公共事業管理專業的危機及其出路分析

呂莎

摘 要：公共事業管理專業是我國高校的新興專業之一。近年來，隨著高等教育的不斷發展，我國高校公共事業管理專業在教學方面也取得了顯著成就。但是，整體來看，高校公共事業管理專業在專業定位、課程設置等方面也存在許多問題。指出了高校公共事業管理專業面臨的發展危機，提出了解決相關問題的對策，希望能對公共事業管理專業發展有所幫助。

關鍵詞：公共事業管理專業；危機；出路

公共事業管理專業是公共管理的下屬學科，也是社會發展的產物。1998年，是我國公共事業管理體制改革的關鍵時期，為了滿足政府社會管理體制轉型需求，教育部決定在新的普通高等學校專業目錄中增設公共事業管理本科專業。1999年，東北大學、云南大學招收了第一批公共事業管理專業本科生，此后，公共事業管理專業正式在各大高校落地開花。我國公共事業管理專業具有綜合性強、學科基礎扎實等特點，但是，作為一個新興專業，它還存在許多亟待完善的地方。

一、公共事業管理專業危機

1.專業定位模糊

從學科角度來看，公共事業管理專業屬于公共管理學科，關于公共事業管理專業的培養目標，教育部普通高校專業目錄是這樣定位的：培養具有公共事務管理理論和應用能力，能滿足國家文體衛等事業單位公共管理需求的復合型、應用型人才。這一培養目標看似沒有任何問題，但是培養目標發展渠道狹窄，而我國公共事業單位在用人上具有一定的封閉性，加上事業單位用人名額有限，因此，許多公共事業管理專業畢業生很難通過事業單位招聘實現就業，這也勢必會引發人才需求、供給矛盾，給專業發展帶來不良影響。

2.課程設置不合理

課程體系不完善是我國高校公共事業管理專業存在的主要問題。許多高校在課程設置中都錯誤地認為，公共事業管理專業就是經濟、政治、管理、社會學科的綜合，只有將與之相關的專業課程都涵蓋進去，才能體現該課程大而全的特點，如某校公共事業管理專業共設置了12門課程，這12門課程有行政管理專業的課程，又有社會保障專業的課程，這些課程雖然具有一定的關聯性，但是都是以理論性課程為主，學科相容性不強、價值也不高，根本無法顯示公共事業管理專業的特點。

二、公共事業管理專業發展出路

1.合理定位，科學發展

科學定位專業發展方向，是高校公共事業管理專業健康發展的前提。因此，教育部應明確高校公共事業管理專業發展規范與要求，并結合我國國情和事業單位實際情況進行公共事業管理專業人才需求預測，然后以此為依據合理調控高校公共事業管理專業教學規模和專業布點，要求各高校適當控制辦學規模，科學招生。在此基礎上，教育主管部門要加強公共事業管理專業評估工作，根據評估結果要求高校進行公共事業管理專業調整，調整專業辦學規模、發展速度、發展方向，以促進公共事業管理專業良性發展。

2.優化專業課程體系

要想徹底解決高校公共事業管理專業課程體系設置混亂的問題，在公共事業管理專業課程體系建設中，高校要注意以下幾點：首先，以經濟學、政治學、社會學為基礎，進行公共事業管理專業課程體系建設，將新公共管理知識、科學的管理方法等都吸納到課程體系中去。其次，結合專業要求，加強專業主干課程與教材建設，在專業口徑、基礎上進行積極探索，體現專業特色。最后，將教學內容分為公共基礎課、專業理論課、實踐技能培訓三大模塊，科學分配各模塊的課時，在教學中突出實踐教學，通過學術論壇和各種社會實踐活動提高學生的專業適應性。

3.加強教學管理改革，提高學生就業能力

近年來，我國公共事業管理體制改革步伐不斷加快，事業單位人力資源配置開放力度與社區、少數民族地區、基層管理人才需求都不斷加大，這也為高校畢業生提供了更多的就業機會。高校要把握好這個機會，加大教學改革力度，以提高畢業生就業能力。這就要求高校結合我國事業單位改革方向，完善公共事業管理專業知識結構，合理調控公共事業管理專業課時和人才培養模式，同時結合學?，F有學科優勢，增設針對城市社區管理的“社區管理與服務”專業，并結合社會就業環境，培養更多面向民族地區、基層公共事業管理領域的專業人才，以滿足我國公共事業管理需求。

4.加強教學隊伍建設

我國高校的公共事業管理專業大都是在高校行政管理學科基礎上發展起來的，專業教師也大都有管理學、經濟學背景，但是也有一部分教師沒有接受過系統的公共事業管理教育。在今后的發展中，高校要加強公共事業管理教學隊伍建設，引進更多具有專業素養的年輕教師，充實教師隊伍，并從公共事業管理部門聘請專業人員來校講座，以優化教師隊伍的職稱結構、知識結構，實現教學隊伍優勢互補。在此基礎上，高校還要加強教師培訓與管理，通過選派優秀教師到國外進修或參加培訓、教學隊伍績效考核和激勵機制等手段，提高教師隊伍的整體水平和工作熱情。

參考文獻：

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編輯 薄躍華