淺談城市管理中如何提升市民素質(zhì)

張忠貴

摘 要：隨著天津市城市建設(shè)水平的不斷提升，對城市管理水平要求也越來越高。市民是城市的主體，城市管理水平的提高離不開全體市民素質(zhì)的提升。市民文明素質(zhì)的整體提高，是提升城市管理水平、樹立良好社會風(fēng)氣的重要舉措。文章主要對如何提升市民素質(zhì)進行了探析。

關(guān)鍵詞：市民素質(zhì)；城市管理；宣傳教育；提高

中圖分類號： D432.62 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）23-115-2

0 引言

一個文明的城市，不僅要有發(fā)達的社會經(jīng)濟、完善的城市設(shè)施、有序的環(huán)境秩序，而且市民還要有良好的思想文化素質(zhì)、精神風(fēng)貌和社會道德風(fēng)尚。沒有市民素質(zhì)的普遍提高，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、文化的繁榮、環(huán)境的優(yōu)美都無從談起。可以說，提高市民整體素質(zhì)是提升城市管理水平的基本途徑，而高水平的城市管理又可以促進市民文明素質(zhì)的不斷提高。所以，在逐步提高城市管理水平的工作中，要努力做好提升市民的文明素質(zhì)。

1 城市管理與市民素質(zhì)的關(guān)系

城市由人而建，市民是城市的主體力量。城市管理其實就是對人的日常行為活動的管理，市民素質(zhì)越高，就越遵守城市管理中制定的各項規(guī)章制度，越有利于城市管理中各項政策的落實。同樣，良好的城市管理也有助于提高市民素質(zhì)。一個城市的環(huán)境秩序的好壞，可以影響到市民的日常生活的行為。比如一個人在干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的天安門廣場，很少會有人會隨地吐痰、亂扔垃圾；反之，在環(huán)境欠佳的小街鎮(zhèn)上，人們往往會隨手丟棄垃圾。因此可以看出，城市環(huán)境對人們行為有很大的影像作用。其次，市民素質(zhì)的不斷提高還依靠于城市管理水平的不斷優(yōu)化和提升，一個良好的城市管理機制，更有助于制約不文明現(xiàn)象的發(fā)生。

2 在城市管理工作中提升市民素質(zhì)的方法

由于我國城市發(fā)展比較晚，相對于發(fā)達國家來說，城市發(fā)展的整體水平還不夠高，尤其是城市管理水平和市民的文明素質(zhì)都還有待于提高，天津也不例外。提高城市市民整體文明素質(zhì)，絕非是一蹴而就的，而是一個長期、漸進的提高工程，需要我們?nèi)w市民的共同長期努力。

2.1 加強城市管理宣傳力度

要充分發(fā)揮宣傳在引導(dǎo)輿論和傳播文明方面的積極作用，利用新聞媒體和社會群眾宣傳相結(jié)合，堅持階段性集中宣傳和長期性日常宣傳相結(jié)合，采取多形式，全方位、長時間連續(xù)進行宣傳。重點強化對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、交通秩序、社區(qū)環(huán)境，以及愛護公共設(shè)施等方面的宣傳力度。引導(dǎo)津城市民拋棄陋習(xí)，爭做文明市民。通過宣傳，使廣大社會單位和廣大市民熟知城市管理法規(guī)、城市文明手冊等，自我約束和規(guī)范行為，共同維護城市良好的形象，不斷提升市民的文明素質(zhì)。

①廣泛開展公益宣傳進社區(qū)、進公園等活動，提高全社會的文明行為意識。要采取群眾喜聞樂見的有效形式，廣泛開展遵守城市管理規(guī)定、爭做文明市民進社區(qū)活動，加大倡導(dǎo)市民愛護城市環(huán)境、維護城市秩序、提升市民文明水平宣傳活動，激發(fā)群眾做文明市民的榮譽感和責(zé)任感，改變?nèi)罕娎鴣y倒亂放、亂貼亂畫、隨地吐痰、亂闖紅燈等不文明陋習(xí)，引導(dǎo)廣大群眾從自我做起，愛護環(huán)境衛(wèi)生，遵守城市秩序等，真正形成人人爭做文明市民的良好習(xí)慣。

②制作宣傳展板張貼宣傳畫。要在城區(qū)主要干道、交通要道、重要節(jié)點和公園、廣場、社區(qū)等設(shè)置大型公益廣告和宣傳牌。同時，還要在火車車站、碼頭、公交站候車亭設(shè)置廣告欄、宣傳標(biāo)語（牌）、LED電子顯示屏、樓宇電視等發(fā)布“社會主義核心價值觀”、“中國夢”和“圖說我的價值觀”等宣傳內(nèi)容，讓公益廣告宣傳深入到津城的每個角落，在全社會營造出濃厚的道德文明宣傳氛圍。

③開展愛護城市環(huán)境秩序、做文明市民進校園、進課堂活動。市城管委協(xié)同市文明辦、市教育委等，在全市各中小學(xué)校、幼兒園，組織小學(xué)生參加社區(qū)宣傳實踐互動，開展中小學(xué)生“愛護城市環(huán)境、爭做津城文明市民”爭創(chuàng)活動，培養(yǎng)學(xué)生從小愛護植物、低碳生活、遵紀(jì)守法、爭做文明市民的良好習(xí)慣。利用板報、校刊、校園網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展綠色校園建設(shè)和愛護環(huán)境秩序、爭做文明市民等宣傳，鼓勵學(xué)生開展多種形式環(huán)保宣傳和社會實踐活動，普及城市管理規(guī)定等知識。要從全市所有中小學(xué)學(xué)生抓起，增強他們愛護城市環(huán)境、遵守城市管理規(guī)定等法律的意識，從而帶動家長參與到愛護城市環(huán)境秩序，爭做文明市民的行動中來。

④借助于天津市的主要媒體，開辦專題宣傳節(jié)目。市、區(qū)電視臺積極開展維護城市環(huán)境秩序、爭做文明市民等城市管理宣傳片的制作和播放。同時，要加大對“天津市道德模范”、“天津市優(yōu)秀城市建設(shè)者”、“天津市優(yōu)秀志愿者”等各行業(yè)中涌現(xiàn)出的“先進人物”、“先進事跡”、“先進典型”的宣傳力度，通過不斷宣傳先進人物的事跡和故事，引導(dǎo)教育廣大市民自覺遵守城市管理規(guī)定、倡導(dǎo)城市文明生活，形成人人知法、守法，人人爭做文明市民的良好社會風(fēng)尚。發(fā)動各單位、社區(qū)要積極采取印發(fā)宣傳資料、指導(dǎo)手冊、辦專欄墻報等全方位進行宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，深入人心。

⑤更好地利用新聞媒體在城市管理、環(huán)境秩序整治中的重要監(jiān)督作用。不間斷地對占路擺賣、沿街撒漏、亂堆亂放、馬路燒烤、私搭亂建、損綠毀綠、隨地吐痰、車窗拋物、飼養(yǎng)家禽、違章停車、橫跨護欄、擅闖紅燈等不文明行為的監(jiān)督和曝光力度，警醒廣大市民自覺遵守城市管理規(guī)定和各項法律法規(guī)。

2.2 廣泛發(fā)動市民參與到城市管理中來

良好的城市環(huán)境秩序給全體市民提供了美好的生活環(huán)境。只有津城市民都能夠積極參與到城市環(huán)境秩序管理和維護中去，市民自我管理城市的主人翁意識才能真正增強，才能自覺參與維護城市的環(huán)境秩序。一要繼續(xù)利用好“走進直播間”、“市容園林直通車”等媒體聯(lián)系監(jiān)督平臺，廣泛聽取全市人民對城市管理的意見和監(jiān)督，及時彌補城市管理體制上的不健全和工作上的缺位；二要不斷擴大招聘“城市管理志愿者”隊伍，讓更多的市民能夠親身參與到城市管理的過程中，親身體驗到作為一個城市的環(huán)境秩序的維護者的艱辛，從而能夠更加自覺地參與到愛護城市環(huán)境中去。

2.3 加大完善城市市政設(shè)施

政府應(yīng)加大財政投入力度，增加標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、早市及夜市的建設(shè)，為市民提供干凈衛(wèi)生的購物消費場所，減少亂擺亂賣，占路經(jīng)營，亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象。同時，還要加強城市綠道、廣場綠地、青少年活動中心、科技館、老年活動室、城市家具等市政設(shè)施建設(shè)，為廣大市民提供更多、更方便、更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和服務(wù)，做到疏堵結(jié)合，良性循環(huán)。讓市民在享受高水平的城市服務(wù)當(dāng)中，不斷提升自身的文明素質(zhì)。

2.4 加大對違法行為的處罰力度

從嚴(yán)管理和從嚴(yán)執(zhí)法是城市文明的重要保證。法不嚴(yán)，則不治。只有從嚴(yán)執(zhí)法，才能讓那些違背社會公德、違反城市管理法規(guī)的市民接受法律的懲罰，才能減少那些不文明行為的滋長。只有加強對違反社會公德和不文明行為者的處罰力度，才能杜絕不文明行為產(chǎn)生，才能強化文明行為和良好習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。

2.5 深入進行普法教育，強化市民的法制意識

城市管理的進行，需要依靠一定的法律規(guī)范作為強制性的輔助手段，也會朝著法制化和科學(xué)化方向發(fā)展，所以，市民的法制意識在城市管理中的作用也越來越明顯，只有做好法制宣傳和法制教育工作，才能把法律知識深入到每一個市民心中，實現(xiàn)全民法制意識的提高。

首先，建立健全法制體系，把公民需要遵守的社會準(zhǔn)則用法律條紋的形式確定下來，在這種強制力的作用下，市民在生活和工作中就會慢慢形成一種約束，久而久之，約束作用就會深入市民內(nèi)心，由內(nèi)而外的自覺提高法制意識。 其次，向市民普及法律知識，讓市民在了解法律內(nèi)容的基礎(chǔ)上，做到守法、護法、用法。

3 小結(jié)

城市管理水平和城市綜合競爭力的提高，都離不開城市文明程度的提升。讓城市因文明而發(fā)展，讓城市因文明而進步，都需要較高的市民素質(zhì)作為基礎(chǔ)。我們只有努力做好以上這些工作，才能促進城市管理邁上新水平，城市文明素質(zhì)提升到新高度。

參 考 文 獻

[1] 李林林.以提高市民素質(zhì)推動文明城市創(chuàng)新的對策探討[J].管理觀察，2013（10）.

[2] 陳正良.提升軟實力與加強城市文化建設(shè)[N].寧波日報，2010.

[3] 范力群，楊福軍.提高市民素質(zhì) 加強城市管理[J].新長征，1998（11）.