基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機(jī)制建設(shè)實(shí)踐

張冠男，劉洪亮，朱會(huì)敏

（國(guó)網(wǎng)天津市電力公司，天津　300010）

基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機(jī)制建設(shè)實(shí)踐

張冠男，劉洪亮，朱會(huì)敏

（國(guó)網(wǎng)天津市電力公司，天津300010）

在大型電網(wǎng)企業(yè)中對(duì)加強(qiáng)與規(guī)范管理工作非常重視，然而長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)槎喾矫娴脑驅(qū)е鹿芾砗狭﹄y以形成。文章中從基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機(jī)制建設(shè)出發(fā)，就如何加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)各個(gè)部門之間的協(xié)同管理進(jìn)行探討。

“五位一體”；協(xié)同管理；制度建設(shè)

1　前言

近年來(lái)，大型電網(wǎng)企業(yè)在加強(qiáng)和規(guī)范管理方面做了大量工作，但是長(zhǎng)期以來(lái)，管理體系建設(shè)由專業(yè)部門各自負(fù)責(zé)開(kāi)展，帶來(lái)目標(biāo)分散、多頭管理、界面不清、管控能力下降等問(wèn)題，管理體系多為孤島，無(wú)法形成管理合力。管理層缺乏高效、集成的管理工具，員工無(wú)法快速、集中、準(zhǔn)確掌握管理要求，企業(yè)運(yùn)營(yíng)存在管理效率低、體系落地困難等問(wèn)題。

基于流程的“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)是解決企業(yè)管理整體協(xié)同問(wèn)題的主要手段，通過(guò)流程、職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等“軟件”機(jī)制建設(shè)，將組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、制度標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核等固化到企業(yè)日常管理與員工日常工作中，實(shí)現(xiàn)機(jī)制體系改革成果固化，促進(jìn)“三集五大”體系高效運(yùn)營(yíng)。

2　建設(shè)思路

職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核是企業(yè)管理最為核心的“五大”基礎(chǔ)要素。流程是企業(yè)所有業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的“脈絡(luò)”，是連接其他要素的主線，見(jiàn)圖1。建設(shè)“五位一體”協(xié)同機(jī)制，就是以流程梳理優(yōu)化為核心，將制度、標(biāo)準(zhǔn)拆分為條款匹配至流程，從流程中提取績(jī)效指標(biāo)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定控制措施，最終落實(shí)到崗位，形成崗位職責(zé)，以考核促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

圖1基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機(jī)制

3　建設(shè)方法

3.1流程梳理，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)

引入價(jià)值鏈、APQC（美國(guó)生產(chǎn)力與質(zhì)量中心）流程分類框架和PDCA管理循環(huán)理論，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解、整體描述，實(shí)現(xiàn)流程信息化管理，建設(shè)覆蓋各專業(yè)、各層級(jí)的完整業(yè)務(wù)流程體系。以價(jià)值鏈增值和橫向協(xié)同為導(dǎo)向，梳理工程管理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、物資管理等企業(yè)級(jí)核心端到端業(yè)務(wù)流程。根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際和發(fā)展變化，采取取消、合并、重組和簡(jiǎn)化等手段，對(duì)專業(yè)級(jí)流程進(jìn)行優(yōu)化，有效提升業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率。

3.2要素匹配，促進(jìn)多體系協(xié)同管理

3.2.1建立角色體系，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整

引入基于流程的角色設(shè)計(jì)方案，每個(gè)崗位承擔(dān)多項(xiàng)工作任務(wù)，每類工作任務(wù)即形成一個(gè)角色，角色對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)，若干角色匯成崗位。崗位職責(zé)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，不需要重新調(diào)整流程，僅重新匹配崗位對(duì)應(yīng)角色即可。例如，初步設(shè)計(jì)評(píng)審業(yè)務(wù)由地市公司調(diào)整到經(jīng)研院，只需將項(xiàng)目評(píng)審角色由地市公司崗位換成經(jīng)研院對(duì)應(yīng)崗位，只需幾分鐘時(shí)間，員工便可拿到新的崗位手冊(cè)。崗位手冊(cè)包含崗位相關(guān)職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等，準(zhǔn)確傳遞崗位職責(zé)、工作方法、工作要求等，促進(jìn)崗位責(zé)任落實(shí)。

3.2.2實(shí)現(xiàn)制度、標(biāo)準(zhǔn)與流程融合，強(qiáng)化制度執(zhí)行力

以業(yè)務(wù)流程架構(gòu)為基礎(chǔ)建立規(guī)章制度體系。將制度、標(biāo)準(zhǔn)中“程序”性條款拆分出來(lái)轉(zhuǎn)化為流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)；將“規(guī)則”性條款拆分出來(lái)轉(zhuǎn)化為流程環(huán)節(jié)中的具體“要求”，實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)與流程融合。基于制度與流程匹配結(jié)果，實(shí)施制度內(nèi)容銜接度、制度與流程匹配度監(jiān)測(cè)，輔助開(kāi)展制度評(píng)估分析，改進(jìn)制度空白、沖突等情況，提升制度管理精益化水平。

3.2.3開(kāi)展流程績(jī)效管理，促進(jìn)崗位責(zé)任落實(shí)

引入流程績(jī)效管理理念，“自上而下”應(yīng)用平衡積分卡工具，梳理企業(yè)戰(zhàn)略及相關(guān)績(jī)效間支撐關(guān)系；“自下而上”從流程出發(fā)，從“時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量、成本、風(fēng)險(xiǎn)”五個(gè)維度提煉績(jī)效指標(biāo)。基于流程節(jié)點(diǎn)績(jī)效質(zhì)量和整體績(jī)效綜合最優(yōu)，明確各類人員考核原則，形成典型崗位績(jī)效合約和績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，加快向過(guò)程與結(jié)果并重的考核方式轉(zhuǎn)變，提升績(jī)效考核的針對(duì)性與科學(xué)性。

3.2.4開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任

依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》和流程架構(gòu)，建立內(nèi)部控制框架，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施匹配到流程環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理全業(yè)務(wù)覆蓋。當(dāng)業(yè)務(wù)流程需要修改時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和控制措施實(shí)施動(dòng)態(tài)完善，將控制責(zé)任落實(shí)到崗位，為企業(yè)持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

3.3建章立制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同機(jī)制常態(tài)運(yùn)行

3.3.1開(kāi)發(fā)“五位一體”平臺(tái)，固化機(jī)制建設(shè)成果

開(kāi)發(fā)“五位一體”協(xié)同管理平臺(tái)，方便員工便捷、直觀應(yīng)用體系建設(shè)成果。員工登錄平臺(tái)，一方面員工可直觀了解崗位對(duì)應(yīng)的“五位一體”信息，便捷下載崗位手冊(cè)、制度標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)表單等工作參考文件，是員工自我學(xué)習(xí)、入職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的知識(shí)管理平臺(tái)。另一方面，管理者基于平臺(tái)定期實(shí)施評(píng)估分析，檢查“五大要素”之間協(xié)同關(guān)系，改進(jìn)管理短板，有效支撐多管理體系相互促進(jìn)。

3.3.2構(gòu)建常態(tài)管理模式，推進(jìn)機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)

制定管理辦法，優(yōu)化“五位一體”協(xié)同管理的職責(zé)界面，設(shè)計(jì)體系協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)管理流程，從常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)、體系建設(shè)、日常管理、培訓(xùn)宣貫、執(zhí)行監(jiān)督、深化應(yīng)用等六個(gè)方面提出檢查考核要求，形成常態(tài)工作機(jī)制。通過(guò)“五位一體”管理平臺(tái)固化常態(tài)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線提交、審核和審批，有效提高“五位一體”數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新效率和質(zhì)量，保障機(jī)制成果落地與持續(xù)改進(jìn)。

3.3.3探索流程績(jī)效監(jiān)控，監(jiān)控流程運(yùn)轉(zhuǎn)效率

以業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)端到端流程績(jī)效監(jiān)控和效能分析。利用實(shí)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分層構(gòu)建流程績(jī)效監(jiān)控界面，當(dāng)指標(biāo)接近或超過(guò)閾值時(shí)，發(fā)出預(yù)警通知，提醒業(yè)務(wù)人員改善工作效率。發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異動(dòng)后，鉆取分析至末級(jí)流程，準(zhǔn)確定位異常指標(biāo)相關(guān)的流程環(huán)節(jié)、部門和崗位。將流程績(jī)效監(jiān)控結(jié)果納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步推進(jìn)向注重過(guò)程與結(jié)果并重的考核方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“五位一體”閉環(huán)管理、持續(xù)優(yōu)化。

4　建設(shè)效果

通過(guò)基于流程的“五位一體”協(xié)同管理機(jī)制，效果良好。

4.1實(shí)現(xiàn)多管理體系協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)

整合各管理體系，流程隨組織崗位、管理要求變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化制度標(biāo)準(zhǔn)、量化績(jī)效考核、理清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定控制措施，確保在機(jī)構(gòu)、崗位、人員調(diào)整同時(shí)，管理要求同步落地。各體系間既可動(dòng)態(tài)引用又可動(dòng)態(tài)修改，不同管理體系相互依托、協(xié)同運(yùn)作、持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)管理水平不斷提升。

4.2快捷適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)變革

若組織崗位發(fā)生變化，只需修改崗位及與流程的匹配關(guān)系，便可動(dòng)態(tài)導(dǎo)出新崗位的崗位手冊(cè)。借助“五位一體”管理平臺(tái)，將管理要求快速貫徹到執(zhí)行層面。若管理要求發(fā)生變化，只需將新的管理要求匹配到流程環(huán)節(jié)，便可快捷落實(shí)到崗位，新上崗人員就能夠快速了解所要執(zhí)行的全部管理要求。

4.3強(qiáng)化部門橫向協(xié)同

通過(guò)端到端流程縱向穿透和橫向鏈接，打通專業(yè)、部門、層級(jí)壁壘，實(shí)現(xiàn)以流程為核心的專業(yè)、部門、層級(jí)間協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，有效推動(dòng)企業(yè)從職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)流程效率、效益的監(jiān)控和考核，發(fā)現(xiàn)和消除流程運(yùn)行過(guò)程中的 “阻滯點(diǎn)”和“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，加快企業(yè)價(jià)值鏈流轉(zhuǎn)速度，提升公司管理“合力”。

4.4實(shí)現(xiàn)機(jī)制“自完善”

通過(guò)“五大要素”匹配度分析，不斷提升專業(yè)管理協(xié)同能力。如通過(guò)流程與崗位的匹配度分析，有效驗(yàn)證崗位設(shè)置的科學(xué)性；通過(guò)流程與制度、標(biāo)準(zhǔn)的匹配度分析，檢驗(yàn)制度、標(biāo)準(zhǔn)是否存在重復(fù)、遺漏的情況；基于風(fēng)險(xiǎn)控制要求，對(duì)流程實(shí)施評(píng)估，檢查可能存在“不兼容”崗位等情況，促進(jìn)各管理體系實(shí)現(xiàn)“自完善”。

主要參考文獻(xiàn)

［1］游龍勇，崔金杰，賀健博，等.國(guó)家電網(wǎng)公司“五位一體”管理平臺(tái)設(shè)計(jì)［J］.電力信息與通信技術(shù)，2015（3）：73-77.

［2］龐立軍，李艷，高猛.創(chuàng)新電網(wǎng)建設(shè)管理模式促進(jìn)“五位一體”協(xié)同機(jī)制在基層班組落地［J］.企業(yè)改革與管理，2015（21）：34-35.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.11.056

F279.212

A

1673-0194（2016）11-0097-02

2016-03-04