新形勢下國有企業黨務政工工作改革探析

周明飛

摘 要：當前國有企業黨務政工面臨諸多挑戰，只有充分認識這些挑戰，響應時代要求，結合實際及時有效地進行改革創新，才能保障國有企業黨務政工效率和質量的提高。

關鍵詞：國有企業；黨務政工；改革

黨務政工工作是社會主義市場經濟的一大特色，也是國有企業管理的重要組成部分。隨著經濟改革的深入、市場競爭的激烈化，產生了一些新變化和新挑戰。這些新變化、新挑戰已經嚴重影響黨務政工工作的開展，只有與時俱進，結合實際進行改革創新，才是新形勢下開展黨務政工工作的最有效途徑。

一、當前國有企業黨務政工工作面臨的主要問題

1.對黨務政工認識上不足，導致價值意義上的偏差

總的來說，國有企業黨務政工工作缺乏全面認識以及足夠重視，特別是改革開放確立“以經濟建設為中心”后，有些國有企業的黨務政工工作就脫離了本質，只強調圍繞企業經濟建設而開展工作，卻忽視了自身還應承擔的思想政治建設和精神文明建設任務，由此，產生“重經濟，懈怠黨務政工”的不良局面，黨務政工工作與經濟工作出現“兩張皮”，再加上新舊體制轉換過程中干部職工的價值趨向的變化等因素，給國有企業黨務政工工作帶來了新的課題和挑戰。

2.政治經濟地位的變換，導致企業黨委認識偏差和地位削弱

改革開放之前，黨務政工部門是國有企業最重要、最有權力的部門，對國有企業有關生產經營、福利待遇等重大事項擁有絕對的決定權。改革開放之后，我國經濟體制、政治體制紛紛進行改革，在企業中實行政企分開、黨企分開，企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體，黨務政工部門職能和工作定位也隨之發生變化，政治經濟地位大不如前。這種變化導致國有企業黨務政工工作的不重視、不作為或少作為。長此以往，勢必會影響到國有企業黨委政治核心作用的發揮和黨的領導，也不利于國有企業的健康發展。

3.機制不定，黨務政工隊伍缺乏穩定性

主要表現在：①現代企業制度對黨務政工沒有科學認識和明確規定。黨務政工工作地位受到削弱，成績得不到公正的評價，長期處于“空檔”，無合適地位，無系統規劃，無科學安排，無得力措施等。②黨務政工人員渙散。地位的轉換使職工不把黨務政工干部當干部，加上晉升空間狹窄、待遇上與專職干部不能同酬，導致黨務政工部門缺少吸引力。③黨務政工隊伍“老齡化”嚴重。黨務政工隊伍老職工居多，年輕職工不愿來，導致人才斷層、青黃不接。④部分黨務政工干部理論政策水平低，缺少創新。對黨務政工的不重視、“一兼多職”、培訓投人不足、培訓面狹窄、培訓方式單一、學習形式簡單等，導致國有企業黨務政工隊伍整體素質不高，缺乏改革創新精神。

二、探索國有企業黨務政工改革的有效途徑

1.強化思想認識，促使黨務政工工作和企業生產經營一體化

加強國有企業黨務政工工作，是堅持黨的領導、保障我國社會主義性質的一項重大舉措，也是保證國有企業健康快速發展的不竭動力。因此，要始終把加強國有企業黨務政工工作擺到一個戰略的高度來加以認識，實現黨務政工工作與經濟工作一體化。而要實現一體化，必須強調三點：一是明確當前局勢，確保兩者目標一致；二是建立健全國有企業的黨務政工工作崗位責任制，嚴格按照制度開展工作、執行考核，真正使黨務政工工作做到有效果、有成績；三是對待經濟工作和黨務政工工作要一視同仁，不要片面夸大黨務政工工作的地位和作用，也不要忽視、貶低甚至淡化、取消黨務政工工作。

2.充分發揮企業黨組織的政治核心作用，為經濟建設服務

主要表現在：①參與決策，加強學習。要加強國有企業黨務政工工作、確保國有企業黨組織的政治核心地位，黨務政工部門必須要參與到國有企業重大事項的決策中來，不僅是為了團結廣大職工，保證企業發展少走彎路，更是為了在企業的生產經營中能夠充分發揮企業黨組織的政治核心作用以及履行豐富黨務政工職能。為了能夠達到最有效的決策效果，又限于黨務政工工作者的專業限制，黨務政工工作者要積極發揮自身的積極能動性，努力吸收相關理論知識和致力于相關業務能力的提升。②積極探索，靈活執行黨管干部原則。現代企業管理制度的引入和推廣，在人事上有專門的人事部門以需求為基礎，負責人才引進和考核，另外，經營管理者也具有考察和提拔干部的權利。在新形式下，堅持黨管干部原則不能古板教條，黨務政工工作者要結合企業實際情況，積極探索更有效、更靈活的黨管干部新方式、新思路，使三者能夠有機融合，互利互惠，共同為企業提供人才資源。③加強協調，相互制約，相互監督。基于前面兩點，企業黨委享有對企業重大事項的決策參與權，在人事上享有任免權，又代表著廣大職工的合法權益和保護廣大職工的合法權益不受侵犯，由此聯系國有企業其他部門、機構、領導干部、廣大職工，互相協調、制約、監督，防止防止不正之風和腐敗現象的滋生，保護企業資產和廣大職工的合法權益不受侵犯，保障企業發展的正確方向。

3.優化黨務政工隊伍，全面提高黨務政工人員素質

主要表現在：①選拔一批有較高理論水平、有威信、懂生產、善經營的“復合型”人才，充實到黨務政工崗位上來，積極推進企業思想政治建設、精神文明建設和物資文明建設，真正實現兩個文明一起抓，兩個成果一起要。②企業領導應主動關心黨務政工干部的成長發展，有必要成立專門的獎勵基金，獎勵他們在雙文明建設中做出的積極貢獻，肯定黨務政工工作者的重要作用，努力做到在工作上支持，在生活上關心，有效解決黨務政工干部工作生活問題；對務政工干部與同級干部的評優、待遇、職稱評定等方面應盡量做到政策平等，提高黨務政工崗位的吸引力。③黨務政工人員應積極主動提高自身各方面工作能力，努力培養改革創新意識，使之適應時代的發展要求；企業要有計劃、多形式地定期開展黨務政工人員培訓，全方位開拓黨務政工人員的知識領域，提高黨務政工人員整體素質。

4.建立健全黨務政工相關法律制度，實現黨務政工法律化

國有企業的黨務政工工作，以往由于相關法律制度的缺失殘缺，很多問題得不到有效指導和解決，因此，必須結合當前實際，針對現實中遇到的難點重點，比如企業黨委負責人兼任行政職務、黨務政工人員的編制、黨務政工機構的設置等重大問題，建立健全黨務政工相關的法律制度，真正做到有法可依，執法必嚴，防止各行其事。當然，這是一項長期工作，不能一蹴而就，這就要求我們要有足夠的毅力，不斷發現問題、解決問題，積極推動國有企業黨務政工規范化、法律化。

三、結語

隨著國有企業改革的推進，以及復雜的市場環境變化，在新形勢下，必須及時對黨務政工工作進行改革、改變、創新，加強黨務政工工作的規范與管理，努力提高黨務政工隊伍的整體素質，以適應時代要求，以便黨務政工工作的順利開展、效率的提高，從而確保黨政政工工作能夠切實起到促進企業管理規范及發展的作用。（作者單位：佛山電建集團公司）

參考文獻：

[1]李茹.企業政工干部隊伍建設現狀、面臨的挑戰和對策.經濟師，2012（06）：78.

[2]張琳娟.關于加強企業政工工作的探討[J].時代報告（學術版），2012（06）：70.