2015年大連市建筑業運行情況探究

劉嚴妍

摘要：在宏觀經濟環境和固定資產投資增速持續回落的影響下，大連市建筑業面對復雜多變的經濟形勢，努力克服開工項目不足、資金短缺和用工成本上升等制約因素，對區域經濟的拉動作用及增長貢獻越來越明顯，同時對擴大勞動就業、改善群眾生活、構建和諧社會等方面也發揮著重要作用，由此發展成為拉動和支撐大連市國民經濟快速發展的重要力量。

關鍵詞：大連；建筑業；運行；2015

中圖分類號：F426.92 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）06-0089-02

2015年，大連市實現地區生產總值（GDP）7 731.6億元，按可比價計算增長4.2%，其中建筑業實現增加值498.2億元，同比增長3.2%。規模以上工業企業利稅、利潤分別增長10%和15%，居民消費價格增長2%，萬元GDP能耗下降3.8%。雖然經濟發展出現波動，但實體經濟發展平穩，物價始終保持穩定，經濟運行處在合理區間。

一、運行情況

（一）建筑業總產值增速有所放緩

“十二五”時期，2012年大連市建筑業（資質內總承包和專業承包，以下同）總產值首次突破2 000億元；2014年建筑業總產值實現2 087.7億元，占遼寧省建筑業總產值近三分之一。2014年以來建筑業進入發展新階段，行業增速下滑，受整個經濟環境以及新開工項目減少等諸多因素影響，2015年大連市建筑業總產值在2014年同比下降8.7%的基礎上繼續下滑。

2015年，大連市建筑業企業有1 586家，完成總產值1 461.9億元，同比下降30%，降幅低于遼寧省1個百分點。從構成來看，建筑工程完成產值1 201.8億元，同比下降32.9%；安裝工程完成產值199.5億元，同比下降3.8%；其他產值60.7億元，同比下降32.6%。

（二）高資質企業支撐作用明顯

截至2015年底，大連市資質以上建筑業企業1 586家，其中，特級企業5家，占遼寧省特級企業數目的50%，一級企業121家，一級以上建筑業企業完成的產值729.4億元，占大連市建筑業總產值的49.9%，二級企業361家，三級及不分等級企業1099家，勞務分包企業45家，形成了一支集房屋建筑、建筑安裝、裝飾裝修、公路道橋、港口航道、市政公用等門類眾多、專業配套的產業大軍，行業集群已基本形成。

（三）施工、竣工面積同步減少

2015年，大連市建筑業企業完成房屋施工面積8 235.4萬平方米，同比下降21.9%，其中新開工面積3 241萬平方米，同比下降37.4%。完成竣工面積2 770.3萬平方米，同比下降24.9%，其中住宅房屋竣工面積1 942.6萬平米，同比下降22.1%。

（四）從業人員數量下滑

2015年，大連市建筑業企業從業人員平均人數40萬人，同比下降28.4%，勞動生產率36.5萬元/人，與上年大體持平。

其中工程技術人員6.3萬人，同比下降35%，占期末從業人員總數15.8%；其中一級建造師3 970人，占比僅為1%，比上年同期上升0.1個百分點。技術人才所占構成比重，與建筑行業發達的城市相比，存在一定差距。

（五）企業機械裝備凈值有所增加

建筑企業的技術裝備是施工生產的主要勞動手段，其發展是技術進步的必備條件。技術裝備的性能和結構對保證工程質量、縮短工期、提高勞動生產率、降低施工成本等均有很大影響。2015年，大連市資質內建筑業企業自有機械設備凈值為50.2億元，較上年增加3 835萬元；人均機械設備凈值1.3萬元，同比增長46%。

二、面臨問題

（一）企業總體資質水平有待提高

近年來，大連市建筑業行業雖然有很大發展，但從整體狀況來看，企業資質水平普遍不高。2015年，大連市1 586家有資質等級的建筑業企業中，特級資質企業僅有5家，一級資質企業121家，占大連市建筑企業總數的7.6%，說明大連市建筑行業的總體資質依然偏低，一級以下建筑業企業所占比重為92.1%，完成產值所占比重卻只有50.1%，企業競爭力總體偏弱。大連市建筑企業各自競爭發展，龍頭企業的帶動作用無法體現。大連市建筑企業由于受資質、專業和級別的限制，部分基礎設施建設工程幾乎沒有參與競爭的機會，在參與政府重點投資項目建設中缺少競爭力。

（二）專業分布不合理

工程建設專業化分工不足，競爭同質化明顯。資質專業分布過于集中，房屋建筑、機電等安裝、裝飾裝修企業占總數一半以上，同專業、同等級企業競爭激烈。建筑企業經營領域過度集中于相同的綜合承包目標市場，造成市場同質化競爭嚴重，容易造成以低價競標為主的惡性競爭。與此同時，專業化企業比例低，與建筑市場多層次專業化分工承包生產的需求不相適應。

（三）新簽合同額減少，后續動力不足

2015年，大連市建筑業企業簽訂合同額2 686億元，同比下降22.9%，其中本年新簽合同額1 319.7億元，同比下降31%。訂單減少表明建筑企業新增業務量出現萎縮，企業發展后勁明顯不足。多家產值下降的企業反映，本年幾乎沒有接到新的工程，上年簽訂的合同也多在上半年完成，下半年產值基本沒有增長。

（四）企業技術裝備投入增長緩慢

從企業年末自有機械施工設備來看，2015年，大連市建筑業企業自有機械設備凈值為50.2億元，僅同比增長0.8%。從戰略性新興產業報送數據來看，大連市建筑業實現產值9.2億元，僅占大連市建筑業總產值的0.6%。目前，大連市建筑業企業仍以粗放型的增長方式為主，依靠老舊技術，產品科技含量較低，創新之路任重道遠。

（五）外埠市場開拓不充分

“十二五”前期，大連市“走出去”戰略初見成效，但對外拓展依然不充分。2015年，大連市建筑業企業在外省完成的產值占總產值比重為7.9%，與其他副省級市如杭州市、南京市和寧波市等外埠產值比重均超30%相比有很大的差距。同時，大連市建筑業在境外的發展仍處于起步階段。大連市需在增強企業競爭實力，鞏固本地市場的同時，加快“走出去”步伐，打開國際市場。

（六）過度依賴房地產業

2010年以來，大連市房地產開發面積占建筑業施工面積的比重維持在50%以上。“十二五”期間，大連市房地產業出現較大波動，房地產年增長率極差達80%，房地產市場的政策風險不斷傳導至建筑市場，影響建筑業的發展，這是造成“十二五”期間大連市建筑業呈現增長放緩的原因之一。2014年和2015年，大連市房地產投資分別下降16.4%和37.2%，建筑業總產值增速受到直接影響，分別下降8.7%和30%。建筑業應減少對房地產業過度依賴、轉移和釋放來自房地產業的風險，積極拓展新的領域，尋找新的經濟增長點，如開拓海外市場、實現多元經營和發展等。

（七）建筑企業融資能力不強

建筑企業的融資能力有待加強。經濟下行及銀行貸款普遍緊縮的情況下，企業資金的整體流量減少，流通速度放緩，很多中小建筑企業出現了資金危機，大型企業雖然抗風險能力比較強，但是也遇到了資金方面的困難。依賴銀行貸款的方式進行融資不能完全解決企業資金問題。應根據需要、融資成本、企業發展的不同階段，選擇不同的類型融資渠道。

三、對策建議

大連市建筑業“十三五”規劃的戰略目標是：打造行業領先品牌、拓寬建筑業發展空間、促進企業轉型升級、加強市場平臺建設和可持續發展。以此為目標，提出以下幾點建議。

（一）提高建筑業企業資質水平

針對大連市建筑業總體資質水平不高的問題，應加大整合各種資源，優化建筑企業結構，扶持高等級資質建筑業企業、專業建筑業企業發展，形成分工合作、優勢互補的建筑業發展格局。一方面著力培育一批資產規模大、融資能力好、資質等級高、市場競爭力強的大型骨干企業，提高產業集中度，形成行業帶動效應；另一方面鼓勵和支持新申辦建筑業企業，增加專業，提高級別，產生集群效應推動建筑業發展。建立以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的工程承包體系，形成大中小企業、綜合型和專業型企業相互依存、協調發展的建筑業產業結構。

（二）全面實施建筑業“營改增”政策

李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議政府工作報告中提出，適度擴大財政赤字，用于減稅降費、進一步減輕企業負擔，第一項舉措便是今年5月1日起全面實施“營改增”政策。建議相關部門制定出適合本市實際情況的實施辦法穩步推行。尤其是對跨年度工程和拖欠款項的稅收方法要區別對待，為建筑企業松綁，確保“營改增”政策穩健實施。

（三）提升人員素質，改善人員結構

從供給端要素來看，建筑業屬于勞動密集型產業，勞動力成本占居較大比重。一線的主要勞動力是來自于農村的進城務工人員，這些人員的主要特點為：技術能力低、流動性大。因此，培養具有較高技能的專業化勞動力隊伍較為迫切。建筑業企業應該注重對一線工人的技能培訓，提高從業人員的素質，同時通過提高從業人員對公司文化的認同，增加企業人員構成的穩定性，有助于企業的長遠發展。另外，也要加強對監理人員的培訓，確保建筑工程的質量。

（四）加快“走出去”步伐

主動謀劃建筑業與“一帶一路”相結合戰略，為企業“走出去”發展提供優質服務。通過積極參與“一帶一路”、京津冀協同發展等國家戰略，加快大連金普新區建設，提升“三個中心”功能，提高開放層次和水平，拓展國際合作新空間，發揮政府政策支持、項目發布、信息咨詢和風險預警平臺的作用，大力推進國際產能合作，支持企業承攬境外工程項目，尤其要加強與周邊國家的開放合作，構建開放型經濟新體制。鼓勵更多的企業走出去，承攬工程任務。鼓勵建筑企業選擇國內外重點區域、重點城市舉辦大型建筑業企業推介會，搭建平臺，集中主要力量，攻堅大項目，搶占市場制高點，使老市場在鞏固中發展，新市場在發展中擴大。

（五）積極創新投融資機制

進一步放寬基礎設施、公用事業等領域的市場準入限制，采取特許經營、政府購買服務等政府和社會合作模式，創新融資途徑，緩解資金壓力，鼓勵社會資本參與投資建設運營。完善財政資金投資模式，更好發揮產業投資引導基金撬動作用。保障私人資本的權益，促進PPP模式和互聯網金融的健康發展，解決企業資金不足的問題，實現企業的可持續發展甚至轉型升級，打造再次跨越發展的新引擎。控制項目建設和運營，保證項目質量。政府部門與民營企業以特許權協議進行全程合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責，將民營企業的管理方法與技術引入項目中來，有效地實現對項目建設與運行的控制，降低投資風險，保證項目建設和服務質量。

2016年是大連市建筑業夯實基礎階段，在推進建筑行業科技進步，壯大行業總體規模、提高企業整體素質的基礎上，大連市建筑業力爭“十三五”時期實現跨越發展，推進粗放型的傳統建筑行業轉變為結構合理、技術創新、管理科學、資源節約的現代化產業、進一步提升大連市建筑業的在國民經濟發展中的支柱作用。

[責任編輯：胡 冰]