鹿特丹經驗對河北省臨港產業發展的啟示

□文/焦知岳　孫　麗　王　南（河北經貿大學　河北·石家莊）

?

鹿特丹經驗對河北省臨港產業發展的啟示

□文/焦知岳孫麗王南
（河北經貿大學河北·石家莊）

荷蘭鹿特丹港位于萊茵河與馬斯河河口，素有“歐洲門戶”之稱。港區總長度超過40公里，每年約有30，000航海船只和110，000內陸船只到港。2015年鹿特丹港總吞吐量達4.66億噸，相對于2014年增長了4.9%，居歐洲第一位。港口占地面積12，500公頃，其中約6，000公頃屬于商業網點，港口及相關輔助產業總產值占荷蘭全國GDP的12%，占當地城市GDP的40%。鹿特丹城市經濟發展充分發揮臨近港口的優勢，其臨港產業的發展對港口及區域經濟有很強的帶動作用。

關鍵詞：鹿特丹；臨港產業；河北省

本文系河北省科技廳軟科學研究計劃項目：“京津冀港口錯位分工與協同發展研究”（項目編號：15453502D）；河北省社科發展研究民生調研課題：“構建京津冀互聯互通港口綜合服務一體化研究”（項目編號：201501322）；河北省教育廳人文社會科學研究重大課題攻關項目：“河北省沿海港口轉型升級助推京津冀協同發展研究”（項目編號：ZD 201515）

原標題：借鑒鹿特丹經驗發展河北省臨港產業對策分析

收錄日期：2016年5月3日

一、鹿特丹臨港產業分析

（一）臨港產業種類

1、直接產業。作為國際貨物集散中心，鹿特丹港2015年總吞吐量達4.66億噸，穩居世界港口前列，鹿特丹有一條長50公里的沿河石化工業帶，這條工業帶西起北海沿馬斯河向東延伸到多德雷赫特市，主要生產化纖原料、塑料、農藥、人造橡膠、油漆等工業產品。鹿特丹港擁有龐大的冷藏和冷凍設施，造就了其食品加工非常發達。鹿特丹作為歐洲第一大港口，從20世紀70年代到現在經濟業務類型主要是集裝箱、原油、礦石、煤炭等運輸，港口最大的特點是儲、運、銷一條龍，并通過一些報稅倉庫和物流中心進行儲運和再加工，從而提高了貨物的附加值。同時，憑借其工業和貿易能力成為荷蘭最大的工業城市和金融貿易中心，發達的工業貿易和航運業促進了金融、保險、信息服務等第三產業的發展。深入分析其原因，不難發現這與其臨港直接產業的合理充分設計是密切相關的。

表1　河北省臨港產業發展現狀

2、港口關聯產業。鹿特丹港不僅充分發揮其海運代理、裝卸、倉儲、物流等傳統的臨港產業優勢，同時興建水利工程，依托有利地理位置建立造船廠，除此之外，鹿特丹港口相關管理部門注重產業協調和產業鏈的延伸和拓展，鼓勵裝卸、運輸、石化、鋼鐵、儲運代理等公司來港區開發利用碼頭，大力發展造船業、水利技術、廢物回收業等，僅2013年創造直接附加值約1，251萬歐元，促進就業近10萬人。鹿特丹港還以煉油、化工、食品工業等帶動碼頭服務行業，鹿特丹服務業占就業的70%以上，以工業、航運、貿易帶動金融、保險、信息行業，同時依托港口景點和博物館等有利條件發展旅游業。港口二三產業的相互帶動，為其港口關聯產業的持續發展提供了持久的動力。

（二）臨港產業布局。鹿特丹港占地面積12，500公頃，其中約6，000公頃屬于商業網點。同時，城市建設與工業區結合起來，西部相鄰城鎮合并，建立石油、化學、造船工業等臨海工業區，并向佩爾尼、波特勒克延伸，臨港產業集聚，這種集聚效應使得資源得到了更加合理的利用，縮減了臨港經濟運行的成本，鹿特丹臨港工業園區不僅規模大，而且實現了五個“一體化”布局，包括項目設計一體化、公用工程一體化、物流傳輸一體化、環境保護一體化和園區管理服務一體化。

（三）臨港產業管理

1、完備的基礎設施。鹿特丹港口的基礎設施歸政府所有，港務管理局對港區內的碼頭、土地、航道和其他設施統一開發，建設港口和工業園區，鹿特丹港口全長42公里，管線1，500公里、岸線長度77公里、筒倉1，813，000平方米，有先進的裝卸設備、倉儲設備，配套設施齊全，可以實現儲、運、銷一條龍服務，在同一時間可以達到600艘千噸的船只和30多萬艘內河船舶同時裝卸。

2、完善的集疏轉運系統。鹿特丹港是世界上最大的石油進口港、商品集散中心、洲際航線中轉站，這都得益于其高速、立體化的運輸體系，鐵路、公路、內河航運、油氣管道相互結合的交通網絡使鹿特丹港城發展更為緊密。同時，海陸空運輸對接和海鐵聯運體系很好地解決了鹿特丹港區儲、運、銷產業鏈的銜接問題。完善的集疏運系統，不僅包括對其服務腹地的運輸網絡，還包括港口本身內部的運輸系統。

3、工貿一體化模式。鹿特丹緊抓“城以港興，港為城用”的原則，實行自由港政策，發揮產業集聚效應，形成了港口與臨港經濟雙向促進、臨港經濟與腹地經濟雙向促進的態勢。

4、先進的港口信息化技術。EDI服務系統的應用使鹿特丹港成為歐洲效率最高的港口之一。此系統提供政務服務、商務服務和生產服務，便于相關管理部門實施港口管理，為從事港口相關經營活動的業戶提供交易服務和增值技術服務，同時為港口企業提供生產過程的信息服務。其子系統——國際運輸信息系統（INTIS）是荷蘭為滿足貿易和運輸需求而開發的EDI服務系統，始建于1985年，能夠達到船方、供貨方、代理方、港方和其他海關、稅務、銀行、保險等多方資源及時共享和高效運作，為鹿特丹港口無紙化運作、提高運轉效率、簡化操作環節提供了很大的便利。

二、河北省臨港產業分析

（一）河北省臨港產業發展現狀。（表1）

（二）存在問題分析

1、基礎設施建設水平相對較低。通過表1中所顯示的河北省港口發展現狀可以發現，河北省現有四大港口的基礎設施建設水平還是相對較低的，配套設施主要服務于鋼鐵、煤炭等能源類主營項目，第三產業發展能力相對較弱。

2、臨港產業種類缺乏。截至2016年1月底，河北省港口貨物吞吐量達到7，925.1萬噸，同比增長5.3%。其中，黃驊港增速居全省之首，達到1，965.3萬噸，同比增長81.2%。港口貨物吞吐量的大幅增加為河北省的臨港產業尤其是依靠港口大進大出的生產類項目的發展注入了活力，然而與之相配套的臨港關聯產業如信息、信貸、旅游業等發展并不完善。

3、臨港產業布局分散。河北省港口具有廣闊的可開發陸域，但并未被充分地利用起來，臨港產業分散的布局很難形成一體化的產業鏈。以京唐港為例，2007年在其所在地樂亭縣成立了臨港產業聚集區，擁有124.9公里海岸線和豐富的沿海灘涂資源，具有良好的發展基礎。京唐港以精品鋼鐵、裝備制造、煤化工、臨港物流和濱海生態旅游為主導產業，帶動臨港工業迅速發展。但從集聚區的資料來看，此港區已有的臨港產業還是以依托港口大進大出的生產類重工業項目為主，生產經營相對分散且各自為營，其發展預留用地也未被充分利用。

4、信息化技術應用未能形成體系。港口信息化理念是現代物流持續有效發展的關鍵，也是提高河北省港口競爭力、發展臨港經濟的重要節點。河北省港口依托各自的資源和地理位置優勢，管理制度日趨規范化，信息化技術的應用也日趨完善，但是由于河北省港口發展時間較短，這些信息化技術尚未形成完善的體系，相對于國際港口先進水平還有待進一步提高。

三、借鑒鹿特丹模式發展河北省臨港產業

（一）開發建設服務于港口第三產業的配套設施。鹿特丹臨港產業最大的后備力量在于其多式聯運的運輸體系和完善的基礎設施。河北省應該借鑒鹿特丹港口建設及管理模式，政府加大對基礎設施的建設，尤其是建立立體化的交通運輸體系，并以完備的基礎設施吸引國內及海外公司入駐，可以實行基礎設施出租的方式，以最小的成本實現集群效應。

（二）拓寬產業發展新渠道，促進港城互動。調整臨港產業結構，大力發展第三產業，如金融服務、咨詢管理、旅游業等，尤其要做大物流業、運輸服務業、倉儲服務業的規模，達到“以港興城，以城帶港”的良性循環，創造更多就業機會、吸引投資，擴大臨港產業對腹地經濟的輻射效應。

（三）建立臨港產業鏈群，充分利用腹地及可開發陸域，促進產業集聚。企業之間的競爭會導致產業鏈的競爭，規模化的工業園區也會有助于產業鏈的形成，可以說工業園區的建設和產業鏈的形成有著相輔相成的關系。建立臨港產業鏈群，首先就要建設成一個規模化的工業園區，加之以完善的配套設施并加強供應鏈的管理，實行準時制生產，實現工業生產、倉儲、物流、交易“多流合一”。加強信息共享體系，以實現資源的更加合理利用，使利益相關者共同營造效益環境，以假設好的產業鏈群創造集聚規模效應，吸引更多的國內外龍頭企業前來投資。

（四）引進智能化、自動化的現代信息技術，形成港口綜合物流體系。河北省港口雖然已向信息化方向發展，但總體來說信息化程度還是相對較低。在未來的發展中，應充分借鑒鹿特丹高效、完善的港口信息化體系，在引進并吸收諸如條形碼技術、自動識別技術、全球衛星定位技術、輔助決策技術、EDI技術等的同時，結合港口自身特色，鼓勵技術的創新開發，使臨港的物流與管理形成倉儲、運輸、裝卸、加工、銷售的環節鏈，提升港口對貨源的吸附與分散能力。加強信息技術的發展，除了引進以外，還要從根本出發加強港口教育科技的發展，如建立高校和教育機構，加強對與海運相關的研究和教育等。

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A