社會工作在貧困生資助中的角色需求與功能定位

李　輝

(西北政法大學 公安學院，陜 西 西 安 710122)

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社會工作在貧困生資助中的角色需求與功能定位

李輝

(西北政法大學 公安學院，陜 西 西 安 710122)

摘要:社會工作的專業特點、價值理念與高校貧困生資助工作高度契合，社會工作可以在貧困生經濟評估、精神支持、能力發展等領域發揮專業服務作用。當前，貧困生資助集中于短期支持而忽視能力發展，集中于物質資助而忽視心理援助，集中于學校支持而社會支持短缺。在貧困生資助工作中引入社會工作價值理念，有助于破解貧困生資助工作的局限性，建立起立體化的貧困生資助發展體系，促進學生資助工作由保障型資助向發展型資助的轉變。

關鍵詞:社會工作；貧困生資助；發展型資助

近年來，國家對貧困生的資助力度不斷加大，貧困生資助工作也取得了明顯效果。根據全國學生資助管理中心《2013年中國學生資助發展報告》數據顯示，2013年普通高等學校學生資助金額為574.11億元，比2012年增長26.28億元，增長幅度達到4.80%。在資助總量增大的同時，國家的資助渠道也不斷地完善，初步形成了以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、新生入學資助、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免等“多元混合”的資助體系。貧困生資助工作的開展保障了貧困學生的受教育機會，滿足其基本經濟需求，不因經濟困難而輟學。然而，新形勢下貧困生資助工作復雜化發展，貧困生資助需求多樣化趨勢明顯。一方面，貧困生資助工作由保障型資助向發展型資助轉變。與經濟困難相比，能力貧困也制約著貧困生的成長成才，如何“增能”、“賦權”發展貧困生的能力成為貧困生資助工作的重要方面。另一方面，貧困生資助工作復雜化趨勢明顯。經濟社會發展的“斷裂”使得社會貧富差距不斷擴大，高校學生之間的貧富差距也不斷擴大，“炫富”、“仇富”、“自信不足”等心理問題成為學生資助工作不得不面對的問題。同時，高校資助工作的對象是家庭經濟困難、無力承擔學費的弱勢群體，通過幫助支持使其順利完成學業，資助力度加大情況下，由于資助管理工作的漏洞，部分家庭經濟困難學生對于資助形成依賴心理，家庭經濟不困難學生騙取資助的不誠信現象也時有發生。社會工作的價值理念與貧困生資助工作具有很強的親和性，引入社會工作的理念和方法能夠較好地突破當前貧困生資助工作的局限性，促進貧困生資助工作整體績效水平的提升，促進貧困生資助工作思路的轉型。

一、貧困生資助工作的現狀與困境

當前，貧困生資助工作的資助面不斷擴大，資金來源渠道不斷地擴展，資助體系不斷地健全，幫助了受資助學生順利完成學業。但是，伴隨著貧困生資助工作的發展與整個社會背景環境的變化，貧困生資助工作中也出現一些新情況、新問題，制約貧困生資助工作實效性的提升，影響貧困生資助工作資助育人目標的實現。

(一)貧困生資助集中于學校資助，支持系統不完善

社會支持系統是社會用以對個體的社會行為方式表示肯定和支持從而影響個體日后行為方式的動力系統。良好的社會支持系統可以給予個體以精神和物質上的支持，幫助其走出現有的困境。健全的支持系統對于他們擺脫經濟條件束縛，解決心理困難都具有重要意義。然而，在貧困生資助工作中貧困生的支持系統并不健全。一方面，從支持內容上來說，貧困生所獲得的支持集中于物質支持，精神支持不足，心理援助不足。貧困生群體通過與同學、家人、社會的良性互動可以獲得情感支持，緩解不良情緒，提升心理健康程度。當前，貧困生資助工作中精神支持不足，并未建立起具有人文關懷的互動機制。另一方面，從支持體系來說，高校貧困生的支持系統以家庭和學校為主，社會支持不足且援助面小。社會資源引入相對困難是貧困生支持工作中社會支持不足的重要原因，社會資源的引入是公益性的、無償性的援助，其動力是企業家的社會責任意識以及援助方的經濟實力。受到中國經濟發展階段性因素的影響，企業家社會責任感不足，捐贈、回饋意識不強。同時，貧困生支持存在著資源疊加與審查困難的情況，制約資助工作的實效性提升。在高校學生的資助工作中，家庭經濟狀況特殊的學生會受到來自生源地民政部門、社會公益基金、高校國家助學金、高校社會助學金等不同渠道的資助，涵蓋社會支持系統與學校支持系統，因缺乏統一的協調評估機制，資助資金疊加后已經超出學生的基本生活需求，容易使學生形成對資助支持的依賴性，造成資源的浪費，限制了學生資助工作的實效性水平提升。

(二)貧困生資助集中于物質資助，忽視心理援助

貧困生在學生群體中不僅面臨著物質的貧困，由物質貧困而引發的“精神困難”也是眾多貧困生所面對的突出問題。一方面，貧困生的心理壓力過大。除了承受一般的學習壓力之外，高校貧困生還承受著經濟壓力。高校的學費、住宿費、生活費相對較高，加重了學生的家庭經濟負擔，學生在通過資助政策、勤工儉學等途徑解決學費、住宿費等問題的同時，還面臨著日常生活困難，有的學生還為家庭經濟狀況的改善擔憂，承受的心理壓力相對較大。另一方面，貧困生因經濟弱勢地位容易引發自卑、焦慮等心理問題。炫富、攀比等不良社會現象的影響容易激化貧困學生的心理落差，部分同學產生強烈的自卑心理。貧困學生渴望通過求學改變自身的命運與困境，對于將來的期望值更高。因社會資源、個人能力發展而產生的就業困難現象容易導致他們的心理失衡，產生焦慮、不滿情緒[1]。與經濟問題相比，心理問題對貧困生造成的影響更大[2]，而心理問題往往為高校資助工作所忽視，長期存在會造成貧困學生心理扭曲，產生不良后果。針對性地對貧困生展開心理援助，激發其心理潛能，成為改善貧困生資助工作的重要方面。

(三)貧困生資助集中于短期支持，忽視能力發展

現有的貧困生資助工作，依托國家獎學金、國家助學金、社會助學金等形成單向度的經濟支持，對貧困生實行資金援助，解決其短期所面臨的經濟困難，基本滿足他們的經濟需要。但這種單向度的經濟支持方式，忽視了援助主體能力的發展。對于解決受資助者短期的發展困境是有效的，但是不利于其長遠發展。從需求角度看，受資助學生已經不滿足于單純的經濟資助，而表現出對能力發展的訴求。家庭經濟困難學生出于經濟條件和社會關系的限制，受教育條件相對較差，在特長、見識、語言交際等方面存在著較大的局限性，綜合能力相對較差，而貧困生資助工作進行的過程中卻往往忽視貧困生的能力建設。西南交通大學的調查顯示，學生對于資助方式的選擇，僅有15%的受調查者選擇單純的經濟資助，有85%的學生希望通過經濟資助與社會實踐或學業考核相結合[3]。受資助學生對于資助方式的選擇，顯現出貧困生對于通過社會實踐，在滿足自我發展愿望同時獲取經濟支持的訴求，也映射出當前的貧困生資助工作在學生個人資源建設方面的不足。

二、社會工作的價值理念與貧困生資助工作相契合

社會工作做為一門學科，其價值理念與貧困生資助工作具有很大的契合性，社會工作理念方法的引入可以在很大程度上破解貧困生資助工作的局限性。助人自助的價值理念可以發展貧困生的個體能力，優勢視角可以激發貧困生的心理潛能，挖掘貧困生的社會資源，支持系統的完善可以提升貧困生資助工作的實效性。

(一)支持系統有助于科學評估貧困生社會資源

高校貧困生資助工作的最終目的是解決學生的現實困難，促進學生的成長成才。對受資助學生的資源評估結果是決定是否給予其經濟資助、給予多少資助的關鍵，讓有限的資助資源用在合適的地方是提升貧困生資助績效的應有之義。因此，在資助工作前期，對于申請貧困資助的學生展開資源審查，調動其支持系統便至關重要。當前貧困生資助工作采用個人申請、民主評議的方式進行經濟狀況的認定工作，評議小組成員與申請人之間的信息不對稱，不利于科學、全面地評估申請人的經濟狀況。社會工作將案主的支持系統分為家庭系統、學校系統和社會系統三個子系統，采用平等、開放的方式使資助工作者與申請學生展開對話，通過對三個子系統的分析，形成全方位的評估結果做為資助決定的依據，避免傳統的資助評估工作集中于家庭資源而出現的評估不全面問題。

(二)優勢視角有助于激發貧困生心理潛能

社會工作優勢視角的前提假設就是每個個體都有巨大的力量和獨特優勢，通過對個體潛在資源的發現和心理潛能的挖掘，能夠促使被幫助者面對困難、解決困難。社會工作認為個體面對困難和逆境的時候能夠理性的做出正確的選擇和處理方法，將工作對象及其所在環境中的優勢和資源作為社會工作過程中的焦點，而不是其中的問題和癥狀。當前學生資助工作中單向度的經濟支持，忽視貧困生的現實狀態與精神需求。社會工作者以實現人的價值、尊重人的個性與尊嚴為己任，通過專業的技術方式挖掘受資助者的現有資源，提升其“抗逆力”，可以促進他們的全面發展和自我實現。同時，社會工作中的技巧和方法可以使高校管理人員引導貧困學生正確認識當前自身的生活困境，積極主動地調整自己的心態，保持積極健康的心理狀態去適應大學生活，迎接生活挑戰[4]。社會工作優勢視角理論指引下的專業方法對于貧困生解決當前困難或者面對將來困難都有積極的指引意義。

(三)助人自助有助于發展貧困生個體能力

以人為本，助人自助是社會工作的基本理念。社會工作者并不是單純的提供物質方面的幫助，而是幫助案主恢復自信，增強能力以重新回到社會正軌上去。社會工作者從案主的角度考慮問題，維護其應有權利，在工作過程中綜合其內外資源發揮案主的潛能，以達到自我超越，實現案主從“人助”到“自助”的轉變，案主應對問題能力的提升是社會工作者職業活動的目標之一。授人以魚不如授人以漁，社會工作者通過對案主能力的提升增進其工作能力，與一般性的救助方式相比，這是社會工作的專業優勢。在高校貧困生資助工作中，引入社會工作的方法技巧，通過學生資助管理人員與貧困生的互動交流，分析貧困生能力發展中的不足與缺陷，增加貧困生的能力，將助于其更好的解決當前所遇到的生活經濟困難，也為其將來融入社會積累自身的人力資本。

三、社會工作在貧困生資助中的功能定位

在貧困生資助工作的實踐中，有些地區、有些高校已經做出某些有益的探索與優化，體現出社會工作的價值理念與思維方式，但尚未形成完整的系統。在高校貧困生資助工作中，從前期認定、中期支持、到后期的發展工作都可以引入社會工作的價值理念與方法措施(見表1：貧困生資助工作中社會工作的介入路徑)。

表1　貧困生資助工作中社會工作的介入路徑

(一)資格審查，完成貧困生的認定工作

轉變評估方式，從單一的經濟條件評估轉化為支持系統評估，建立立體化的貧困生認定評估體系，通過支持系統評估體系的建立，提升貧困生資助工作的實效性。學生資助管理人員應扮演好資助工作協調者、組織者的角色。一方面評估申請對象的支持系統，在對申請學生展開深入細致的家計審查的同時，將學生的社會支持系統納入評估體系，通過與學生的對話和調查等方式了解學生已獲取的社會資助狀況和即將獲取的社會資助狀況并將其納入資源的評估。因此，應以高校為主要管理方，建立起綜合性的資助管理體系，統一了解學生所獲得的各類資助情況，提升有限資金的使用效率。另一方面，因經濟原因而誘發的思想與心理上的“貧困”也納入資助管理的范疇。高校中許多學生在經濟和物質上并不匱乏，但是心理和思想上極度缺乏鍛煉[5]。全面的、合格的人才培養離不開心理和思想鍛煉。將其納入資助管理工作，在后期的支持工作中和發展工作中發揮專業心理咨詢和專業社會工作的作用，通過勤工助學計劃將更好地發揮資助育人的作用。同時，在進行經濟狀況審查的同時要自覺貫徹社會工作者以人為本的價值理念，從受資助者出發，保護好受資助者的隱私權益與個人尊嚴。

(二)資助服務，做好貧困生的支持工作

學生資助工作管理者在完成行政性的資助工作以后，要更加注重受資助者的心理服務。挖掘好受資助學生潛在資源，做好受資助者的環境建設。一方面，要重視受資助者的心理服務，激發其心理潛能。將受資助者的心理健康做為資助工作的目標之一，及時發現受資助者因經濟原因而產生的心理問題，運用社會工作的價值關懷或者心理咨詢知識進行專業的疏導教育[6]。另一方面，要完善貧困生的支持系統，做好受資助者的環境建設。國家、社會、家庭、個人都應該歸納為貧困生支持系統的重要構成部分，通過支持系統的完善與搭建，促進貧困生更好的成長。針對當前貧困生資助工作中支持系統單一、不完善的缺點，要積極的引入社會支持，學校可以發揮媒介服務作用，連接好學生與外界的對接渠道。社會資源的挖掘與社會支持系統的重構不僅要重視以資金為代表的物質援助，更要挖掘崗位實習、專業實踐等方面的能力援助。陜西師范大學結合學生師范專業的優勢，建立勤工助學服務中心，為學生外出兼職家教服務。不僅通過工作實踐鍛煉了學生的實踐能力，也將社會資源引入學校為困難學生提供經濟支持和能力發展機會。

(三)資產建設，增強貧困生的發展能力

高校資助工作的目的在于育人，在于培養全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。高校貧困生資助工作的后期要注重受資助學生的全面發展，契合社會工作的專業特點，重視受資助學生的資產建設，通過“增能”、“賦權”等方式，發揮社會工作的作用，整合資源，推動學生的全面發展。江南大學曾以“強能培訓班”的方式在“資助育人、實踐育人、全員育人”的理念之下，著眼于提升學生的綜合素質、職業技能和就業競爭力，為貧困學生制定個性化的培訓方案。通過一些技能培訓、崗位實踐等方式培養和發展受資助學生的管理能力，為受資助學生提供培養能力的途徑。同時，也要整合資源，注重利用社會資源。華東師范大學籌建學生勤助中心，由學生自我管理，專門從事社會用人需求與貧困生供給的對接工作。既為貧困生利用校外資源參與實踐提供便利，又實現貧困生的自我服務與發展。這就要拓寬高校資助工作的內涵，從單純的物質資助、輸血式資助向全面資助、造血式資助轉變，實現貧困生資助工作由保障型資助向發展型資助的轉變[7]。

四、結語

社會工作在中國的發展時間相對較短，在實踐部門的應用范圍相對較少。本文從理論的視角對社會工作理念與高校貧困生資助工作的親和性進行分析探討,認為社會工作的價值理念、專業特點、工作模式等與貧困生資助工作高度契合。在貧困生資助工作中，社會工作可以在貧困生的認定、管理、發展等方面發揮專業作用，解決既往貧困生資助工作中能力發展、心理健康、支持系統等方面存在的局限性因素，從而發揮社會工作在助人自助、激發心理潛力、調動社會資源等方面的作用，全面、立體地解決貧困生發展成長問題，實現貧困生資助由保障型資助向發展型資助的轉變。但在實踐中，需要建立社會工作對于貧困生資助完善的長效機制。在學生工作人才培訓的過程中要引入社會工作知識作為學生工作人員專業技能的重要方面，在貧困生資助工作的過程中要嵌入社會工作的理念，運用社會工作的方法技術；在貧困生資助績效評估的過程中要注重貧困生心理狀態、貧困生能力建設等隱性因素的評價。

參考文獻:

[1] 戴嘉寶. 淺論高校貧困生的心理問題與對策[J]. 中國高教研究, 2006(6):54-55.

[2] 夏辛萍. 基于社會工作的高校貧困生資助模式創新[J]. 教育與職業, 2012:190-191.

[3] 西南交通大學. 西南交通大學開展2013屆受資助畢業生抽樣調查[EB/OL].[2014-12-19].http://www.xszz.cee.edu.cn/liluntantao/2013-04-17/1642.html.

[4] 李麗霞. 學校社會工作介入高校貧困生幫助模式的探索[J]. 社會工作: 學術版, 2011(22): 74-77.

[5] 曹蓓. 試論高校勤工助學的路徑拓展[J]. 高校輔導員, 2014 (4): 56-58.

[6] 謝啟文, 余臣. 抗逆力視野下的高校貧困生心理問題[J]. 社會工作月刊, 2010(10):47-50.

[7] 謝紅霞. 高校發展性資助育人體系的構建[J]. 高校輔導員學刊, 2014(6).

[責任編輯:何麗娟]

收稿日期：2015-12-20

基金項目：西北政法大學2015年輔導員工作研究課題；西北政法大學2014年輔導員工作精品項目

作者簡介：李輝(1990-)，男，河南澠池人，西北政法大學公安學院助教，碩士，主要研究貧困生資助管理與輔導員職業化。

中圖分類號:G417

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5446(2016)01-0059-05

The Role and Functional Position of Social Work in Assisting Poverty-stricken Students

LI Hui

(School of Public Security, Northwest University of Politics and Law, Xi’an, Shanxi, 710122)

Abstract:The professional characteristic of social work is that its values highly correspond to the financial aid work of poverty-stricken college students. It can play a professional assistant role in the field of economic assessment, spiritual support and capacity development of poverty-stricken students. Currently, the financial aid work of poverty-stricken students focuses on providing short-term support; while ignoring students’ capacity development; it pays more attention to material assistance rather than psychological assistance; besides, school, rather than society, provide most financial aids to poverty-stricken college students. The introduction of social work values to poverty-stricken student aid work contributes to the solution of these limitations, and the establishment of a three-dimensional funding system can help the transformation of financial assistance to poverty-stricken students from security assistance to development-oriented assistance.

Key wordsSocial Work; Financial Aid Work of Poverty-stricken Students; Development-oriented Assistance