河北省光伏農業發展問題研究

李天天+趙憲軍等

摘 要：在目前光伏產業出現嚴重過剩，農業亟需從傳統農業向現代農業轉型升級的現狀下，將光伏電站與農業有機結合，可以達到1+1>2的效果。大力發展光伏農業是實現農業產業升級，走持續性發展道路的必然選擇。該文通過對保定英利綠色能源控股有限公司在近年內光伏農業發展情況的介紹，來分析河北省光伏農業發展現狀，并提出了相應的建議與措施。

關鍵詞：河北省；光伏農業；現代農業

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）12-13-03

Study on Photovoltaic Agriculture in Hebei Province

Li Tiantian et al.

（College of Economics and Trade， Agricultural University of Hebei， Baoding 071001，China）

Abstract：Recently there is a serious surplus in photovoltaic industry.It is in urgent need of transformation and upgrading from traditional agriculture to modern agriculture. The combination of photovoltaic power station and agriculture can achieve greater effect. Developing the photovoltaic agriculture is the inevitable choice to realize agricultural industry upgrading and sustainable way. This article introduced the photovoltaic agricultural development of YingLi Green Energy Holding Co.，Ltd in Baoding in recent years and analyzed the current situation of photovoltaic agricultural development in Hebei province， then put forward the corresponding suggestions and measures.

Key words：Hebei province； Photovoltaic agriculture； Modern agriculture

1 光伏農業的涵義

光伏農業是將太陽能發電廣泛應用到現代農業種植、養殖、灌溉、病蟲害防治以及農業機械動力提供等領域的一種新型農業[1]。光伏農業在為農業生產提供便利的同時，也提升了農業科技水平，改善了農民生活水平，推動了農村加快轉型[2]。從目前的情況來說，光伏農業大體上主要有光伏養殖、光伏種植和光伏應用3類。光伏養殖的應用方式主要是太陽能光伏養殖場，它是傳統養殖事業的一種變革和與時俱進，將光伏技術引進，在閑置的養殖場屋頂鋪設光伏電站，為其養殖生產提供綠色能源，節能環保、低碳、無污染。光伏種植的應用方式主要是新型太陽能生態農業大棚（光伏大棚），又稱農光互補。光伏種植是完全通過能源自給，帶動綠色農業發展，實現真正的低碳、綠色和循環農業的現代農業。光伏應用在很多方面：主要有太陽能殺蟲燈，農用太陽能照明燈，光伏節水農業，監控系統，光伏污水凈化系統等。

2 光伏農業在河北現代農業發展中的前景分析

河北省國土面積為18.8萬km2，全省年平均日照時數范圍為2 400～3 077h，全省范圍都屬于日照條件較好的地區，具有利用太陽能、開發光伏產業的有利條件。河北一直以來都是農業大省，農業是國民經濟發展的第一產業與基石。光伏農業是現代農業發展的創新模式，它將光伏電站與農業有機結合，發展光伏農業，可以實現產業升級，塑造低碳、綠色環保型農業[3]。河北省發展光伏農業具有很強的優勢，且前景廣闊。

2.1 光伏技術優勢明顯 實現光伏技術與農業的有效結合，首先要做的是尋找成熟的光伏技術的支撐單位或部門。總部設于河北省保定市的中國英利綠色能源控股有限公司是我國光伏產品生產規模最大和技術最成熟的公司，可以為河北省發展光伏農業提供強有力的技術支撐。如該公司近幾年在河北、廣西、江蘇、廣東、云南等地累計共有10個光伏農業項目，總裝機容量257.6MW，占到了英利所有儲備電站項目的近20%。其中，在河北省保定市曲陽縣建設山地光伏電站，在保定市定州鋪設平地光伏電站等。因此，河北省發展光伏農業具有先天的技術優勢。

2.2 光伏農業資源豐富 河北是我國傳統農業大省，其中主要農作物播種面積為874.92萬hm2[4]。河北省每個地區都有適合種植的作物，適宜耕種的農作物的種類繁多，農業資源很豐富，且產量位居全國前列，如石家莊、唐山、保定、滄州、邯鄲和邢臺等地區的各個縣都是作物高產區。河北省集中生產全國糧油，耕種面積超過600萬hm2，在全國位居第4位。因此，河北省發展光伏農業具有十分豐富的資源。

2.3 項目開發初具雛形 目前河北省大部分光伏農業項目都在籌建當中，部分項目竣工并在整合試驗期，其余項目仍在準備期。英利集團非常重視現代農業開發與發展，積極探索光伏與農業相結合的項目，其旗下的秋收農業有限公司是專門從事光伏農業開發的公司。2009年7月22日，英利“國香養豬場”在河北省定州市落地。2014年英利光伏農業一體化30MW并網發電項目落戶河北安國市，將光伏農業與安國中草藥項目相結合。除此之外，河北省其他光伏農業也處于建設高漲期，初具雛形，如2015年3月12日山東德州皇明太陽能電力工程有限公司在邱縣投資2.9億元建設集光伏發電、大棚種植、休閑觀光與一體新能源光伏大棚。因此，河北省發展光伏農業在項目開發方面已初具規模，為今后光伏農業的快速發展與推廣起到了重要的推動作用。

3 河北省光伏農業發展現狀

目前，河北省光伏農業的發展還處于起步階段，一些項目開發與設備還不是很完善。保定英利綠色能源控股有限公司一直都是光伏產業的領頭羊，本文主要以保定英利綠色能源控股有限公司近幾年在河北省發展光伏農業現狀為例加以闡述。

2009年7月22日，由英利在在河北省定州市建立國香養豬場，這種新型養殖方式既能完成傳統的養殖，又能在房頂發電節約地面面積，提供清潔能源解決豬舍的用電與用水，如使用地源熱泵或加溫和散熱設備為豬提供更舒適的生長環境，剩余電量并入國家電網獲取政府補貼與一定的收益。總計在養殖場閑置屋頂安裝了46 569塊太陽能電池組件，安裝容量為10MW，目前已正式并網發電，年可發電1 200萬kWh，在20a經營期內，該設備累計發電量約2.4億kWh，可節約燃煤約8萬t，減少二氧化碳排放約21萬t，總減排效益達8 715萬元[5]，實現了真正意義上的節能減排農業。

2014年英利光伏農業一體化30MW并網發電項目落戶河北安國，將光伏農業與安國中草藥相結合，在農業生產方式上這是一個創新，帶動了當地綠色農業的發展。即使中草藥收益不可觀，每年通過屋頂光伏發電，剩余電量并入國家電網獲取一部分固定收益，并且國家對光伏發電補貼政策，1kWh電可補貼0.4元，促進了安國地區性經濟的可持續發展。

由英利綠色能源控股有限公司投資建設的玻璃屋（光伏溫室大棚示范項目）總裝機容量3MW，年發電量331萬kWh，全年可節約標準煤1 390.4t，可減少二氧化碳排放量3 415t，減少二氧化硫排放28.9t，減少氮氧化合物排放12.7t[6]。棚頂發的電除可為生態農業區棚內作物生長提供通風、采暖、滴灌（如太陽能光伏節水農業的應用）、照明（如太陽能殺蟲燈的使用）、農藥噴灑以及棚內環境各項指標監測等農用需求之外，剩余電量可并入國家電網。實現了真正的綠色環保和低碳循環的農業發展模式[7]。

除此之外，近2a來河北省在支持光伏產業發展方面作了充足準備，從2014年17個備案光伏項目到2015年123個光伏發電項目，以2015年為基期在數量上增長86.18%，2014年只有1個光伏農業項目，項目申報規模為4萬kW，到2015年增長到17個，項目申報規模總數達64萬kW。

4 存在問題

河北省光伏農業發展尚處在起步階段，在各個環節都需要不斷完善，改善漏洞與不足。如政策、技術集成創新、光伏農業發展理論支持、光伏領域與農業領域的如何融合的問題、光伏農業發展的重點領域問題以及光伏農業企業經營模式問題等很多方面有待完善。

4.1 理論界定標準不明確 目前光伏農業存在著界定標準問題，政策法規不健全。雖然國家非常支持光伏+農業的項目，但是光伏農業并沒有嚴格的界定標準，也沒有配套的政策和法規，光伏農業項目在推進過程中只能享受光伏發電站和相應的農業政策，這不利于光伏農業項目的推廣。

4.2 光伏農業板塊模式不成熟 河北省農業開發資源盡管很豐富，但是將光伏與農業相結合是一種全新模式，各個方面都在不斷探索之中，而且受河北省地域面積較為寬廣的影響，農業涉及的內容廣泛，什么時間、什么地點種植什么品種的作物能達到效益最大化是特別重要的問題。因此，如何因地制宜地將農業經濟效益達到最大化，需要從多方面多角度進行不斷地探索和反復實踐。將光伏技術與農業相結合，光伏產業提供的是技術，而農業需要在原有基礎上不斷推陳出新，搞好種植與運營是光伏農業發展過程中的首要任務。

4.3 政府的支持力度不夠 地方政府對于光伏農業項目的認知程度低，沒有與光伏農業相匹配的業務流程，光伏農業項目審批過程不夠順暢；電網并網接入并沒有完全放開，在部分地區存在附加條件，對于規模小的光伏農業項目會降低項目收益，甚至導致項目沒有投資價值，需要電網公司給與技術支持；光伏農業項目中的一些技術問題遇到瓶頸，如不同地區光伏板的透光率大小不相同，計算復雜耗時，延緩了項目的開發進程。

4.4 光伏發電不夠穩定 由于技術的不成熟，在光伏農業起始階段出現了發電質量不過關的問題，并網對電網造成了影響，國家為此付出了額外的成本。由于天氣狀況、日照長度與強度以及不同的光伏板所安裝的位置不一樣、受光不同等因素的影響，光伏發的電量會出現不規律，不穩定的狀況，因此光伏電站輸出功率不穩定，并入電網會對電網造成一定的損害[8]。

5 進一步完善光伏農業發展的對策建議

5.1 完善配套政策法規 國家雖然大力支持發展光伏產業，但是“光伏農業”這一說法還沒有在目前國家的正式文件中提到，現在急需的是理論支持與市場發展的步伐相協調。光伏農業的投資額較大，成本回收周期較長，需要國家配套政策的大力支持才能健康發展。因此，相關部門應進一步完善配套政策法規，將光伏農業正式寫進國家相關光伏政策，制定一套屬于光伏農業的優惠政策與法規，使光伏企業在發展光伏農業同時能夠享受國家相應的優惠政策與補貼。

5.2 解決農業板塊模式 光伏與農業相結合，需要做到光伏技術模塊與農業模塊相協調，平衡處理好兩者之間的關系。河北省依托英利集團在光伏技術方面提供先進技術指導，解決了光伏技術模塊問題，目前主要是加強農業模塊的探索與實踐，在作物品種的選擇問題上要整體規劃，選準品種，穩步推進[9]。不同地區選取作物品種在效益最大化基礎上，還要充分發揮河北省作物獨具的特色。除此之外，在分布式光伏發電地域應充分利用空間，發電板下邊以及板與板的間隙可以種植花生或馬齒菜等，根據當地適宜種植的品種去選擇種植。

5.3 制定相應扶持措施 光伏農業是對傳統農業的變革與創新，邁出歷史的第一步必然會遇到好多阻礙與困難，同時，由于光伏農業前期投資很大，成本收回周期也特別長，并不是一個企業可以單獨負擔的，單憑企業的發展與創新是遠遠不夠的。因此，這就要地方政府出臺一些扶持光伏農業發展的措施，如在資金方面給予大力支持、采取一定的經濟、行政措施加以推動。建議地方政府成立獨立的部門專門負責光伏農業的推廣與實施，同時協調多部門進行配合與協助，在物質、資金、人才和技術等方面給予大力支持。

5.4 穩步提高發電質量 不僅要做到有電剩余，將剩余電量并入國家電網，還需要提高發電質量，推動科技創新，向電網公司尋求技術支持，確保光伏農業項目余電直接穩定地并入國家電網，不產生其他副作用。減少不合格電量對國家電網的傷害，不論天氣、氣溫如何變化，做到電量穩定、可靠，讓老百姓放心用電。

參考文獻

[1]徐少明，吳輝，邱成軍.光伏農業環境檢測與調控關鍵技術[J].江蘇農業科學，2014，42（8）：316-319.

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[4]李鵬飛.光伏農業或為緩解江西省光伏困局與發展現代農業的雙贏路徑[J].決策咨詢，2013（2）：53，56.

[5]北極星太陽能光伏網.河北定州國香建起全國首個光伏屋頂“養豬場”[EB/OL].[2013-03-26]http：//guangfu.bjx.com.cn/news/20 130326/424979.shtml.

[6]經濟觀察網.世界首座光伏發電五星級酒店花落保定[EB/OL].http：//www.eeo.com.cn/2011/0427/199958.shtml，[2011-04-27].

[7]阮曉東.光伏農業：綠色新路[J].新經濟導刊，2014（03）：30-33.

[8]杜容熠.太陽能光伏發電在農業溫室補光系統中直流電的直接應用[J].現代農業科技，2010（22）：234-236，239.

[9]蔣廣潔，韓航玲.關于棗莊市臺兒莊發展光伏農業大棚的思考[J].現代農業科技，2014（13）：225-227.

（責編：張宏民）