小型水利工程管理的對策和建議

龍炎

（貞豐縣納山崗水庫管理所 貴州貞豐 562200）

小型水利工程管理的對策和建議

龍炎

（貞豐縣納山崗水庫管理所 貴州貞豐 562200）

基于小型水利工程在運行過程中存在的管理問題，本文闡述了現有小型農田水利工程的管理問題，并結合實際提出了解決管理問題的具體方法。具體內容包括：拓寬工程建設資金的渠道來源、完善水利工程的科學管理制度以及提高科學技術人員的利用率。

小型水利工程；農田水利；管理方式落后

現階段，小型農田水利工程是能夠為約600hm2農作物提供灌溉用水的工程。隨著我國市場經濟發展進程的不斷加快，越來越多的小型水利工程以形式各異的存在狀態被建設起來。然而，由于對其的管理方式相對滯后，這就極大地限制了小型水利工程的作用效果。針對這種情況，相關人員應加大對其各方面管理的力度，以實現小型水利工程提高農業生產的實際作用。

1 小型水利工程的管理現狀

在我國小型水利工程大多指農田水利工程，其能夠有效解決農村生活用水以及農作物灌溉問題。具體來說，小型水利工程包括：抗旱水源工程、灌排工程、小型灌渠、蓄水池水井以及小型水庫等。然而，隨著小型水利工程建設形式的增加，其過程存在一定程度的盲目性。下面內容分析了對工程進行管理期間發現的具體問題：

1.1 缺乏充足的管理資金

就目前來說，農村地區的財政問題吃緊，這一問題嚴重地阻礙了小型農田水利工程的管理工作執行。新農村建設理念提出以來，國家加大了對小型水利工程的建設管理力度，主要體現在項目工程的合理安排、財政補助以及規劃布局方面。和由于農村地方各級財力緊。對于那些經濟建設不發達的農村，則很難抽出多余的資金進行小型水利工程建設以及相關的配套設施。這種情況下，小型農田水利工程所需建設資金以及管理資金很難滿足實際需求。

1.2 工程管理方式落后

近幾年，農村生產責任制的實行，使得農民的個體經濟意識較強，而集體建設觀念淡薄。在小型水利工程的管理過程中，只注重享受其所帶來的用水便利，而不愿意對其進行管理。在工程的圩堤上、行洪的河道上，亂墾亂種、設置漁網等，這就為工程的控制管理帶來了阻礙。根據上述問題，相關人員本該采取對應的管理措施，然而現如今仍是傳統的管理辦法。對于現存的冒、滲、跑、漏等管理問題，沒有一個具有針對性的管理辦法，使得小型水利工程存在設備老化、年久失修的現象普遍。與此同時，對于水利工程的各領域生產進度也很難進行統一。具體體現在，截流、放水、開溝以及堵壩的作用很難發揮出來，進而使水利工程失去了其為各領域供水的功能。在這種情況下，農民只好利用傳統的灌溉方式打井來維持農作物生長。隨著時間的推移，地下水資源的大量開采，會嚴重影響到農作物的生產量，甚至是周圍的生態環境也會受到影響。

1.3 工程管理人員的素質不夠

小型農田水利工程的技術管理工作，需要相關人員利用自身的知識儲備其解決管理過程中的問題。然而，隨著小型水利工程的建設項目逐年增多，現有高素質的工程管理人員根本滿足不了對其進行管理的需求。這一問題的具體體現，是水利管理部門在人力資源分配不均勻的問題上以及非工程管理崗位居多的問題上，這就導致了其工作效率的低下。此外，水利工程管理還存在人員編制過剩的問題。以某小型水利工程單位為例，在本世紀初該廠員工總數約為31000人，其中在職的20000為普通員工、5600為退休員工。而該廠的工程技術人員只有5000人，僅占總員工數的百分之十幾。由此可以看出，小型農田水利工程嚴重短缺能夠將管理內容執行到位的科學技術人員。

2 解決小型水利工程管理問題的有效對策

2.1 拓寬建設資金來源渠道

由于小型水利工程的建設項目越來越多，這就需要籌集大量的工程建設資金。而農村的籌集資金渠道相對固化，相關的政府管理機構，應從增加各級地方政府的財政投入以及拓寬建設資金的來源等來解決當前小型水利發展的需求。對于現有水利工程要進行維修改造，要在了解問題發生關鍵點后的解決，就能在最大程度上降低管理資金的使用額度。在增加各個地方小型水利工程財政投入的同時，地方政府應當帶頭拓寬建設和管理資金的籌集渠道。具體來說，就是組織人民群眾參與到水利工程的發展建設中來。在響應政府號召的過程中，為了杜絕挪用占用公款的犯罪行為，對于工程項目資金的使用情況要形成報表，定期的上報給主管領導或者是相關的接受匯報部門。如圖1所示，為具體的上報流程。

圖1 工程資金的上報流程圖

2.2 完善工程的科學管理制度

小型水利工程的管理制度是一門科學技術，其的好壞直接影響了工程使用的實際效率。針對當前農民個人所有制的意識根深蒂固，管理人員可根據這一特點，將建后形成的小型水利資產，以有關單位和個人的方式進行管理。首先，要向他們頒發水利工程的產權以及使用權證書，并采取專業的管護、拍賣經營以及個人承包等形式，將農民和相關管理部分的積極性提高上來。由于小型農田水利工程的涉及領域廣，具體有農田灌溉、生活供水以及水產養殖和等。因而，相關管理人員要對這些領域進行充分了解，以準確的選定合格人員。這是保證小型水利工程不論朝著哪個方向發展，都在相應的管理范圍之內的有效措施。由此可以看出，小型水利工程既要滿足市場變化的需求，又要保證成本核算的準確。

2.3 提高人力資源利用率

①小型農田水利工程企業的相關管理人員，要注重企業內部整個人力資源的開發思路。②對企業現有人力資源進行細致的統計，并有技術、有目標的去培養人才。在此過程中，還需要按照一定的流程來分批人才的培訓計劃，這是滿足市場需求和崗位需求的有效措施。③要根據工程所處的市場變化形式，鼓勵企業員工進行在職學習，以提高人力資源的整體素質。只有這樣才能保證基層水利工程人力資源得到一定的增值和保值。

對于農村現有小型水利工程科學技術人員要進行適當的分工，以明確每個人的業務方向。這樣一來，就能夠盡早的將農田水利工程、水土保持工作、水資源管理工作、地質及地下水資源利用以及水利行政執法等內容放到專業人員的手中，進而承擔起統攬全局、責任到人的管理局面。此外，還要強化科學技術人員的知識儲備，并做好相關的技術交底工作。在獨立完成管理工作的同時，還將學習來的先進的管理知識應用到其中。小型水利工程是農村擴寬經濟道路的命脈，因而，對人力資源的管理要從項目的設計、建設需求入手。只有這樣才能做好工程建設、工程使用以及工程維護的工作質量。

3 結束語

綜上所述，小型農田水利是農村維持農業發展的重要基礎設施建設，而對其進行有效管理保障其長遠發展的關鍵。在改革開放三十年的重要歷史時期，進一步提高農業綜合生產能力是使國家經濟發展長期穩定的重要工作內容。小型水利工程在這一需求中起著重要的影響作用，因而，各級政府和村組織應注重集體意識觀念的樹立。使每個村民都能夠認識到小型農田水利工程是公共產品，不可對其進行濫用。此外，各領域生產中的小型水利工程，要從拓寬獲得管理資金渠道、加強科研人員的任用以及引入先進技術等。只有把9億農民的生活質量提升上來，才能實現農業建設的可持續發展。

[1]劉艷濤.小型農田水利工程建設及管理的幾點建議[J].水利科技與經濟，2011，05：49～50.

[2]王虹，余金鳳.新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].中國農村水利水電，2013，05：96～99.

[3]毛艷，周曉麗.我國農村小型水利工程管理的發展現狀及趨勢[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010，05：203.

TV512

A

1004-7344（2016）03-0112-02

2015-12-29

龍炎（1991-），男，漢族，貴州遵義人，助理工程師，本科，主要從事水土保持工作。