新公共服務視角下工會教育培訓創新的途徑思考

周嘉琳

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 創新是當今社會發展的主體，國務院總理李克強3月18日主持召開國務院常務會議，部署落實《政府工作報告》責任分工中強調：要突出問題和目標導向，推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，推動有利于創造新供給、釋放新需求的體制創新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措 。加強創新機制就是要按照新公共服務的理念，要以戰略性的眼觀，充分發揮職工的聰明才智，共同參與職工教育培訓的創新工作，通過利用技術信息的傳播、交流、加工和提高等手段，促進技術的先進性、創造性、新穎性和實用性，以便更適合企業的發展、職工的進步和社會經濟的增長。

關鍵詞 公共服務 工會教育 工會培訓

一、創新教育培訓機制

創新開放、競爭、擇優的優質資源相整合的競爭機制。引入競爭機制是在市場經濟活動中，實現優勝劣汰的最佳手段和最優方法。早在上世紀80年代，職工教育就開始引入競爭機制，并作為公共管理改革的重要組成部分，旨在通過靈活的市場機制配置資源，調整結構，提高職工教育的活力、質量和效率。一方面要整合工會系統內部的教育資源，將工會部門的女工培訓、技能培訓、職工教育培訓等各部門的培訓功能整合起來，以提高工會內部的培訓質量。另一方面，要積極引入社會力量，面向境內外培訓機構公開招標的方式，引入高等院校，學術研究機構以及社會力量培訓機構等教育培訓資源，通過競標方式比選承訓機構。為職工教育培訓提供更加優質的培訓資源和更加持續的培訓動力。

二、尊重企業和職工的學習意愿

一切活動的源泉都是為了人，新公共服務理論提出要尊重人的價值，其實就是要充分尊重人的意愿。職工教育活動要充分尊重企業和職工的學習意愿，為職工提供他們所需要的培訓內容和培訓方式，才有可能使培訓工作受到實效。職工教育培訓是一項涉及面廣、影響力大、時間消耗長、培訓任務艱巨的工作，要充分發揮各部門、培訓機構、企業和職工的共同作用，全面分析職工教育所涉及的各個要素，有針對性的制訂各項培訓政策，培訓目標、培訓計劃，以滿足不同類型不同群體的需要。

在尊重人的本身方面，從新公共服務理論的角度來看，個人的自身價值和個人利益應該得到足夠的重視，也就是說，要打破公務員和企業職工的身份差距，要讓每個人都能享受同等的待遇，相互尊重，相互包容，相互支持，共同參與，共同合作，才能促進社會的和諧進步。

在尊重企業和職工需求方面，要做好企業和職工需求調研工作，根據本地的就業形勢，企業對職工技能的需求，職工自身的素養和學歷水平，以及從事工作的欲望等各方面因素，綜合規劃和考慮職工教育的任務和計劃，以保證職工教育培訓工作更加具有實用性、直觀性、針對性、可操作性和有效性。首先要認真分析企業和市場對教育的需求方向，以便于制定合理的培訓任務。由于職工教育隨著社會的進步與發展，企業和職工對培訓的需求也在發生著急劇的變化，應因地制宜，結合實際，確定培訓的范圍和技能工種等。其次要對培訓對象進行全面分析，確定具體培訓內容。由于職工素質良莠不齊，其對知識文化的接受能力也存在明顯的差異。同時由于個人對培訓的期望不同，其學習的積極性也完全不同。要根據參加培訓對象的年齡層次、知識結構，以及培訓內容、培訓時間的需求等相關因素，做全面的調查研究。

在集體協作力量方面，要強調“以人為本”的管理理念，充分調動相關政府部門、培訓機構、社會力量、和企業職工等各方面的積極性，共同參與職工教育培訓的前期調研、計劃設定、效果評估等各項工作，實行源頭參與，全程監督管理、溝通每一個相關部門的積極作用。

三、創新職工教育培訓方式方法

新公共服務理論提出的追求公共利益就是要通過各種途徑著重強調公共利益的保護，他認為公共利益是社會存在所必須的價值，如果能過在尊重公民的基礎上，通過分享合作就一定能實現公共利益最大化，公平化 。因此，要實現公共利益最大化，就是要不斷地創新職工教育培訓的方式方法，做到教育資源人人共享，教育方式多樣，教育效果高效。要把發揮工會教育職能與發揮工會的其他三項職能結合起來。尤其是加強教育職能與維護職工合法權益，關心教職工利益、解決實際困難結合起來 。確保職工能學有所用，學有所長，真正能促進經濟和社會的發展。

一是創新教學新方法。要根據企業和職工的學習需求積極創建多種切合實際的培訓方式。首先要充分考慮參加培訓職工的特點，為職工的教育培訓工作創建一個適宜的環境。讓參加培訓的職工在熟悉的環境中更能投入學習的狀態中去，對老師教學的知識更容易理解和掌握比如在較好的企業內設立職工教育實訓基地，負責培訓的機構可以直接派教師現場企業和職工，即可以傳授理論知識，又可以進行現場實訓操作，幫助職工加深理論知識的運用。其次要根據被培訓者的不同層次、采取不同的培訓方式。比如通過角色扮演、課堂訓練、案例比較分析、技能比武、崗前實訓、現場交流等多種培訓方式，既要保證內容的豐富、多樣和實效性，又要做到上課形式的靈活、生動和趣味性，實現內容與形式的交錯互補，從而增強培訓的效果、提高培訓的效率。

二是創新教學新模式。要敢于打破傳統的教育模式，緊跟時代的發展，創建新的教學模式。要善于運用各種現代化的教學手段，拓展教育培訓模式的廣度和深度，利用各種社會教育的培訓資源，做到既可以送教上門，又可以請職工集中學習，還可以利用互聯網開發教育平臺互動學習等多種辦法，以提高職工綜合素質和技能水平。

三是創新培訓內容。在內容的安排上，要強化對人才的精神激勵，鼓舞人才弘揚奉獻精神，和進取精神。