因地制宜開拓創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)

趙平

因地制宜開拓創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)

趙平

2015年，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，福建省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作出現(xiàn)了諸多亮點(diǎn)，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.41萬(wàn)人，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作躍上新的臺(tái)階。

制定農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)援助計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

一是參與制定福建省委辦、省府辦關(guān)于《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神加快推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》。二是研究農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)村貧困家庭信息數(shù)據(jù)與省人社廳對(duì)接問(wèn)題。2015年11月23日與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村貧困家庭信息采集和數(shù)據(jù)交換工作的通知》。三是制定農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)援助計(jì)劃，通過(guò)開展就業(yè)援助，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。2015年11月18日省人社廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)援助計(jì)劃的通知》，提出分5年組織實(shí)施農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助計(jì)劃，開展“一戶一培訓(xùn),一戶一就業(yè)”服務(wù)。計(jì)劃2016年至2020年，每年培訓(xùn)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力5萬(wàn)人次、幫助3.68萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

完善政策，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

2015年，《福建省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》《關(guān)于做好職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》等一系列扶持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的文件相繼出臺(tái)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)幫扶，調(diào)派當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意向，派遣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師或創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家，開展“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤服務(wù)。此外，還積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的就業(yè)困難人員申請(qǐng)辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)和促進(jìn)其自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

以居住證管理為基礎(chǔ)，建立新市民積分管理制度。

石獅市為緩解人力資源短缺，吸引外地人力人才到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，提升外來(lái)人員在石獅就業(yè)和居住的穩(wěn)定性，全國(guó)首創(chuàng)建立以居住證管理為基礎(chǔ)的新市民積分管理制度。在石獅工作居住并持有流動(dòng)人口居住證的人員，或?qū)嵤┦{市新市民積分管理后戶口新遷入石獅的人員，統(tǒng)稱為“石獅新市民”。新市民分A、B類，A類為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、經(jīng)商投資創(chuàng)業(yè)等人員，B類為產(chǎn)業(yè)工人、一線操作工等人員。針對(duì)A、B類人員，分別建立一整套的有關(guān)新市民文化程度、技能水平、工作居住時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)、專利發(fā)明、社會(huì)服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、納稅情況、行政違規(guī)等方面的積分評(píng)估辦法，對(duì)新市民開展個(gè)人積分評(píng)估。新市民依據(jù)個(gè)人積分得分，在住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶等公共服務(wù)方面將享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，對(duì)積分排名靠前的新市民，將給予相關(guān)榮譽(yù)和政治待遇。

運(yùn)用現(xiàn)代通信手段，首創(chuàng)手機(jī)“搖工作”平臺(tái)。

2015年，福州市全國(guó)首創(chuàng)“搖工作”手機(jī)服務(wù)免費(fèi)終端平臺(tái)升級(jí)到2.0版本。2.0版本從原來(lái)單純找周邊工作崗位信息擴(kuò)展為熱門崗位、高校畢業(yè)生崗位、招聘會(huì)攤位預(yù)定、公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)等15個(gè)模塊，可隨時(shí)為求職者搜索周邊各類崗位招聘信息和崗位地圖導(dǎo)引、發(fā)布個(gè)人求職信息，也可隨時(shí)為用人單位發(fā)布各類崗位招聘信息、查詢各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及招聘會(huì)信息。“搖工作”平臺(tái)以社區(qū)、村勞動(dòng)保障平臺(tái)為依托，以市、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，基層平臺(tái)工作人員積極開展“掃街式”的崗位信息采集，深入轄區(qū)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶，了解其需求，及時(shí)將其崗位招聘信息錄入“搖工作”平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息采集全覆蓋，崗位信息全市共享。目前，“搖工作”平臺(tái)每天都保持2萬(wàn)多條有效崗位信息，已有近40萬(wàn)用戶下載使用。此舉為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、用人單位和求職者有效對(duì)接發(fā)揮積極作用。

開展村企用工調(diào)劑，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

南平市積極探索和推廣“村企合作”調(diào)劑模式，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）和周邊區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力資源在一產(chǎn)和二產(chǎn)之間、生產(chǎn)淡季和旺季用工需求之間的科學(xué)調(diào)劑、分配流動(dòng)。一是季節(jié)性使用農(nóng)閑富余勞動(dòng)力。針對(duì)一些企業(yè)用工高峰與農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)間有重合的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)要求和農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn)，組織安排農(nóng)閑勞動(dòng)力在用工旺季時(shí)上崗，同時(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)的用工需求。其中建陽(yáng)區(qū)從事亦工亦農(nóng)的勞動(dòng)力達(dá)到1.35萬(wàn)人，建陽(yáng)區(qū)鍛壓件廠、福建合眾機(jī)械有限公司等企業(yè)都大量吸納了周邊農(nóng)村勞動(dòng)力作為補(bǔ)充。二是企業(yè)到農(nóng)村設(shè)置分廠、車間。部分企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)和產(chǎn)品特點(diǎn)，將分廠、車間、加工點(diǎn)開辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。有些企業(yè)選擇在生產(chǎn)旺季時(shí)，讓農(nóng)民直接承接產(chǎn)品加工，既解決了普工的不足，又充分發(fā)揮農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是婦女勞動(dòng)力的作用，既照顧了家庭又實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。如建陽(yáng)區(qū)水吉鎮(zhèn)豪森制衣廠和建陽(yáng)區(qū)水吉鎮(zhèn)加清服裝廠幾年來(lái)都分別在農(nóng)村富余勞動(dòng)力較集中地方成立加工點(diǎn)讓農(nóng)民承接訂單加工，延平區(qū)的永豐紡織在大橫鎮(zhèn)埂埕村、憶誠(chéng)制衣在西芹村落戶。

打造特色就業(yè)品牌，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)容量。

莆田市根據(jù)本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。近年，莆田市古典木雕珠寶工藝行業(yè)迅猛發(fā)展，依托仙游縣榜頭鎮(zhèn)，荔城區(qū)黃石，秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)等工藝品加工銷售龍頭區(qū)域，實(shí)現(xiàn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移，吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力近11.5萬(wàn)人。莆田市還以仙游縣園莊鎮(zhèn)被國(guó)家授予“面包師之鄉(xiāng)”為契機(jī)，做大做好這一文章,在現(xiàn)有的城廂區(qū)常太鎮(zhèn)這個(gè)傳統(tǒng)飲食勞務(wù)外出大鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上加大開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)培訓(xùn)，親友幫授技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)8萬(wàn)多人。漳州龍海市積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了九湖花卉、紫泥金定鴨、浮宮楊梅、東園蔬菜、東泗白對(duì)蝦、白水瘦肉豬、程溪菠蘿等7個(gè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和158個(gè)專業(yè)村，培育了紫山集團(tuán)、海新集團(tuán)、格林食品、亞細(xì)亞食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和1956家種養(yǎng)大戶，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)多人。

2016年，在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，就業(yè)形勢(shì)無(wú)疑將更為嚴(yán)峻,福建省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局將通過(guò)加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)等手段，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作上升到一個(gè)新的水平。

——繼續(xù)加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

重點(diǎn)是督促各地加大資金投入。制定《加強(qiáng)基層就業(yè)工作平臺(tái)能力建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步加大基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)資金投入，保障基層就業(yè)服務(wù)工作隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步完善基層平臺(tái)的就業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)中的重要作用。

——繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作

一是繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的功能，定期或不定期組織開展各種類型的用工招聘會(huì)，進(jìn)一步搭建勞動(dòng)力供需配置平臺(tái)。二是做好實(shí)施農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)援助計(jì)劃，開展就業(yè)援助、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。整合和認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有國(guó)家和地方政府出臺(tái)的推進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善幫扶措施，千方百計(jì)地促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一戶一培訓(xùn)，一戶一就業(yè)”目標(biāo)。三是應(yīng)用基層平臺(tái)服務(wù)場(chǎng)所LED電子屏幕、宣傳欄等傳統(tǒng)形式，發(fā)布用工信息。同時(shí)，進(jìn)一步應(yīng)用運(yùn)用公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP等信息化、現(xiàn)代化服務(wù)手段，構(gòu)建更加有效的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

——持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)

繼續(xù)開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”，指導(dǎo)各地以促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類短期職業(yè)培訓(xùn)工作，確保“春潮行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)順利完成。健全完善福建省職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼查詢功能，方便勞動(dòng)者及時(shí)知曉職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼享受情況；根據(jù)勞動(dòng)者培訓(xùn)需求，提供符合其需求的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程；通過(guò)微信公眾號(hào)將培訓(xùn)開班信息推送到求職、求培勞動(dòng)者手中；完善職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)服務(wù)功能，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上招生服務(wù)。

——進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)幫扶

依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)與幫扶。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地、培訓(xùn)、咨詢、政策、市場(chǎng)、法律、融資、網(wǎng)絡(luò)通信與辦公設(shè)施等方面的支持與服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。同時(shí)，針對(duì)培訓(xùn)學(xué)員和創(chuàng)業(yè)者的自身特點(diǎn)，及時(shí)掌握創(chuàng)業(yè)者在實(shí)施創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，瞄準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)者急需解決的實(shí)際問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)幫扶，及時(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，提高創(chuàng)業(yè)成功率。