電力基建工程管理中項目管理理論的探討

貝學昕

（武鳴供電公司 廣西武鳴 530199）

電力基建工程管理中項目管理理論的探討

貝學昕

（武鳴供電公司 廣西武鳴 530199）

隨著我國經濟的發展，電力行業的發展也呈現出日益繁榮的勢態。項目管理理論對電力基建工程管理起著指導作用，是其必不可少的一部分。有效的項目管理可以避免基建工程出現方向性的錯誤及不必要的麻煩，最大程度提高電力基建工程的效益。本文主要對電力基建工程管理中項目管理理論的現狀進行了探討，并提出了相應策略。

電力基建工程管理；項目管理理論；問題；措施

引言

經濟的增長也帶來對各種能源需求的增長，表現最為顯著的就是對電力的需求。要構建一個高效的供電網絡，就需要做好電力基建工程管理。電力基建工程項目的管理，其內容包含質量、進度、投資、合同、人員、風險等多個方面的工作，參與部門包括建設、設計、監理、施工、調試、設備、物資等多個部門，是一個比較復雜、不易完成的系統工程。理論指導實踐，實踐又能使理論進一步升華。項目管理理論不僅可以在反復的實踐工作中總結經驗，充實理論儲備，更好地指引電力基建工程的實踐管理，而且有利于促進電力資源的高效、穩定輸出，為社會主義經濟建設貢獻力量。電力基建工程管理中的項目管理理論作為實踐的方向性指引，如何有效提升其管理效率，已成為目前被廣泛關注的話題。

1 項目管理理論概述

項目管理就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現從項目的投資決策開始到項目結束全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。換句話說，項目管理也就是對與項目密切相關的績效、時間進度、費用成本、范圍進行管理控制的過程。項目管理的特點有以下幾個方面：項目管理工作復雜，一個工程項目的完成需要做多個方面的工作，需要多個部門的緊密配合，而且在實踐中往往存在大量不確定因素，就需要不同學科的專業人才來解決各種困難。除此之外，一個工程項目中往往涉及很多利益，如果一個團隊不能很好的合作，相互推卸責任，就會很容易延誤工期；項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想；項目管理的組織具有特殊性；項目管理具有創造性，在電力基建項目的前期規劃與設計中，要重視科技信息以及組織管理工作，以完成創造性的方案設計。項目管理的體制是一種基于團隊管理的個人負責制，負責人統籌整個項目的全過程，在工程項目中起著至關重要的作用；項目管理具有一定的生命周期，項目在不同的階段具有不同的特點，所以每個階段的任務也不同，這一特點給任務的分工帶來了難度。項目管理的本質是計劃和控制一次性的工作，在規定期限內達到預定目標，一旦目標滿足，項目就失去其存在的意義而解體。

2 項目管理理論在電力基建工程管理中的必要性

不管是企業生產，還是人類生活，都需要電力資源作為保障。但是由于一些不確定因素如自然的洪澇雨雪災害、人為的電力故障、周期性的季節性供電緊張等等都會造成供電不暢。加強電力基建工程建設，就是要增強電力輸出的穩定性，減少因不確定因素造成的困擾。就目前來說，我國東部地區發電量無法滿足用電需求，中部地區發電量基本能滿足用電需求，西部地區發電量要超出用電量，如圖1所示。因此政府出臺了“西電東送”的基本政策，來宏觀調控電力資源。在國家政策的扶持下，我國電力基建工程獲得了較快的發展，但是在實際的運用過程中，在帶來巨大經濟效益的同時，也造成該行業難以規范管理的現狀，質量管理、員工管理、造價管理等方面存在很多不足。鑒于此必須要發揮項目管理理論的指導作用，嚴格規范和促進電力基建工程管理。

圖1 我國各地區發電量、用電量情況

3 電力基建工程管理中項目管理理論存在的問題

3.1 質量管理層面

電力基建工程在實施管理過程中，由于其建設隊伍缺乏一定的項目管理理論素養，因此在管理上難以做到科學、高效。在工程項目中往往涉及到各方面利益，內部組織管理方面關系網絡較為復雜，部分投機者受利益驅使，以節省造價成本為由偷工減料，隨意壓縮成本，導致劣質的“豆腐渣”工程的出現，嚴重損害了企業的名譽。還比如采購部門在采購原料過程中，采購人員為了“撈油水”，只看重價格是否低廉不注重質量是否劣質，這就使得基建工程的建設因為原材料的質量問題而存在質量缺陷。這些不恰當的方式嚴重阻礙了項目管理理論在基建工程中的落實。

3.2 員工管理層面

目前電力基建部門在我國屬于行政事業單位。我國實行的是以公有制為主體，多種所有制共同發展的經濟體制，在這種制度下決定了電力基建部門不是以盈利為首要職能的，而主要目的是為政府提供社會服務，這就使得企業內部缺乏競爭的氛圍。員工長期生活在安逸的環境中，導致其缺乏工作積極性。此外，電力基建部門在對員工管理上，考核機制較為落后，員工的工作業績無法得到肯定，使得企業內部的公平性失去平衡，進一步導致企業內部的生產積極性大幅度降低。因此必須要大力落實先進的項目管理理論，發揮其在電力基建工程中的重要作用。

3.3 造價管理層面

在前面也提到項目管理也就是對與項目密切相關的費用成本、時間進度、范圍、績效等進行管理控制，因此在基建工程管理中費用、進度與技術這三者之間是緊密相連、不可分割的。然而現在我國大多數電力基建工程的技術含量相較于其他很多國家，還遠遠達不到，所以生產力也遠遠落后于世界平均水平，電力基建工程進度也較慢。費用、進度與技術這三者間是相輔相成的，如果不能保證造價就難以提高技術水平，如果不提高技術水平，也就難以保證工程進度以及費用。做不到這三者的有機結合，就會將會很容易導致管理亂象，擾亂工程造價方面的正常管理，阻礙項目管理理論在電力基建工程的落實。

4 電力基建工程中項目管理理論存在問題的解決措施

4.1 質量管理層面

在基建工程管理上：①企業上至高層管理者下至基層員工都要端正態度，樹立質量意識；②應運用質量管理理論，根據企業內部的具體發展情況，以及市場的用電情況，制定一套科學合理的管理制度，建立完善的管理機制并明確各部門的職能（如圖2所示）。設立質量保證部，不僅可以對工程質量予以監督，還可以有效地對采購的原材料進行制約，從而嚴格保障電力基建工程的質量。

4.2 員工管理層面

供電企業屬行政事業單位，它的職能從本質上限制了其內部員工對待工作缺乏積極性的態度。再加上企業內部缺乏有效的激勵措施，使得員工的積極性無法得到加強。為了解決這個問題，人力資源部門就需要結合企業的實際情況，并借鑒其他優秀企業的績效考核管理辦法，建立一套具有可行性的績效考核制度，創造出優勝劣汰的競爭環境，打破員工安逸心態，從而提高員工工作積極性。

圖2 某企業行政管理部門職能表

4.3 造價管理層面

造價管理對于電力基建工程具有十分重要的意義，有效的造價管理能夠使基建工程在規定的時間完成任務，有利于在節約資源的前提下，最大限度的發揮經濟效益。做好造價管理：①注重科學技術，通過學習先進的生產技術提高技術手段增加科學含量，從而縮短工期、提高質量，達到控制成本的目的。②做好工程實施的準備工作，要提前估算出工程量，做好資金預算，在施工過程把握資金動態，防止資金流向不正當渠道，提高其利用效率。③在采購原材料方面，可以通過專業的采購部門集中定量采購，形成規模效益，從而降低采購成本。

5 結語

在人類生產生活中，電力資源是必不可少的一部分，不斷發展和完善電力基建工程建設不僅可以保障電力輸出正常平穩運行，在一定程度上還可促進社會經濟的發展。結合實際情況，將項目管理理論適時的運用在電力基建工程中，可以很大程度上提高電力基建工程的整體管理水平。

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1004-7344（2016）32-0065-02

2016-10-27