新形勢背景下鄉鎮農機監理工作的有效開展

覃瑩梁

（賓陽縣新橋鎮農業機械化技術推廣站 廣西賓陽 530401）

新形勢背景下鄉鎮農機監理工作的有效開展

覃瑩梁

（賓陽縣新橋鎮農業機械化技術推廣站 廣西賓陽 530401）

隨著社會和科技的不斷發展，社會各行各業的經濟效益也有了明顯的提升。同時在國家政策的大力扶持下，農業機械化建設的腳步也在不斷地加快，這就為農業經濟發展帶來了更多的機遇。然而，在鄉鎮農業機械化事業推進的過程中，安全監理工作還存在著一些突出的問題，針對這種情況，本文對新形勢背景下鄉鎮農機監理工作的有效開展中存在的問題及對策進行了相關闡述。

鄉鎮；農業機械化；安全監理；問題；對策

引言

隨著農業的快速發展，農業機械的使用也不斷增多，同時，為了保證我國農業的穩定發展，國家還出臺了一系列的惠農政策，這就加快了農業機械化的步伐，所以，農機監理工作的實施也發揮著至關重要的作用。2013年全國農機企業的主營業務收入達3500多億元，同比增長16%點多，高于全國機械行業13%的增長速度。2014年全國2000多家農機企業累計收入額達395億元，同期，2016年農機設備的增長帶動了農業的大規模發展。社會的穩定離不開農村經濟的發展，而農村經濟總量的增加也會加快社會的發展。我國的農業經濟進入全新發展模式的標志源于農業機械化現象的出現。為了保障農機工作的安全，消除不利因素的影響，設立了鄉鎮農機監理機構。所以，及時發現農機監理機制中存在的一些問題，并找到相對應的政策，對我國農業現代化的發展具有推進作用。

1 新形勢下鄉鎮農機安全管理存在的問題

1.1 安全監理機制不完善

在目前形勢的發展下，鄉鎮農機安全管理還存在著一些問題，監理機構的安全監理機制還不夠完善，使整體的工作效率受到了一定的影響，導致一些農機問題不斷發生。很多客觀因素的影響使鄉鎮監理機構相關機制還不完善。這些客觀因素主要有以下幾點：各別專項經費的不足，直接使監理部門的執法力度受到影響；政府對鄉鎮監理機制不夠重視，忽略了農機監理工作的重要性；技術人員的專業素質不高，使監理工作的有效開展受到了阻礙；一些專業設備的更新速度過慢，不能正常投入使用。

1.2 工作落實不到位

由于農村經濟相對落后一點，農民對現代農業的認識還不夠全面，對農機安全監理的意識也不夠全面，這就導致相關的監理工作人員不能把工作具體落實到實處，使一些不好的局面頻繁出現，這就導致了鄉鎮安全監理小組在開展相關工作的過程中受到一些阻礙。這些不好的局面主要體現在：農村經濟條件差、經濟發展速度相對緩慢等一些不利因素的影響，使農民的素質普遍的不高，這就影響了培訓效率，給鄉鎮安全監理的相關培訓工作帶來了很大的困難；農村的道路不夠通暢讓一些農機違章駕駛的現象不斷出現，這些違章駕駛不但為鄉鎮監督小組的工作帶來一定的壓力，還間接危害著當事人的生命財產安全；農民對安全監理的工作內容了解的很少，這就加大了相關工作的監理難度，這些不良局面的出現客觀的反映了鄉鎮農機監理機構工作落實的不夠到位，因此加強鄉鎮農機安全監理機構的建設變得刻不容緩。除此之外，我們還可以有選擇性的在權限范圍內選擇10～20戶農機大戶，讓他們去擔任推廣員，普及更多的農機知識。

1.3 農機設備分布廣，加大了監理工作的難度

農村的人口分布比較分散，地理環境也相對復雜，這就為農機設備的正常使用帶來了很多不利的影響。在實際調查中發現，農機設備在使用過程中最顯著的特點就是配套的交通公路質量較差、線路較多、分布范圍較廣，這些不利因素的影響直接為公路安全工作帶來了潛在的威脅。在面對農機設備廣泛分布的局面時，監理部門自身的專業工作人員數量有限，一些相關工作的開展難以取得理想的效果。這些不利影響讓監理部門的職能作用很難全面的發揮出來，導致了安全事故的不斷發生。與此同時，這也充分說明了監理部門應該和交通部門加強合作，避免一些事故的發生。想要使實際的問題得到快速的解決，就要在保障農機道路安全的基礎上開展相關的監理工作，以下關于農村道路情況如圖1。

圖1

1.4 監理經費不足

現在，由于農機監理大多數屬于事業單位，但是沒有被列入公務員編，在這種狀態下就會對監理執法職權產生一些負面影響。并且，許多地區的鄉鎮農機站由于鄉鎮機構改革已不復存，導致辦公經費嚴重不足，農機監理員配備減少。發放人員工資時有的靠執法收費來進行發放，這嚴重影響了農機監理行政執法單位的良好形象。

1.5 鄉鎮農機使用非法改裝現象嚴重

有些農機用戶在不需要機器耕種的期間，用木板和鋼管制造成拖斗，把微耕機當作一種小型運輸工具使用，這種狀況屬于一種比較突出的安全隱患。然而，大部分的農機使用者沒有意識到這種非法改裝的行為是違法的，可能會帶來一些嚴重的后果，更不知道這在法律上是禁止和不被允許的。還有一些地區拖拉機設備比較落后，大部分拖拉機都是15馬力以下的小型車，而且使用年限已久，有的甚至超過十年以上，存在極大的安全隱患。

2 新形勢下做好安全監理工作對于鄉鎮農機生產的積極影響

對鄉鎮的農業機械展開的管理活動就是鄉鎮農機安全管理的主要內容，有相關監理部門按照相關規定對農業機械的駕駛人員及農業機械進行一系列的安全監督管理工作。農機安全管理工作直接關系到眾多的使用者、農業機械的擁有者和農業機械駕駛人員的切身利益，關系到農村經濟的快速發展，關系到農業機械的安全生產。相關的農業管理部門通過成立監督小組進行必要的監督，來保證鄉鎮農業機械化生產建設的安全。這些小組通過對農業機械化生產做好必要的宣傳工作，間接的使相關的生產安全得到了保障。新形勢下關于做好安全監理工作對鄉鎮農機生產的積極影響主要體現在：上級農業局交代的各種工作要切實做好；為農村經濟的發展創造了有利的環境，維護了農機生產作業的正常秩序；改善農民基本的生活條件，做好農機生產技術宣傳工作；為相關生產過程的順利進行提供可靠的法律保障，及時為農機安全生產帶來最新的法律政策。

3 形勢下鄉鎮農機安全監理存在問題的解決對策

3.1 完善農機安全監理機制

想要從根本上保證鄉鎮監理機構，做好基本的監督和宣傳工作，離不開制度上的合理科學性。完善的農機安全監理機制，需要結合最新的農業政策及農村的實際情況來開展必要的工作。也使得具體的工作能夠做到有法可依，避免一些矛盾糾紛事件的發生，從而造成重大的社會影響。完善的農機安全監理機制一般主要從績效考核機制、管理機制、監督機制等方面進行一定的完善。想要為農機安全工作提供更可靠的保障離不開這些制度的約束性，正是這些制度的約束性充分發揮出監理部門的作用。

3.2 定期開展聯合執法巡查活動

鄉鎮安全監理部門為了切實保障農機安全工作要定期開展，聯合執法巡查活動，使監理部門的職能作用可以更充分的發揮出來。這些活動的主要內容有：做好基本的監督工作，對一些交通流量大、違規現象頻繁發生的地區做好基本的監督工作，以此來降低農機安全事故發生的頻率；農機管理人員在具體的聯合執法過程中應主動地檢查相關農機設備的整體質量，如果發現問題要及時地要求駕駛員做好故障排除工作；認真核查農機駕駛人員的相關駕駛證等證件，來保證駕駛人員技術的可靠性；對于違章駕駛農機設備的相關操作人員做好基本的安全教育工作，進行一定的宣傳教育，讓他們可以充分地意識到農機安全教育的重要性。2016年上半年，全市共查處違章載人400臺，超員超載360次，無牌駕駛700次，無證駕駛300次，酒后駕駛80次，排查鄉鎮200多個，排查村2208個，極大的消除了安全隱患。

3.3 做好基本的宣傳教育工作

現在，市場經濟的快速發展為相關工作的有效開展提供了重要的物質基礎，同時也為我國農業現代化目標的實現帶來了很大的機遇。只有對相關工作人員做好基本的宣傳教育工作，才可以有效地解決鄉鎮農機安全監理存在的問題。主要體現在：為提高農機駕駛員對道路安全的認識，應定期舉辦相關的安全教育活動；為能夠出色地完成崗位工作，需要強化監理人員的責任意識；為提高農機安全監理部門整體的工作效率，需要這些宣傳教育工作的有效開展；為提高工作人員的專業素質，需要開展必要的專業技能培訓活動。

4 結束語

當前農機監理部門必須探討的重要課題就是農機監理與為民服務，為了更好的做好農機監理為民服務工作，農機監理部門還要不斷地總結經驗，找差距，樹立典型，進一步建立健全各項利民便民的制度與措施，結合本部門的工作特點，正確處理好為民服務與農機監理的關系，增強以群眾利益為大的意識，更多更好的為農民辦實事。另外在市場化體制不斷改革的過程中，我國農業建設事業也有了較大得發展。新形勢下鄉鎮農機安全監理工作雖然依然存在著很多問題，但是我相信，在未來的發展中新形勢背景下鄉鎮農機監理工作的有效開展一定可以更好的實施。

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[2]施立波，王以漢，李風良.走出誤區實現農機安全管理規范執法[J].山東農機化，2002（6）：13.

[3]曹明，津市市.加強“四個轉變”創新農機安全管理轉型路徑[J].中國農機監理，2011（6）：18～19.

[4]張義林.解析新形勢下農機安全監理存在的問題及對策[J].湖南農機，2013（11）：2～3

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F322

A

1004-7344（2016）32-0211-02

2016-10-27

覃瑩梁（1977-），男，助理工程師，本科，主要從事農機化管理和推廣服務工作。