淺析城市二次供水及其老舊系統(tǒng)存在的問題及解決措施

彭祥江

（貴陽市白云區(qū)自來水公司 550014）

淺析城市二次供水及其老舊系統(tǒng)存在的問題及解決措施

彭祥江

（貴陽市白云區(qū)自來水公司 550014）

城市二次供水與人們的日常生活息息相關，然而由于受到管理、運營及維護等方面的影響，二次供水的水質往往較差。為此，結合當前實際，全面概括了城市二次供水及其老舊系統(tǒng)存在的主要問題，并提出了相應的解決措施，為保證二次供水的水質和改善服務質量提供有效可行的方法。

城市二次供水；現存問題；解決措施

二次供水是供水規(guī)范規(guī)定水壓不能滿足高程較高用戶用水需要而增設的供水設施，主要有水池（水箱）、加壓泵、管網和控制設施以及目前常用的成套無負壓加壓設備。隨著城市規(guī)劃建設的不斷擴張，輸送距離遠，高層建筑增加，服務用戶越來越多，二次供水在城市給水中有著重要的作用。就目前來看，缺乏法規(guī)約束，管理體制不夠完善，尤其是老舊系統(tǒng)設施老化導致水質和服務質量得不到保障。經調查，二次供水設施產生的水與出廠時存在顯著差異，超標率可達83%。飲用水在加壓與蓄存時會出現不同程度的污染現象，危害人身健康。因此，必須對城市二次供水實施有效的監(jiān)督管理，并采取行之有效的方法控制污染的產生，確保二次供水設施高效運行，提高服務質量。

1 城市二次供水存在的主要問題

1.1 缺乏法規(guī)約束

城市二次供水系統(tǒng)構建管理、系統(tǒng)運行管理、維護優(yōu)化成本來源等，在現行的規(guī)范中如城市供水條例、住宅建筑管理以及物業(yè)等，均未做出詳細的要求和規(guī)定，直接導致具體實施過程中無法可依，使得二次供水的全過程均不同程度的存在問題或隱患。

1.2 管理體制不夠完善

當前大多城市的二次供水管控由產權單位和相應的物業(yè)單位負責，管理模式多采用分散形式。這種管理形式與現階段供水管理會存在一定脫節(jié)現象，進而造成責任分配不明確等問題。城市二次供水的水質、水壓與供水企業(yè)的管網息息相關，但大多情況下供水單位僅僅可以服務至用戶總表，在出現問題時容易各個管理單位相互推卸責任。除此之外，隨著房屋產權的持續(xù)改進，原有的產權單位現已不再存在，直接導致這些單位承擔的管理責任出現缺位的情況，造成無人管理供水的尷尬局面。

1.3 缺乏二次供水設施運行與維護管理體系

城市二次供水缺乏到位的管理，缺少設施運行與維護管理體系，許多設施都處在無人問津的狀況，尤其是那些老舊的住宅建筑，水質無法得到保障。此外，還缺乏必要的檢測儀器與制度，不能對水箱或水池進行定期的消毒和清理，工作人員不能良好的掌握專業(yè)技能，也沒有參加健康檢查等，這些問題都會對城市二次供水造成一定影響，預留后患，不利于系統(tǒng)的順利運行。

1.4 二次供水老舊系統(tǒng)存在的問題

1.4.1 設施落后老化影響水質

老舊二次供水系統(tǒng)主要采用最原始的工藝：水池（水箱）-水泵加壓-用戶。水箱或水池大多采用鋼筋混凝土制成，其中的水泥等材料會使存水中的pH值發(fā)生較大的變化，還會生成各種致濁物，水體硬度也會因此而發(fā)生改變。由普通鋼板制成的水箱或水池，較易發(fā)生銹蝕，若使用瀝青襯里，則會增加苯類及酚類的含量，影響水質。自來水長期貯存在水箱中，余氯逐漸消失，各類細菌、真菌等加速反之，對貯存的水體造成二次污染。相關研究表明，年均水溫在20℃以上的地區(qū)中，水體貯存時間不得超出6h；年均水溫在20℃以內的地區(qū)中，水體貯存時間不得超出8h，如有特殊要求可適當延長貯存時間，但絕不能超出最大時長12h。實際生產運行中，絕大部份老舊二次供水系統(tǒng)遠遠超過這個貯存時間。

1.4.2 控制技術原始，耗能高，增加生產運行成本

目前大多數老舊二次供水系統(tǒng)設施已使用超過10年，有的甚至20多年，由于受更新改造資金投入的限制，產權單位或物管企業(yè)只是在原有的基礎上進行設備設施更新，勉強維持簡單再生產。由于控制技術原始，這類老舊系統(tǒng)沒有按實際用水量的多少和水壓來控制水泵運轉速度，能耗較高，并且還有依靠人工操控，可靠性低，增加生產運行成本。

1.4.3 管網老化，漏損嚴重，供用水矛盾突出

目前老舊二次供水系統(tǒng)大多采取總表供水，供水企業(yè)管理到總表，總表后的供水設施由產權或物業(yè)單位負責，并承擔其運行維護費用。由于管網老化，漏損嚴重，總表與各分戶水表之間水量相差較大，導致長期拖欠水費，引發(fā)供用水矛盾。

2 城市二次供水及其老舊系統(tǒng)問題的有效解決措施

2.1 完善相應法規(guī)

對與實際情況和需求不相符的供水管理條例進行修改，并增加新的管理規(guī)定，明確二次供水設施建設過程中的具體要求、標準、運行與維護的責任主體、成本資金的主要來源等，從而使二次供水工作有法可依、依法管理、合法運行。同時要充分運用價格杠桿的調節(jié)作用，合理定價，確保二次供水設施的正常運行維護管理。

2.2 明確監(jiān)管部門

明確城市二次供水的主要監(jiān)管單位，對統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督防護等工作的正常進行負責到底，并對供水方案設計的修訂進行審查，嚴格控制選材工作，認真完成驗收，并督促相關部門定期開展消毒與清理等必要工作，同時將這些內容列入主管單位的考核評定過程中，因此，相關主管單位必須對此引起足夠的重視。

2.3 建立二次供水設施運行與維護管理體系

二次供水設施管理者應嚴格遵循相應的法律法規(guī)，并在此基礎上結合當前實際，創(chuàng)建一套完善的設施運行與維護管理體系。對于二次供水設施而言，運行與維護主要包含日常巡查、定期保養(yǎng)以及報修等項。設施運行管理的從業(yè)人員應具備足夠的技術技能，熟悉設施的日常運行規(guī)律和特點，并需持有健康證。禁止任何人員私自占用、破壞、改動設施，一經發(fā)現應給予嚴肅處理。制定設施的定期維護與消毒制度，由專業(yè)專門的部門負責。

2.4 對老舊系統(tǒng)進行更新優(yōu)化改造

通常做法是將原有水池（水箱）改為食品級不銹鋼水箱、水泵更新為運行效率高噪音低的節(jié)能環(huán)保水泵和對控制系統(tǒng)進行更新改造，同時對其后端的老舊管網進行“一戶一表”全面改造。下面主要針對控制系統(tǒng)改造提出解決措施，供設計和編程人員參考：

2.4.1 工藝不變的控制系統(tǒng)改造

老舊二次供水系統(tǒng)控制原始，只實現了簡單的啟動停止控制，主要還是人工操作為主，可靠性低，運行成本高。為了降低生產運行成本，提高可靠性，實現無人值守。充分利用現代控制技術進行全面升級改造（控制框圖1），將市政管網壓力、水泵出口壓力、水箱水位和進水閥開關信號引入PLC系統(tǒng)實現自動控制。根據實際生產運行情況，合理設置水位參數，確保水箱水在可控時間內循環(huán)使用，避免二次污染。同時利用變頻控制節(jié)能技術實現恒壓供水，確保服務水壓，降低能耗，節(jié)約生產運行成本。經研究，變頻控制技術節(jié)能15～30%。

圖1

2.4.2 改變工藝，采取成套無負壓加壓設備進行改造

如供水單位周邊管網輸水能力滿足管道直接加壓的要求，將原有水池（水箱）取消，將無負壓加壓設備與原進水管連通，充分利用管網壓力進行疊加供水，生產運行成本更低，節(jié)能效果更明顯（控制框圖2）。該成套設備密閉加壓，避免飲用水與空氣接觸，不會發(fā)生加壓過程中的二次污染，并且其配置的控制系統(tǒng)完善，可實現無人值守。同時占地面積少，節(jié)省空間等優(yōu)勢。

圖2

2.4.3 改造后的生產運行維護管理

改造后的二次供水系統(tǒng)建議整體移交供水企業(yè)，服務管理到用戶水龍頭，抄表到戶，從而避免總表供水再次引發(fā)新的供用水矛盾，徹底解決老百姓用水最后1km的安全用水問題，提高二次供水服務質量。

3 結束語

由于城市二次供水切實存在缺乏法規(guī)約束、管理體制不夠完善、缺乏二次供水設施運行與維護管理體系，導致二次供水的水質與出廠水質具有較大的差異，水質污染情況較為嚴重，如未進行妥善的處理，將會對人們日常生活造成嚴重的影響。為此，在充分考慮用水需求的基礎上，提出了完善相應法規(guī)、明確監(jiān)管部門、對二次供水設施進行優(yōu)化改造、妥善處理與實際要求不符的供水設施等有效措施，為現階段城市二次供水的優(yōu)化和整改提供可靠的理論參考。

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R123.1

A

1004-7344（2016）04-0309-02

2016-1-20

彭祥江（1968-），仡佬族，中級工程師，大專本科，工業(yè)電氣自動化專業(yè)，從事工程技術管理及供水生產經營工作。