以黨的群團工作會議精神為指導增強基層企業工會活力

張立志

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 黨的群團工作會議指出：“工會、共青團、婦聯等群團組織要以提高吸引力、凝聚力、戰斗力和擴大有效覆蓋面為目標，在鞏固按行政區劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時，創新基層組織設置、成員發展、聯系群眾、開展活動的方式?！边@為新時期做好基層企業工會工作，指明了方向。只有增強基層工會活力，工會組織才能永葆生機，在企業改革發展中發揮更大作用。

關鍵詞 群團工作 基層企業 工會活動

一、增強基層企業工會活力的重要意義

（一）增強基層工會活力，是工會擴大覆蓋面、增強凝聚力的必然要求?；鶎悠髽I工會直接聯系和服務職工群眾，是工會全部工作和凝聚力、創造力的基礎?；鶎庸幕盍Γ憩F為它對會員和職工的吸引力和凝聚力、依法開展維權的戰斗力、促進企業發展的推動力、根據實際情況開展卓有成效工作的創新力、對黨政組織和社會各方面的影響力?；鶎庸ㄔO得怎么樣、工作開展得如何、作用發揮得好不好、對職工群眾的吸引力強不強，既是衡量基層工會是否有活力的重要標志，也是檢驗工會落實擴大覆蓋面、增強凝聚力要求的一項重要標準。因此，必須重視基層、面向基層、服務基層，把加強基層工會工作、增強基層工會活力放在更加突出的位置，做到工作重心下移，維權關口前移，努力把工會工作做到基層職工中去，鞏固工會組織基礎，增強基層工會組織活力，為開創新形勢下工會工作新局面奠定更加堅實的基礎。

（二）增強基層工會組織活力，是充分發揮工會組織作用的重要著力點?；鶎庸貏e是企業工會直接面對職工群眾，處在協調勞動關系的第一線，在動員職工、組織職工、依靠職工、服務職工，保護、調動、發揮職工的積極性和創造性，促進提高企業經濟效益和生產效率方面，具有不可替代的地位和作用。推動改革，需要基層工會深入細致地做好職工思想政治工作，引導職工正確對待利益關系的調整，識大體、顧大局，理解、支持和參與改革；促進發展，需要基層工會組織職工廣泛開展群眾性經濟技術活動，提高職工隊伍整體素質，為增強本單位的自主創新能力、提高核心競爭力獻計出力；維護穩定，需要基層工會積極參與協調勞動關系，切實維護職工合法權益，促進勞動關系雙方相互尊重、平等合作，推動構建和諧勞動關系、和諧企業、和諧社會。

（三）增強基層工會組織活力，是提高工會工作整體水平的迫切需要。近年來，基層工會在組織動員職工促進企事業單位發展、幫助職工提高素質、維護職工合法權益、推動構建和諧穩定的勞動關系等方面做了大量的工作，發揮了重要作用。同時也要看到，隨著改革的深入，企業所有制形式、組織形態、經營方式和職工隊伍的內部結構、就業方式、思想觀念也發生了深刻的變化，基層工會的工作對象、領域、范圍、運行方式、活動載體和干部隊伍建設等，出現了許多新情況、新問題，維護職工權益的任務更加繁重。目前，有一些基層工會工作還存在不少薄弱環節，工會組建率不高、維權機制不健全、維權工作落實不到位，已經成為制約工會工作深入發展的重要因素。只有切實加強基層工會工作，增強基層工會活力，才能提高工會工作的整體水平。

二、增強基層工會組織活力的主要內容

（一）必須堅持以科學理論為指導。堅持以中國特色社會主義理論為指導，以黨的十八大精神和科學發展觀統領工會工作，是保持中國工會性質和中國工人階級先進性的需要。企業工會是中華全國總工會的基層組織，是黨的工運事業的實踐者和推動者，要以科學理論為指導，就要在具體實踐中，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，并以理論創新推動工作創新。

（二） 必須堅持黨的領導。企業工會只有自覺接受黨的領導，把對黨負責與對職工群眾負責的一致性統一起來，才能保證工會工作正確的政治方向。因此，企業工會在實際工作中，必須堅持正確的組織領導原則，自覺接受同級黨組織和上級工會雙重領導，以同級黨組織領導為主。要在黨組織的領導下，獨立自主創造性地開展工作，把黨的主張變成職工群眾的自覺行動，把職工群眾緊緊地凝聚在黨的周圍。

（三）必須為促進企業改革發展服務。工會工作是黨的整個群眾工作的重要組成部分。既要突出履行工會維護職工合法權益的基本職責，又強調動員組織職工完成生產任務，推動企業與職工共謀企業健康發展，企業工會才能有地位、有作為。

（四）必須維護職工權益。隨著企業的發展，企業工會工作的領域進一步拓寬，工作對象更加廣泛，不同職工群體之間的利益差別加大，工會協調利益關系任務更加繁重。企業工會要主動維權，主動參與企業改制方案、涉及職工切身利益政策措施的制定和實施，實現從事后介入的被動維權向事前參與的主動維權轉變，主動了解職工的困難和意愿，主動幫助他們反映和解決問題；引導職工以理性合法的方式表達利益訴求，依法規范自身行為；要科學維權，圍繞勞動關系的建立、運行、監督和調處等環節，強化維權機制建設，提高維權工作質量和水平。

（五）必須團結職工群眾。在新世紀新階段，要切實發揮群眾團體的橋梁紐帶作用，把組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的工作做好。必須把增強企業工會的聚力，作為一項緊迫任務來抓。企業工會干部要織動員職工的能手、協調勞動關系的行家、模范，發揚“媽媽心，婆婆嘴，閑不住的兩條腿于宣傳職工、組織職工、動員職工、依靠職工，緊緊團結在黨和工會的周圍。

三、正確把握增強企業工會組織活力的關鍵環節

（一）增強企業工會組織活力，首先是要健全工會組織。加強企業工會組織建設，主要應在三個方面下功夫。一是發展工會會員。企業工會要依法維護職工參加和組織工會的權利，不斷壯大工會會員隊伍，擴大工會組織覆蓋面。確保工會組織不斷線、會員不流失。二是健全工會組織。要建立工會經費審查委員會、女職工委員會，建立工會獨立的經費賬號，確保企業工會獨立地使用工會經費。三是保障企業工會合法地位。依據法律和《條例》規定，企業工會具備法人條件的，要依法取得社會團體法人資格，明確工會主席是法定代表人。企業工會受法律保護，任何組織和個人不得隨意撤銷或將工會工作機構合并、歸屬到其他部門。

（二）增強企業工會組織活力，關鍵是要搞好規范化建設。規范化建設是加強企業工會工作的基礎，是提高企業工會工作水平的要求。各級工會要大力推進企業工會規范化建設。一是規范工會組織建設。實現企業工會組織建立起來后“有工會、像工會、是工會”的起碼要求。二是規范制度建設。要積極探索建立適應企業工會實際的組織制度、工作制度、民主制度等，形成規范有序、運轉高效的工作秩序，使企業工會“建起來、轉起來、活起來”。三是規范領導和工作關系。企業工會接受同級黨組織和上級工會雙重領導，以同支持企業依法行使經營管理權，動員和組織職工完成生營任務。企業行政應依法支持工會履行職責，為工會開作創造必要條件。

（三）增強企業工會組織活力，根本是要發揮基層企業工會作用。增強企業工會活力是加強企業工會工作的標志，是檢驗企業工會工作是否有成效的標準?！坝形徊拍苡袨椤薄坝袨椴拍苡形弧?，兩者是辯證統一的關系。一是全面履行社會職能；二是完善工作機制；三是創新活動方式。