落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”助推企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)

李建帥

摘 要：近來(lái)，邢臺(tái)礦黨委細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)，扎實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)，為確保企業(yè)“挖潛增效、穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)”提供了有力的紀(jì)律保障。

關(guān)鍵詞：兩個(gè)責(zé)任；助推；企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)

中圖分類號(hào)： F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）23-5-2

1 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

1.1 深化責(zé)任意識(shí)，層層傳導(dǎo)壓力

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，季度召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，定期研究、督查、考核“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和糾正突出問(wèn)題；推行圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)式覆蓋、倒逼式追責(zé)的“四式”管理，制定出臺(tái)《黨委定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和依紀(jì)依法辦案匯報(bào)制度》等文件，抓班子、帶隊(duì)伍、用干部，抓作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)懲治，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

逐級(jí)深化認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”文件，季度編發(fā)黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)宣傳材料；組織開(kāi)展“黨委書記、紀(jì)委書記談責(zé)任”電視訪談活動(dòng)2次；把黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個(gè)責(zé)任”的要求列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展專題培訓(xùn)4次，明確“兩個(gè)責(zé)任”各項(xiàng)內(nèi)容；開(kāi)展“一亮三諾”活動(dòng)，推行“明、詢、查、考、述、評(píng)”六步工作法，牢固樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是“主責(zé)”，不抓就是嚴(yán)重失職的意識(shí)。

層層傳導(dǎo)壓力。制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作安排推進(jìn)表，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)層層分解，定目標(biāo)、定責(zé)任、定要求、定人員，實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)的全方位、全覆蓋，層層傳導(dǎo)壓力、真正形成合力，為履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 細(xì)化責(zé)任分解，事事落實(shí)到人

建立責(zé)任清單。落實(shí)“簽字背書”制度，簽狀明責(zé)。礦黨委書記與全礦基層單位和勞人、財(cái)務(wù)、基建等部室的負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，督促種好“責(zé)任田”，站好“一班崗”；出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、班子成員責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任共計(jì)37項(xiàng)，切實(shí)做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、執(zhí)行有力、落實(shí)有效。

建立問(wèn)題清單。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)礦區(qū)兩級(jí)班子及成員、紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展“廉政體檢”，梳理出個(gè)別人員思想重視不夠、行動(dòng)敷衍塞責(zé)、責(zé)任不清、任務(wù)不明等問(wèn)題；堅(jiān)持明察暗訪，強(qiáng)化日常績(jī)效管理監(jiān)督，在副井口設(shè)置黨風(fēng)廉政意見(jiàn)箱，面向基層職工公開(kāi)聘請(qǐng)廉情監(jiān)督員30人，對(duì)所查問(wèn)題一周一匯總，形成問(wèn)題清單。

建立整改清單。依據(jù)問(wèn)題清單，逐一制定整改方案，督促整改到位，形成整改清單。逐條對(duì)照責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單，把整改完成情況作為民主生活會(huì)和述責(zé)述廉重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)議。

1.3 加強(qiáng)檢查問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)

加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。組建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)小組，季度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制完成情況進(jìn)行檢查，緊緊扭住“責(zé)任鏈”。

加大責(zé)任倒查力度。對(duì)存在腐敗案件和不正之風(fēng)的單位，既查清當(dāng)事人的違紀(jì)違法問(wèn)題，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一案雙查；開(kāi)展目標(biāo)管理、日常督查、民主評(píng)議“三位一體”考核，一票否決；把黨委落實(shí)主體責(zé)任情況與班子成員年度考核相結(jié)合，一體掛鉤。

加大警示震懾力度。強(qiáng)化干部作風(fēng)跟蹤考核，今年以來(lái)，在每月的中層干部例會(huì)上共計(jì)通報(bào)批評(píng)40余人次；開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)警示教育活動(dòng)2次，6月份還將召開(kāi)警示教育大會(huì)，播放警示片，警醒教育黨員干部。

2 解決“三抓”問(wèn)題，落實(shí)黨委主體責(zé)任

2.1 明確“誰(shuí)來(lái)抓”

黨委書記親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，從分管范圍、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分片督導(dǎo)、“一崗雙責(zé)”制，把主體責(zé)任和反腐敗任務(wù)層層分解到基層單位、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，班子成員人人有責(zé)任、挑重?fù)?dān)、受監(jiān)督。建立《責(zé)任報(bào)告和述責(zé)述廉制度》，黨委書記、班子成員在季度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)上，匯報(bào)階段性工作進(jìn)展情況、個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況和廉潔自律情況。

2.2 明確“怎么抓”

黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，與業(yè)務(wù)工作同步考慮，同步部署、同步實(shí)施。既掛帥又出征，做到“四個(gè)親自”“五個(gè)帶頭”：重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加民主生活會(huì)、帶頭改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、帶頭參加責(zé)任制檢查考核。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為分管范圍內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”制，突出“三個(gè)抓好”，即抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作、抓好分管單位黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓好分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題的解決，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)定期研究、定期布置、定期檢查、定期報(bào)告。班子成員帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，帶頭廉潔自律。選好用好干部。組織開(kāi)展對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考評(píng)，并將考核結(jié)果作為干部考核使用、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

2.3 明確“抓什么”

一是狠抓作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“三反、三嚴(yán)、三比”活動(dòng)，推行“走、干、講、讀、寫、想”一線工作法；堅(jiān)持鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，采取節(jié)假日與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，成立督導(dǎo)組，先后11次深入基層單位，對(duì)八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)典型案例。二是狠抓紀(jì)律建設(shè)，組織“黨委書記上黨課”5次，開(kāi)展“好領(lǐng)導(dǎo)、好搭檔、好公仆”評(píng)選、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律集中教育活動(dòng)，組織好干部標(biāo)準(zhǔn)大討論，引導(dǎo)黨員干部以身作則、率先垂范。三是強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。編制“企業(yè)權(quán)力目錄清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施清單”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。四是深入推進(jìn)源頭治理，加強(qiáng)全力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、防控一體化的信息化反腐工程網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)、效能提速、公開(kāi)曬權(quán)、強(qiáng)基固本”四大活動(dòng)，進(jìn)一步深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

3 落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

3.1 以轉(zhuǎn)職能為核心

協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各單位和各部門，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是聚焦主業(yè)，著重做好對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題的查處。礦紀(jì)委將監(jiān)督檢查由井上向井下延伸，由八小時(shí)以內(nèi)向八小時(shí)以外延伸。到工作崗位查在崗值班情況，去井下一線查跟班代班質(zhì)量；打電話查手機(jī)開(kāi)機(jī)情況，看定位儀行走路線查上下井刷卡時(shí)間，定期對(duì)考核結(jié)果通報(bào)公示，實(shí)現(xiàn)了帶班生產(chǎn)在一線，檢查指導(dǎo)在一線，問(wèn)題解決在一線，考核效果體現(xiàn)在一線。二是增強(qiáng)反腐合力，從審計(jì)、勞人、財(cái)務(wù)抽調(diào)專人組成聯(lián)合監(jiān)察小組，完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)渠道，聚指成拳，重點(diǎn)監(jiān)督防治腐敗措施落實(shí)情況。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行再次梳理，對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再次確認(rèn)，針對(duì)勞人、財(cái)務(wù)、物管、機(jī)電等10個(gè)單位實(shí)施了高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行備案制度。

3.2 以轉(zhuǎn)方式為關(guān)鍵

一是圍繞監(jiān)督轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化“再監(jiān)督”，以再監(jiān)督力促行政履職。在監(jiān)督方法上，由過(guò)去“大而全”式的監(jiān)督向靈活、務(wù)實(shí)、管用的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，注重運(yùn)用明察暗訪、信訪督查、約談、建議等措施，增強(qiáng)再監(jiān)督實(shí)效。今年以來(lái)，采取不發(fā)通知、不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)基層單位辦事員的保險(xiǎn)柜、桌柜存放資料進(jìn)行了開(kāi)櫥式檢查，發(fā)現(xiàn)整治問(wèn)題多項(xiàng)。二是圍繞辦案轉(zhuǎn)方式。堅(jiān)持以辦案的理念，抓作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。在案件查辦過(guò)程中，始終堅(jiān)持懲防并舉的原則，最大限度發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查辦一案、規(guī)范一面、教育一片，實(shí)現(xiàn)懲治預(yù)防一體化。三是圍繞網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)方式，形成了集信息發(fā)布、宣傳教育、互動(dòng)交流、工作展示、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督于一體的反腐倡廉主陣地。

3.3 以轉(zhuǎn)作風(fēng)為保障

一是處理好“正人”與“正己”的關(guān)系。建立紀(jì)檢干部工作日志制度，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭執(zhí)行黨的政治、組織和生活紀(jì)律，對(duì)違反工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和信訪舉報(bào)等問(wèn)題的紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持零容忍，堅(jiān)持抓早抓小。二是處理好“有勇”和“有謀”的關(guān)系。開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)“大講堂”，培育紀(jì)檢監(jiān)察干部法治思維，帶頭遵守法律和黨紀(jì)條規(guī)，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。三是處理好“保密”與“公開(kāi)”的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)辦案紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督管理，引入公眾參與機(jī)制，推進(jìn)陽(yáng)光審理和陽(yáng)光信訪工作，增強(qiáng)案件查辦的透明度和公信力，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的外部監(jiān)督。