安陽龍安區：守住“紅線”騰空間

◎ 付愛花 耿同普

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安陽龍安區：守住“紅線”騰空間

◎ 付愛花 耿同普

多層標準化廠房

企業住“標間”

龍安區產業集聚區

龍安區位于安陽市城區西南部，區域面積236平方千米，其中建成區面積12平方千米，耕地面積1.27萬公頃。近年來，龍安區從實際出發，按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量、節約集約”的原則，在充分發揮轄區未利用地、農村建設用地和工礦廢棄地潛力，守住耕地保護“紅線”的前提下，提升項目用地空間，全面加強土地的節約集約利用。

堅守耕地紅線，保護土地“命脈”。耕地是國之根、民之本。該區采取積極措施確保轄區耕地保護面積13180公頃、基本農田保護面積9188公頃“紅線”不突破，將耕地保護納入政府年度考核體系，成立以區主要領導為組長的耕地保護領導小組，層層簽訂耕地保護責任目標狀，將耕地保護目標落實到鄉（鎮、街道辦事處）、村，強化各級政府耕地保護主體責任，嚴格考核，耕地目標責任制考核作為各級政府主要負責人履職評價和干部選拔任用的重要依據。同時，該區加強生產建設項目土地復墾管理，對土地造成破壞的生產建設項目，嚴格按照規定編制土地復墾計劃，繳納復墾費用，編制復墾方案。

嚴把“源頭”關口，促進土地節約集約利用。龍安區堅持從源頭上把關促進土地節約集約利用，建立建設項目用地預審制度，成立預審領導小組，出臺《國土資源節約集約用地制度》《建設用地控制指標》文件，對新上工業項目投資強度、容積率進行嚴格審核，確保好鋼用到刀刃上；出臺《進一步加快產業集聚區工業項目建設的實施辦法》，促進新建工業項目入駐集聚區，實現產業集聚發展，龍安區集聚區現已入駐企業50余家；制定《龍安區退城進園企業鼓勵辦法》，盤活了大量城市存量土地，目前有13家“退城進園”工業項目入駐集聚區。同時，該區加強標準化廠房建設，已建成標準化廠房20萬平方米，其中多層標準化廠房8萬平方米，已入駐企業27家，節約土地近46.7公頃。

加強土地儲備，最大限度發揮轄區國土資源支撐保障作用。該區嚴格依照國土資源部、財政部、中國人民銀行《土地儲備管理辦法》加強土地儲備工作，規范土地市場運行，促進土地節約集約利用，提高建設用地保障能力，2011年以來通過一級開發儲備土地200公頃，無償獲得省國土廳、省財政廳獎補資金3398萬元，為省、市重點項目提供了強有力的國土資源保障，開創了安陽市先河。在處理閑置用地方面，該區積極做好批而未征、征而未用土地處置消化工作，成立區主要領導任組長的領導小組，建立土地管理重大事項聯席會議制度，多種渠道籌資解決批而未征、征而未用土地處置消化資金難題，2015年共完成土地征收87.3公頃，供地率由年初23%提升至60.85%，省政府批準龍安區的4個批次7個項目33.69公頃全部實施征收和供地，做到了“當年批、當年征、當年供”。（作者單位：安陽市龍安區國土資源局）