深入馬克思主義群眾觀教育，強化思想基礎

群眾觀點是馬克思主義的根本觀點，是馬克思主義政黨對待群眾的立場和態度。劉少奇指出，“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點，這一切，就是我們的群眾觀點。”群眾路線是我們黨在革命和建設過程中取得勝利的成功經驗，是我們黨的政治生命線。黨的群眾路線教育要長抓不懈，廣大黨員干部只有真正做到維護人民群眾的根本利益，解決人民群眾最關心的問題，堅持全心全意為人民服務的宗旨，才能增強工作的責任感和使命感，樹立正確的群眾觀。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我們黨在實踐中貫徹馬克思主義群眾觀的具體發展，也為今后進一步從嚴治黨指明了方向。

2.增強制度執行力和約束力，夯實制度基礎

黨的十八大明確強調要把制度建設擺在突出位置。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。從嚴治黨，切實維護群眾利益，不僅要靠教育引導，還要靠制度保障。習近平總書記指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強”。要把在以往從嚴治黨中取得的成功經驗以制度的形式固定下來，使之規范化，維護其權威性和嚴肅性，增強制度的執行力和約束力，做到用制度管權管人，使其常有效，有長效。通過對黨員干部進行教育，中央堅持破立并舉，注重建章立制。相繼出臺黨政機關厲行節約反對浪費、國內公務接待管理、公務用車改革等一系列制度。根據中央八項規定精神，各級各部門在聯系服務群眾、規范權力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，按規矩辦事、按規矩用權意識顯著增強，越界犯規行為減少，群眾利益得到了極大的維護，群眾感情大大增強。使制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束。

3.突破影響群眾利益的癥結難點，穩固執政基礎

習近平總書記曾指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”看病、上學、就業、居住、收入等始終是關乎群眾日常生活的大事，我們黨在制定政策服務基層的實踐中，在處理關乎群眾切身利益大事的日常工作中，查找疑難問題，理順工作思路，端正服務態度，有利于取信于民，為民解憂。要從群眾最滿意的地方做起，從存在問題最多的地方入手，力爭突破影響群眾利益的癥結難點，穩固執政基礎。

在全黨進行“兩學一做”長期教育，是從嚴治黨向基層組織的延伸。對我們探索新形勢下從嚴治黨的特點和規律具有十分重要的牽引作用。增強黨員意識全面從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。

參考文獻：

[1]《鄧小平文選》第3卷 [M].北京：人民出版社，1994.年版，第110頁.

[2]習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》，2013年6月18日.

中共河南省委黨校校級課題“生態系統理論視閾下增強黨員意識的路徑選擇研究”中期成果。