4月信貸數據大跌引關注，央行重申穩健貨幣政內審部門價值塑造探討與 實踐分析

方亮

時 事 聚 焦

4月信貸數據大跌引關注，央行重申穩健貨幣政策未變。根據央行日前公布的數據，4月，人民幣貸款新增5 556億元，分別比上月和上年同期少增8 173億元和1 523億元；社會融資規模增量為7 510億元，分別比上月和上年同期少1.65萬億元和3 072億元。與此同時，4月末，M2余額為144.5萬億元，同比增長12.8%，比上月末低0.6個百分點。三大金融數據均低于市場預期，其中，人民幣新增貸款為2009年以來同期的最低值，社會融資規模增量為近六個月新低，而M2也是近九個月以來首次跌破13%。

“爆冷”的數據引發市場高度關注，一些機構就此判斷稱，這意味著央行信貸政策和貨幣政策未來將有所收緊。而在14日一早，央行就通過其官網發聲稱，穩健貨幣政策取向并沒有改變。在經過季節、基數因素調整并考慮地方政府債券發行和債務置換等因素后，當前總體上貨幣信貸總量和社會融資規模增長仍是平穩正常的，銀行體系流動性合理充裕，各種市場利率也保持在低位平穩運行。下階段，人民銀行將繼續實施好穩健的貨幣政策，保持靈活適度，適時預調微調，增強針對性和有效性，做好與供給側結構性改革相適應的總需求管理，營造適宜的貨幣金融環境，促進經濟平穩增長。

（摘自《經濟參考報》）

經濟L型底部波動，穩增長需內生動能。中國人民大學國家發展與戰略研究院發布《宏觀經濟月度數據分析報告》（以下簡稱《報告》）稱，1～4月，我國宏觀經濟呈現L型底部震蕩態勢，原因是經濟增長的動能在新舊動能之間發生分化，而經濟企穩則需依靠改革激發市場的內生動力。

4月，全國規模以上工業增加值增長6%，增速較3月回落0.8%?！肮I仍保持了底部特征，工業生產在L型底部呈現震蕩態勢?！薄秷蟾妗穲坦P人、中國人民大學經濟學院副教授于澤說。

另外，4月的PMI（制造業采購經理指數）為50.1%，比上月回落0.1%；非制造業PMI指數53.5%，回落0.3%。兩項指數雖然仍維持在擴張區間，但是震蕩卻開始出現。

于澤分析說，1～4月，宏觀經濟基本呈現L型底部震蕩態勢，而震蕩之所以發生，是因為經濟增長的動能在新舊動能之間發生了巨大分化。即在以政府推動的固定資產投資為主的傳統動能和市場的內生新動能之間發生了分化。

“未來的波動可能還會加大?！比嗣翊髮W國家發展與戰略研究院執行院長劉元春說。

《報告》稱，當前市場內生供給和需求的動能仍然不足，而增長動能在政府與市場之間的持續分化，表明增長的基礎并不穩固。

“可以看出，國家主導成為這輪固定資產投資的一個顯著特征。”于澤說，今年以來，拉動經濟增長的動能依舊是信貸+固定資產投資的舊動能，也因此，經濟走出一個底部的特征。但是，這一過程中市場的內生動力并不充分。

“新動能未有效體現，導致市場與政府之間出現較大分化。L型底部震蕩的態勢正來自于增長動能在政府和市場之間的分化?！庇跐烧f，這一分化態勢下，在穩增長的同時調結構，最優的政策建議應是啟動市場的內生動能。（摘自《上海證券報》）

贛 審 動 態

新余市2015年保障性安居工程跟蹤審計，嚴格按照審計工作方案，采取全市統一組織形式開展審計，對保障房資金籌集使用、建設工程管理、分配入住人員資格等方面存在的問題進行了認真審計，對存在的挪用保障房建設資金、建設程序不到位、享受保障房待遇人員資格審核不嚴等問題進行了披露，并將發現的問題向市主要領導進行了匯報，市委書記劉捷在審計報告上批示“審計發現的問題，要責成相關單位強化責任意識、嚴格追責、整改到位，并建立相關制度予以規范”。（張洪盛）

近日，從瑞昌市社會治安綜合治理委員會傳來喜訊，“瑞昌市審計局獲得2015年度社會治安綜合治理工作先進單位”榮譽稱號，這是瑞昌市審計局連續第五年獲得這一稱號。

多年來，瑞昌市審計局高度重視社會治安綜合治理工作，健全落實領導責任制，確定專人負責，確保組織到位，領導有力。同時建立健全群防群治管理體系，完善突發事件處置和報告機制，確保社會治安綜合治理事件迅速高效處理，保障單位內部和諧、平安、穩定，取得了較好的成績，得到了社會各界的一致好評。（陳金河）

根據市委組織部委托，3月份以來，贛州市審計局集中力量，利用一個月的時間對全市32名縣（區）黨政主要領導任期經濟責任履行情況進行了同步審計，積極服務全市集中換屆工作。

審計實行統一工作方案、統一問題定性、統一審核把關、統一工作調度的“四統一”工作制度，對縣（區）黨政主要領導審計一并安排、同步進行。通過審計，從貫徹執行重大方針政策和決策部署情況、重大經濟事項決策情況、財政管理、地方政府性債務、國有資產管理情況、廉潔自律等方面對審計對象作出了客觀公正的評價和準確的經濟責任界定，充分發揮了審計監督職能，促進領導干部進一步樹立正確的權力觀和政績觀，為市委考核、評價、管理和使用干部提供了依據。

目前，審計工作已基本完成，按時向市委提交了審計報告。（劉學斌）

為貫徹國家審計署、江西省審計廳廉政工作電視電話會議精神，近日，湘東區審計局召開專門會議，研究部署黨風廉政建設工作，突出“三強化一服務”，著力打造廉潔機關。一是開展廉政學習教育，強化思想防線；二是嚴格執行“八項規定”，強化行為約束；三是完善長效管理體系，強化制度建設；四是落實審計監督職責，服務反腐倡廉工作。（陳政玲 何 芳）

臨川區審計局為進一步嚴明黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨性修養，做到修心、律己、弘志、履職、守法、護法，充分發揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。該局機關通過整理修改，并經局研究，先后出臺健全了新的《2016年度業務目標管理考評辦法》、《局機關干部寫稿上稿等業務工作獎懲辦法》、《臨川區審計局上下班制度》、《局機關學習制度》、《黨風廉政建設責任追究制度》等一系列規章制度，主動適應新常態，轉變機關工作作風，提升黨風廉政工作效能，自覺踐行“三嚴三實”專題教育活動。（敖建民）

5月4日，潯陽區“兩學一做”學習教育工作推進會在青少年活動中心召開。為全面貫徹落實好此次會議精神，潯陽區審計局于5月6日下午組織召開全體干部職工專題會議，認真傳達貫徹全區“兩學一做”學習教育工作推進會會議精神。

會議傳達了“兩學一做”教育活動的內容實質、主要目標、活動要求，深入學習了區委戴書記在會上的重要講話精神。會議要求全體干部職工要深刻領會“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的精神實質?！皟蓪W一做”基礎在學，關鍵在做，切實把學習和做統一起來，以學促做、知行合一。會議強調，要把踐行“兩學一做”作為一項政治任務，融入黨員教育新常態，著力打造信念堅定、紀律嚴明、勇于擔當的黨員干部隊伍，切實從三個方面抓好貫徹落實：一要強化理想信念，把學習黨章黨規和習總書記系列講話制度化、常態化，引導黨員干部自覺把黨章黨規和習總書記系列講話要求轉化為實際行動，做到思想上同心、目標上同向、落實上同步，把開展學習教育與潯陽率先發展結合起來，以審計工作實際成效展示學習效果，更加有效地發揮審計監督職能；二要嚴明紀律，黨章和黨規是黨員干部必須遵循的基本行為準則，任何人，不管官有多大、資格有多老，都要講紀律守規矩，本著“懲前毖后，治病救人”的原則，對違紀違規行為抓早抓小，嚴格遵守黨紀黨規，保持政治定力，樹好自身形象，高質高效完成審計工作；三要積極發揮黨員帶頭作用，開展“兩學一做”學習教育，就是讓黨員干部切實發揮好先鋒模范作用，不斷提升自已服務的能力和水平，立足崗位作貢獻，勇于擔當有作為，始終保持審計人員干事創業、開拓進取的精氣神。（戴 斐）

為了加強政府性投融資建設項目的全過程監督管理，規范工程建設行為，合理有效控制建設支出，提高建設資金的使用效益，最近，南康區人民政府出臺了《南康區政府性投融資建設項目管理辦法》。規定了發改部門、土地房屋征收部門、財政、建設、交通、水利、審計等部門的職責及分工。審計部門負責政府性投融資建設項目跟蹤審計和績效評價，具體職責是：工程預算復核、工程竣工結算主審、工程財務收支情況審計、建設項目績效評價等。建設單位在工程竣工驗收后，要督促施工單位及時編制竣工決算，應在規定時間內將審查簽證完整齊全的竣工結算文件資料的送區審計部門審核，區財政局根據區審計部門出具審計意見下達竣工決算批復。（賴榮建）

今年以來，南昌縣審計局嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極采取措施落實“一崗雙責”，堅持兩手抓、兩不誤，不斷推進黨風廉政建設工作。為全面貫徹落實“一崗雙責”黨風廉政建設工作要求，主要采取以下措施：一是加強組織領導；二是加強部署考核；三是加強制度約束；四是加強教育管理。（胡唐兵）

近日，奉新縣政府組織召開審計工作會議，各鄉鎮場和有關部門主要負責人參加了會議。會議由常務副縣長鄒俊民主持，甘賢武縣長作了重要講話。甘縣長強調：一要精心安排好審計項目，進一步提升審計工作實效性；二要狠抓整改到位，進一步推動審計成果落實；三要加強技能培訓，進一步提高審計人員業務素質。（龔舍予）

近日，廣昌縣審計局組織開展了2015年度農機購置補貼資金專項審計，審計組制定了審計工作方案，重點圍繞農機購置補貼資金的真實性、完整性和支出的合法合規性，深入鄉鎮、購置點、農戶等地，詳細核實補貼資金的標準、價格及到位情況，審計工作正有條不紊的進行。（陳旦華）

為認真貫徹落實中央、省、市、縣委組織部關于加強換屆風氣監督的部署，嚴肅換屆紀律，從嚴從實加強換屆風氣監督，確保換屆風清氣正，根據中央紀委機關、中央組織部《關于加強換屆風氣監督的通知》和江西省紀委機關、省委組織部《關于從嚴從實加強換屆風氣監督切實營造風清氣正換屆環境的通知》精神，寧都縣審計局黨支部高度重視，于4月7日組織全局黨員干部專題學習了中共中央紀委機關、中共中央組織部提出的“九個嚴禁”和和江西省紀委機關、省委組織部“十個嚴禁”具體內容以及《關于加強換屆風氣監督的通知》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等系列文件，要求全體與會人員深入領會精神實質，嚴肅換屆紀律，始終堅持把紀律和規矩挺在前面，以“零容忍”的態度正風肅紀。做到教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅執紀、嚴格問責，為從嚴從實加強換屆風氣監督，營造出風清氣正的換屆環境，確保此次換屆換出干勁、換出民心、換出正氣。（寧都縣審計局）

永修縣審計局為進一步加強黨風廉政建設和機關效能建設，規范公車處置、留用車輛使用管理、公務用車補貼發放、公務交通費支出和駕駛員安置分流等行為，積極穩妥地推進永修縣公務用車制度改革，參照《九江市公務用車制度改革審計監督管理辦法》有關規定，制定了《永修縣公務用車制度改革審計監督管理辦法》。

《辦法》中，將公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置等情況納入日常和專項審計監督及政務公開范圍。縣紀檢監察、審計等部門要加強對車輛處置工作的全程監督，加大對公車處置中違規行為的懲處力度，嚴肅查處違反公務用車制度改革工作紀律的人和事，確保公務用車制度改革的順利實施。（盧 靜）

東鄉縣審計局按照扶貧工作新要求和小璜鎮孫圳村實際情況，把好三關確定扶貧對象，扎實穩步推進精準扶貧工作順利開展。一是把好調查關。為提高工作效率，下村前通過村民自報的方式形成初步名單，下村后，首先召開村支部會議討論，剔除明顯不符合條件的村戶；二是把好確定關。走村串戶落實貧困戶實際情況。對村支部確定的貧困對象，通過進村查看貧困戶和貧困人口，詳細了解各戶的居住條件、生產生活及經濟收入來源等，明確了孫圳村14戶72人的貧困戶名單；三是把好建檔關。根據縣政府確立的貧困戶標準，通過完善扶貧程序，上報貧困對象，對確定的貧困戶進行建檔立卡，確保假貧困戶不如列，真貧困戶不遺漏，精準確定好扶貧對象。（李 敏）

近日，分宜縣審計局以“為打贏翻身仗，黨員當先鋒”為主題，在全局范圍內組織全體黨員干部開展公開承諾活動。要求全體黨員干部從改進工作作風、提高工作效率、倡導文明新風等方面提出承諾，所承諾具體事項不少于5條，并與任期承諾、年度工作目標和黨員志愿服務結合起來。在作出公開承諾后，個人的承諾書以制作公示欄在單位顯著位置進行公示，并在支部黨員大會上進行通報，自覺接受黨員群眾監督，使每個黨員干部都能夠認真履行崗位職責，充分發揮我局黨員干部在“打贏翻身仗”工作中的示范帶頭作用。（李志嬌）

“縣審計局上次幫您協調辦理的事項辦妥當了么，對我們今后的工作還有什么建議？”4月上旬，贛縣審計局組織人員來到幫扶企業贛州鑫億化工有限公司，對正在幫辦的事項進行回訪。

為更好的服務幫扶企業，贛縣審計局不斷創新工作方式，通過“事前服務，事中跟蹤，事后回訪”，積極主動服務企業。一是通過企業幫扶平臺APP及電話溝通等方式，與企業聯動，及時了解企業訴求及幫辦工作開展情況，幫助解決企業生產運營困難；二是定期不定期對招商引資幫扶企業開展階段性回訪工作，通過實地走訪及時準確了解企業對幫扶工作滿意度。（劉 瑜）

今年四月是全國第28個愛國衛生月，而且今年也是吉安縣國家衛生縣城復審之年，為深入宣傳貫徹國務院《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》，全面提高居民衛生意識，有效防控重點傳染病，鞏固創衛成果，吉安縣審計局積極的開展了愛國衛生月的一系列活動：精心設計制作了“愛國衛生月”專題黑板報，扎實宣傳了愛國衛生的意義和任務，以及以蚊蟲為傳播媒介的塞卡、埃博拉等病毒的防治；對全體職工進行了健康教育、春季養生；在全局范圍內進行環境衛生整治，并按縣愛衛辦要求完成了春季以滅鼠為重點的除“四害”活動。

通過此次愛國衛生月的活動，大大提高了全體職工文明衛生的意識，促進了環境衛生面貌的不斷改善。

（周 莉）

為弘揚正能量，傳承勞模精神，縣總工會從去年10月至今年4月在全縣開展尋訪“最美勞動者”活動。經過基層推薦，縣總工會審定，全縣評選出10位最美勞動者，并于“勞動節”前進行了表彰。信豐縣審計局基建審計股股長洪井妹榜上有名。同時，該局發出紅榜，號召全體干部職工向先進典型學習，發揚信豐革命精神，為我縣審計事業的發展作出更大的貢獻。（信豐縣審計局）

萬載縣審計局積極響應萬載縣委組織部號召，投身全縣“兩學一做“的學習教育熱潮中，積極開展全體共產黨員手抄”入黨誓詞“專題活動。

該局高度重視，精心操作。一是全體黨員的“入黨誓詞“手抄作品統一收集并進行評優評選；二是通過墻報、展板等形式展示大家的手抄”入黨誓詞“活動場景和手抄成果，加強該活動的宣傳教育力度。全體黨員通過逐條逐句認真手抄“入黨誓詞“，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，時刻以嚴格的標準要求自己，充分發揮共產黨員先鋒模范作用。（易 晴）

近年來，泰和縣審計局圍繞“規范權力，依法施政”，積極開展領導干部任期經濟責任審計。在審計中采取了如下八項措施，有效地推進了經濟責任審計工作。

一是明確審計重點。

二是明確審計職責。

三是明確“審”與“幫”，注重強化服務意識。

四是注重創新方式與方法，堅持三個結合。

五是注重加強規范管理，強化審計基礎工作。

六是注重挖掘審計線索。

七是把握審計評價原則，規避審計風險。

八是加強協調溝通，科學安排審計計劃，注重審計結果利用。（黃滿燕）

為了更好的讓黨員干部對“兩學一做”學習教育活動進行深入了解，蘆溪縣審計局黨支部計劃對黨員干部“兩學一做”學習教育相關內容進行測試。5月12日，黨支部將《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，習近平總書記系列重要講話精神及“兩學一做”的重大意義等理論知識匯編成了相應的題庫，供黨員干部學習，每個季度學習專題結束后將組織黨員干部進行測試并公布成績。通過以考促學檢驗學習成效，促使黨員干部深刻領會理解“兩學一做”精神，牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識，做到守紀律、講規矩，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標準，人人都做合格黨員。（陳 茜）

近日，在縣委、縣政府召開的2015年度政法工作總結表彰大會，上高縣審計局再次榮獲社會治安綜合治理工作先進單位榮譽稱號，這是該局連續第五年獲此殊榮。

近年來，該局黨組認真貫徹落實全國、省、市綜治工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”的工作方針，深入開展社會治安綜合治理和平安機關建設工作。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，嚴格落實社會治安領導責任制。每年年初，局長與班子成員，班子成員與各股室負責人，各股室負責人與股室人員分別簽訂責任書。將綜治工作層層分解，落實到每一個人，確保了綜治工作穩步推進并取得明顯成效。（黃立強）

為適應經濟改革發展新形勢，最近，南城縣審計局采取措施，積極關注營改增后三個審計著力點，推進地方稅收征管工作順利開展。

一是關注重點稅源行業。針對“營改增”改革后，地稅部門的重點稅源主要是房產建筑業的新形勢，該局突出重點與國稅、財政、重點辦密切配合開展了建筑業稅收征管專項審計。通過采集建設部門的涉稅信息，對建筑業項目進行登記、委托代征稅款、清算等環節展開了審查，揭示了委托代征模式與建筑業發展現狀不相適應，個別項目未及時清算等薄弱環節。

二是關注稅收征管平臺建設。該局今年1～4月對稅收保障平臺建設開展了跟蹤調查，揭示了稅收保障平臺仍缺少股權變更信息、免抵的增值稅額等相關數據，且部分成員單位數據不及時，涉稅信息的缺失和滯后不利于保障稅收收入等亟需解決的問題，推進稅收保障體系建設進一步完善。

三是關注稅收征管漏洞。最近，該局與國稅、地稅部門聯合對補繳土地出讓金環節契稅繳納情況開展了重點檢查，對2家單位3宗地塊因容積率調整等原因責成補繳了土地出讓金。（劉 聰）

日前，九江縣審計局深入對口扶貧點獅子鎮朗山村開展精準扶貧調查工作。工作組對扶貧對象進行逐戶走訪、摸底調查工作，全面了解扶貧對象家庭生產生活現狀，并逐一登記造冊，詳細分析每一戶的致貧原因，根據實際情況制定精準扶貧計劃和脫貧方案。（黃擁華）

為深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《預算法》，提升預算管理水平，增加預算的透明度，更好地保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。近日，靖安縣審計局在縣政府網和本局網站上公開了該局2016年預算安排情況。

預算公開的主要內容包括該局的概況、主要職責、人員編制等基本情況，2016年該局預算情況說明，分科目的收入、支出預算具體情況，招待費、小車費等“三公”經費的預算安排及說明。（黃新平）

近日，修水縣審計局根據中共修水縣委組織部要求，對該縣36個鄉鎮共71位黨委書記、鄉（鎮）長進行任期經濟責任審計，為縣黨委政府正確選拔任用干部提供重要的參考依據，嚴防用人失察和“帶病提拔”，確保鄉鎮領導班子換屆工作順利進行。

此次審計全部實行就地審計形式，由5位局班子成員率領13名審計干部分赴到各鄉鎮開展審計。除對審計方案規定內容外，各審計組還特別關注各單位債務、“三公經費”、津補貼發放、民生專項資金使用、重大投資（程序、決策、結算）及資產、資源處置、財經管理（含村）等事項。