人事檔案管理中的知情權(quán)問題研究

摘 要：現(xiàn)階段，我國人事管理的改革在不斷深化，但仍然是在“傳統(tǒng)神秘觀”的思想指導(dǎo)下，實行本人回避的管理制度，這一制度雖然能夠在一定程度上保障人事檔案信息，但嚴(yán)重制約了對人事檔案的開發(fā)和利用，還有可能滋生大量虛假檔案。鑒于此，文中首先對人事檔案做了簡單分析，闡述了現(xiàn)階段人事檔案管理中存在的一些主要問題，從社會民主建設(shè)角度分析，重視公民的知情權(quán)，提出幾點有關(guān)加強(qiáng)人事檔案管理的有效對策，以供參考，希望通過本文的介紹和剖析，能夠使得人事檔案管理工作更加科學(xué)化、透明化、合理化。

關(guān)鍵詞：人事檔案；知情權(quán)；問題

眾所周知，人事檔案是記錄個人情況，其中包含主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等。人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學(xué)歷、等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞保、組織關(guān)系有密切的關(guān)系，且具有很強(qiáng)的法律效用，是記載一個人人生軌跡的重要依據(jù)。之所以人事檔案如此重要，是由于它能夠全面反映個人情況，其中包含諸多保密信息，這也是人事檔案管理一直延續(xù)“傳統(tǒng)神秘觀”思想的重要原因，但這種管理模式，嚴(yán)重忽視了公民的知情權(quán)，不利于人事檔案的進(jìn)一步開發(fā)和利用，為此，文中針對當(dāng)前人事檔案管理中的知情權(quán)問題進(jìn)行了探討，并制定相應(yīng)的解決對策，從而達(dá)到充分開發(fā)利用人事檔案的目的。

1 現(xiàn)階段人事檔案管理存在的一些問題

1.內(nèi)容方面

人事檔案內(nèi)容存在空泛，不真實等諸多問題，就個人人事檔案而言，根本看不出干部是因為什么原因提升業(yè)績，技術(shù)人員是因為什么被長期聘用等等，這些問題的存在，嚴(yán)重影響了對人事檔案的利用，同時滋生虛假信息的可能性也比較大，在同一份人事檔案重復(fù)多次出現(xiàn)的個人履歷中，參加工作越填越早，學(xué)歷越填越高，甚至有些評語鑒定根本不存在。這些現(xiàn)象的存在動搖了人事檔案的權(quán)威性，加之這種管理模式嚴(yán)重忽視了公民的知情權(quán)，諸多內(nèi)容的不真實性，將會對個人的一生產(chǎn)生深刻的影響。

2.棄檔、死檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重

人事檔案存在嚴(yán)重的失真現(xiàn)象，導(dǎo)致“現(xiàn)代淡薄觀”出現(xiàn)，認(rèn)為人事檔案只是一個形式，可有可無，隨之出現(xiàn)“棄檔”現(xiàn)象。另外由于人事檔案的內(nèi)容空泛失真，很多企業(yè)在招聘人才時不強(qiáng)調(diào)人事檔案，造成一些人對自己不利的人事檔案直接放棄，等等，這些人事檔案內(nèi)容的不真實性造成棄檔、死檔現(xiàn)象嚴(yán)重存在，長期以來，就會形成一個惡性循環(huán)。

3.人事檔案的開發(fā)利用效率低

當(dāng)前，很多人事檔案除了評職稱、晉升工資以外，長期存在于檔案箱里。再加上人事檔案內(nèi)容的失真性，使得諸多用人單位不相信檔案中的信息，會采用其他途徑?jīng)Q定取舍，如考試或現(xiàn)場了解等。

2 加強(qiáng)人事檔案管理，重視知情權(quán)

結(jié)合上述分析，可以發(fā)現(xiàn)，人事檔案管理和利用過程中知情權(quán)嚴(yán)重缺失，不利于檔案管理。所以，為了有效解決上述問題，充分利用和開發(fā)人事檔案，就必須結(jié)合人事檔案的性質(zhì)，深化研究人事檔案管理中的知情權(quán)問題。具體從兩個角度出發(fā)：第一，知情權(quán)的賦予。賦予當(dāng)事人以本人人事檔案的知情權(quán)；第二；讓當(dāng)事人真正了解自己的檔案信息。下面提出幾點解決對策：

1.從思想上重視人事檔案知情權(quán)

要摒棄人事檔案管理所應(yīng)用的“傳統(tǒng)神秘觀”和“現(xiàn)代淡薄觀”，在肯定人事檔案保密性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對那些本人應(yīng)該知道的部分，允許本人查閱，充分給予當(dāng)事人檔案知情權(quán)，這樣不僅可以讓當(dāng)事人了解自己的檔案信息內(nèi)容，而且能起到監(jiān)督人事檔案內(nèi)容的真實性，避免出現(xiàn)虛假信息惡意破壞他人名譽(yù)。

2.建立健全人事檔案管理制度

建立開放型社會人事檔案管理模式，由專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)對所有人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，并設(shè)置快捷、方便的查閱流程。在此期間，對破壞人事檔案管理者等違法行為，要嚴(yán)格處罰，并追究其法律責(zé)任，進(jìn)一步完善并加強(qiáng)人事檔案監(jiān)督管理工作，以透明化的工作模式，向社會公眾公布檔案管理監(jiān)督電話，還可以設(shè)置相關(guān)舉報平臺，充分保障公民對人事檔案管理的知情權(quán)。

3.解決好個人查閱檔案的相關(guān)問題

只有解決好個人查閱檔案的相關(guān)問題，才能從根本上賦予本人真正的知情權(quán)，進(jìn)一步達(dá)到充分利用和開發(fā)人事檔案的目的。嚴(yán)格規(guī)定檔案查閱程序，可按照先提出申請，說明正當(dāng)理由，隨后安排查閱時間，否則，一律不能查閱檔案信息。檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量及時免費地滿足公民合理的查閱要求，簡化查閱流程，同時，可以將部分不需要保密的檔案信息上傳至互聯(lián)網(wǎng)，以本人基本信息設(shè)置為權(quán)限，方便當(dāng)事人查閱。

3 結(jié)束語

綜上，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國民主化的深入改革，使得公民的知情權(quán)已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然需求，這一形勢下，人事檔案的內(nèi)容也在進(jìn)一步充實和完善。現(xiàn)代人事檔案包含個人全部信息，政府單位或企事業(yè)單位也在進(jìn)一步擴(kuò)大對人事檔案的利用范圍，所以，做好人事檔案管理工作意義重大，在堅持保密性原則的基礎(chǔ)上，賦予各個層次的主體以人事檔案的知情權(quán)，體現(xiàn)人事檔案的價值。

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作者簡介

張練（1984-），女，四川內(nèi)江，本科，研究方向：檔案管理。