水利水電施工企業合同管理及風險防范措施

陳芳

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

水利水電施工企業合同管理及風險防范措施

陳芳

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

合同管理工作的開展，將體現出一個企業的管理水平，對于企業可持續發展而言具有重要意義。水電施工企業需要通過不斷加強合同的管理措施，并采取必要的風險防范措施，從而提高企業整體的合同管理水平，降低施工的項目成本，進而為企業獲取最大效益。

水利水電；企業；合同管理；風險防范

1 引言

在市場經濟體制不斷完善和發展中，業主往往會采用苛刻的合同條款，將存在的合同風險轉移給水利水電的施工企業，造成了風險承擔不平衡問題；另外，水利水電施工企業也常常因為自身原因，其合同管理能力較為薄弱。因此，只有重視合同管理措施，才能有效降低工程風險，增加企業利潤，最終維護自身的合法權益。

2 水利水電施工企業進行合同管理策略

當前的水利水電施工企業的合同管理基本流程如圖1所示，在合同管理工作中仍然存在許多問題，必須通過改善我國水利水電企業的合同管理工作，實現工程經濟效益的全面提高。

2.1 提高合同管理意識

為了能夠有效提升企業盈利，應當重視對于合同的管理，提高企業所簽訂每一份合同的質量，明確合同中的條款，從而達到保障企業自身利益的作用，在企業中建立起一個較為完善的、具有合理結構的合同管理體系，使合同管理意識能夠滲透入企業的方方面面。企業則需要加強對于合同管理的重視，認真研究合同中包含的工程施工的各個方面，并注意做好相關計算與檢查，保障水利水電工程的建設質量。

2.2 充分做好索賠條款制定

所謂的索賠條款，主要是針對工程雙方某一方的工作過失，所導致的另一方損失，在此情況下就需要根據賠償規定，采取相應的索賠措施。由于水利水電工程本身過程較為復雜，且施工地區也往往較為偏僻，施工人員復雜，容易出現工程意外，因此，在制定索賠條款對于工程企業來說至關重要，既能夠保障施工人員的人身安全，同時還可以保障企業施工工作的有序開展，做好索賠條款的制定，保障企業利益。

2.3 做好施工考察工作

針對水利水電施工過程中可能發生的意外狀況，都應當在制定合同時考慮在內，并制定相關的合同條款，預先做好解決的措施與方案。因此，合同管理人員需要事先針對工程建設的客觀環境與影響因素進行實地考察，尤其需要對施工地形、施工隊選擇以及各種資金投入等情況，做好相應的考察工作，并在施工合同中進行詳細的記錄，從而達到減少合同條款對施工企業的約束，減少日后由于不能正常索賠所導致的損失。

2.4 增強合同履約過程中的控制

圖1 合同管理流程圖

2.4.1 抓好合同臺賬管理工作

合同臺賬管理對于合同管理工作而言是重要環節，因此，做好合同臺賬管理，既能夠作為履行合同的依據，同時又可以作為合同履行記錄，對于合同管理的實施與評價，具有非常重要的意義。

2.4.2 抓好履約檢查環節

履約檢查環節主要針對的是工程事前、事中施工過程出現的問題，采取的檢查工作，通常只有在合同履約的過程中，實施定期的檢查，才能夠及時發現這些問題，并制訂相應的防范風險對策，降低風險損失程度，獲取最大收益。合同的管理人員應當深入了解合同履約和管理實況，通過檢查反映出合同履約中的一般性問題和重大問題，產生的爭議和糾紛問題，提出解決辦法，通過合理整改落實合同履約。

2.4.3 抓好分包合同管理

（1）嚴格把握對于分包合同管理資質的審核，只有確保分包單位資質有效，并且符合工程施工要求，才能夠簽訂其他的分包合同。

（2）分包合同應當以工程合同作為基礎依據，在滿足工程合同的前提下，落實合同中工程的工期、質量、安全、履約保證金、民工工資保證金等要求。

（3）應當充分考慮到工程實際，劃清合同界面，同時明確雙方權利與義務，避免出現責任不清的問題，影響了工程施工的順利進行。

（4）嚴格進行分包合同結算，以分包合同作為基礎，會同相關的施工生產、技術質量、材料設備、經營管理等部門，進行會簽，尤其針對無定額、換算定額項目，更需要做好對材料單價或項目造價的審批，采取三級復核制度，實現層層把關。

3 水利水電施工企業合同管理風險防范

水利水電施工過程往往存在較大風險，屬于一項性質復雜的工程，因此，只有實現做好水利水電施工企業的合同管理，降低企業施工風險造成的經濟損失，才能夠有效保障工程效益。

3.1 提高施工企業合同法律意識

工程合同是受到法律保護的文件，在經過當事人雙方達成共識之后，從簽訂時起效，并具有相應的法律效益。因此，施工企業需要具備一定的法律意識，確保合同簽訂前即需要做好法律工作，使用法律手段維護自身利益，保障自身權益，進而在現代社會中，學會通過合同簽訂的方式，保障工程實際的高效發展。

3.2 做好風險資金預留

水利水電工程的施工企業，在簽訂企業的索賠條款時，需要為索賠中可能出現的意外事件，預留一定的防范風險資金。在籌款時則需要注意詳細評估風險，從而及時做好資金準備，在最后的索賠過程中，盡可能降低因索賠給企業造成的壓力，進而減少企業資金損失。通過該過程，還可以為施工中的意外問題做好充分準備，有效降低企業施工過程中所需要承擔的風險，保障企業施工順利完成。

3.3 通過簽訂工程保險，轉移自身風險

由于在實際的水利水電工程施工期間，容易發生意外狀況，而對于一些能夠預測的意外采取防范措施。為盡量減少此類意外所造成的企業損失，因此可以通過將風險轉移的方式，簽訂工程保險條款，為施工企業工程提供保險，從而讓保險公司承擔一定風險，對施工中意外受損的設備、施工人員等，作出相應賠償，減少施工企業所需要承擔的損失。

3.4 建立相關機制，規范市場行為

建立相關的制度機制，用以引導企業的科學發展，通過調整低價中標規則，尋求更加科學的評標辦法與程序，盡量減少人為因素的影響，從而在客觀上防止一些人對于工程招標結果的操控，使中標機會能夠與企業能力掛鉤，制定的中標價則應當為建筑企業留出合理的利潤空間，進而引導企業走上科學發展、可持續發展的道路。

4 水利水電施工企業合同管理與風險防范實例分析

某地區要建一座水電站，邀請某承包商等5家施工單位投標。業主單位對幾家投標單位進行實地考察后，認為該承包商實力強大，有將此工程議標給該承包商的意向。后在正式議標過程中，業主提出承包商需墊資500萬元，并從每月的工程清算款中扣除20%，每月只給結算實際完成工程款的80%，待工程驗收后一次付清。經承包商認真研究，認為此工程總價5000余萬元，墊資500萬元，加上每月待結的20%結算款，前期需墊資1500萬元左右，工程潛在的風險很大，說明業主的項目資金是不能落實的。承包商即放棄了這一工程投標。

上述墊資承包工程潛在很大的風險。首先，投資商的資金沒有保證，之所以要求承包商墊付一大筆的資金，顯然是有其用心的。按照有的房地產經營商的做法，基礎工程完成后房地產投資商便可立即向購房者收取訂金。如果承包商墊付30%的資金，投資商即可完成該樓盤的基礎工程，而完成基礎工程后，投資商即可以用購房者訂金投入建造地面結構。如果房屋銷售順利，投資商可以不用任何錢即可坐收其利；如果房屋銷售不順利，投資商可以暫停工程施工，而承包商則可能白白墊付巨款而無法迅速收回本利，甚至有可能因工程中途下馬而得不到已竣工部分的工程付款。水電工程墊資承包也會出現類似情況。承包商權衡墊資風險后，主動回避，反映出該承包商有較強的資金風險意識，值得稱道。

經過艱苦努力，在一定程度上化解了風險，有驚無險。該案例告誡承包商要注意墊資承包工程潛伏著巨大的風險：①投資商的項目資金沒有保證，其用意就是為獲得前期項目投資向承包商轉嫁資金風險，承包商應該設防；②基建批文等證件不全，項目的合法性不確定不能冒險承包；③如果投資商到時或延期或籌集不到項目的全部投資，中途暫停工程的可能性很大，而承包商墊付的巨額投資則可能無法迅速收回本利，內外債將會把承包商壓垮。

5 結語

合同管理工作的開展，將直接體現出一個企業的管理水平，因此需要在水利水電工程的施工過程中，針對當前的實際情況，不斷增強對于合同風險防范的意識，提高全員合同管理意識，加強合同履約過程的控制，最終達到提高合同管理水平的目的，為水利水電工程獲取最大效益，保證工程建設質量與可持續發展。

[1]馮玉萍.加強工程項目中采購合同管理的研究[J].中國市場，2014（31）：54～55.

[2]唐筱.加強施工合同管理對控制工程造價的意義[J].科技創新與應用，2014（12）：234.

[3]楊勇，袁炳文.淺談加強施工合同管理，控制工程造價[J].科技創新與應用，2014（10）：208.

F284

A

1004-7344（2016）25-0260-02

2016-8-15

陳芳（1980-），女，工程師，研究生，主要從事合同管理工作。