淺談建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價對建設(shè)項目職業(yè)健康管理的影響

張圓

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目數(shù)量和規(guī)模不斷壯大。企業(yè)在發(fā)展的過程中，職業(yè)健康問題日益突出。現(xiàn)階段，社會對職工的職業(yè)衛(wèi)生防護問題越來越關(guān)注，為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，管理者制定了一系列的措施，為綜合評價措施的有效性，對工作場所職業(yè)病危害因素及其接觸水平進行職業(yè)病危害控制效果評價，以實現(xiàn)對生產(chǎn)企業(yè)職工的健康保護，更好地進行職工的健康管理。

關(guān)鍵詞 職業(yè)病 危害控制 措施

現(xiàn)階段，我國對企業(yè)職工的職業(yè)病危害控制工作越來越重視，并頒布了相關(guān)的職業(yè)病防治法，以規(guī)范企業(yè)加強預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害因素的措施。而作為企業(yè)的管理人員，應(yīng)該認識到職業(yè)病危害對企業(yè)發(fā)展的制約和對職工的傷害，進行合理的危害控制以及控制效果評價，以提高職工的健康管理水平，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

一、職業(yè)病危害和職業(yè)病危害因素控制的必要性

職業(yè)病危害和職業(yè)病危害因素通常以人們短時間內(nèi)可以忍受的強度存在于工作場所，但卻長期存在，長期處在有職業(yè)病危害和職業(yè)病危害因素的場所，對人們的健康造成影響。

對于不同企業(yè)的職工來說，由于工作環(huán)境的特殊性或者接觸物質(zhì)的特殊性，在日常的工作中會接觸到不同的職業(yè)病危害因素，影響職工健康，導(dǎo)致勞動能力的減弱或喪失，個體醫(yī)療負擔的加重，給患者帶來身心傷害和家庭經(jīng)濟壓力。

而職業(yè)病危害指的是工作場所中存在的導(dǎo)致職工罹患職業(yè)病的各種危害。常見的職業(yè)病危害主要有三類，分別為生產(chǎn)過程中遇到的化學(xué)、物理或者生物有害因素，如生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵，有毒、有害物質(zhì)，噪聲和振動等。這些危害因素會對職工的健康產(chǎn)生巨大的影響。比如一氧化碳會導(dǎo)致個體神經(jīng)系統(tǒng)的損害，濃度過高會導(dǎo)致個體急性一氧化碳中毒昏迷甚至死亡；噪聲會引起聽力損傷；高溫環(huán)境會引起個體代謝障礙等等。因此，為了保證職工的身體健康，管理人員應(yīng)該關(guān)注職業(yè)病危害和職業(yè)病危害因素，對其采取針對性的控制措施，減少或消除職業(yè)病危害的產(chǎn)生，以保障企業(yè)職工的健康。

二、職業(yè)病危害控制效果評價的要點

為了從根本上消除或者控制職業(yè)病危害及危害因素，進行職業(yè)病的預(yù)防，以保護職工的生命健康，企業(yè)管理者首先應(yīng)該明確其在生產(chǎn)過程中的職業(yè)病危害因素，進行綜合的分析，明確各種因素的危害程度以及對職工健康的影響。之后應(yīng)該對現(xiàn)階段本單位已有的職業(yè)病危險因素的防護措施進行合理的評價，以確定職業(yè)病危害防護措施的效果。為下一步進行職業(yè)病危害防護措施的改進提供依據(jù)，以保障生產(chǎn)人員的健康，提高企業(yè)對職工的保護職能。

職業(yè)病危害控制效果評價指的是在建設(shè)項目試生產(chǎn)過程中，對存在于生產(chǎn)環(huán)境中的所有職業(yè)病危害、職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病的防護措施和效果以及對職工健康的影響進行的綜合性評價。現(xiàn)階段，我國對職業(yè)病危害控制效果評價制定了相關(guān)的規(guī)范，在進行職業(yè)病危害控制效果評價的時候，應(yīng)該依據(jù)國家的法律法規(guī)，標準以及相關(guān)的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇等作為依據(jù)，進行綜合評估以制定合理的標準，主要的步驟分為以下幾個部分。

（一）收集職業(yè)病危害控制效果評價的相關(guān)資料

主要收集的資料包括建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇，試生產(chǎn)階段職業(yè)病危害因素的日常檢測結(jié)果，企業(yè)職工的職業(yè)健康體檢報告，企業(yè)職業(yè)健康管理責(zé)任制度，勞動合同等。

（二）進行合理的現(xiàn)場調(diào)查

在基本了解建設(shè)項目的基本情況以及相關(guān)的職業(yè)病危害因素的情況下，評價人員需要進行現(xiàn)場調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問題，為下一步評價提供依據(jù)。評價人員需要重點調(diào)查的問題主要有以下幾點，首先是建設(shè)項目的實際情況，包括生產(chǎn)設(shè)備的運行是否正常、在生產(chǎn)運行階段是否發(fā)過生職業(yè)病危害事件。當前的實際生產(chǎn)能力與設(shè)計生產(chǎn)能力是否相符，職業(yè)病危害預(yù)評價報告書中所識別的危害因素與當前企業(yè)的工作環(huán)境中實際存在的危害因素是否一致。當前企業(yè)采取的職業(yè)病危害防護措施是否與職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇一致。其次是勞動定員、生產(chǎn)班制，以及作業(yè)人員使用的個體防護用品情況，包括防毒面罩、防非電離輻射服以及防噪聲設(shè)備的使用是否符合規(guī)定，相關(guān)設(shè)備是否在規(guī)定的使用期限內(nèi)使用并起到合適的防護效果。然后是相關(guān)防護設(shè)施的維護和管理是否合理，職業(yè)健康的管理以及職業(yè)病危害防治經(jīng)費的具體情況等。

（三）職業(yè)病危害因素辨識

評價人員應(yīng)該對建設(shè)項目生產(chǎn)過程中涉及的職業(yè)病危害因素進行全面的了解，以明確主要的職業(yè)病危害因素，進行針對性的評價。通過分析建設(shè)項目生產(chǎn)設(shè)備的類型，以及原材料和產(chǎn)品物質(zhì)的特性，工藝過程和自動化程度，辨識粉塵，有毒、有害物質(zhì)，噪聲和振動等職業(yè)病危害因素，并確定該建設(shè)項目主要的職業(yè)病危害因素。

（四）對職業(yè)病危害因素進行檢測

通過對收集的資料進行分析整合，評價人員對職工面臨的所有職業(yè)病危害因素進行定點采樣檢測，現(xiàn)場采樣，試驗室分析數(shù)據(jù)，通過檢測結(jié)果明確本單位中的職業(yè)病危害因素的危害程度，確定防護措施的效果以及職業(yè)病危害因素對職工的具體影響。

（五）職業(yè)病危害防護措施評價

通過現(xiàn)場勘查了解建設(shè)項目采取的職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)置現(xiàn)狀及防護措施情況，評價其合理性、有效性。針對實際情況進一步提出職業(yè)病危害防護措施，使職業(yè)病危害防護設(shè)施符合國家相關(guān)規(guī)范標準的要求。

三、職業(yè)病危害控制效果評價對職業(yè)健康管理的重要性

（一）可以全面了解危害職工健康的因素

在職業(yè)病危害控制效果評價中，首先要進行的就是職業(yè)病危害因素的評價。評價人員通過全面的資料分析以及全面的現(xiàn)場調(diào)查，可以對生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)病危害因素實現(xiàn)全面的了解，為下一步進行綜合的分析提供依據(jù)。而且通過大量現(xiàn)場調(diào)查，評價人員能夠清晰地辨識出危害職工健康的全部因素，在企業(yè)職業(yè)健康管理過程中通過勞動合同條款、職業(yè)健康教育培訓(xùn)、職業(yè)病危害告知牌等手段對本企業(yè)所產(chǎn)生的職業(yè)病危害情況告知職工，加強職工個人對職業(yè)病危害的認知，提高職工自覺防護的意識，對于職工的健康來說具有較大的保障。

（二）可以完善企業(yè)預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的措施

目前我國職業(yè)病危害防治處在法律強制階段。建設(shè)項目職業(yè)病危害防護設(shè)施實施“三同時”，即職業(yè)病危害防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)要對本企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害進行申報，對職業(yè)病危害防護設(shè)施進行驗收。在職業(yè)病危害控制效果評價過程中，通過檢查法律、法規(guī)、標準規(guī)范落實情況，可以幫助企業(yè)逐步完善職業(yè)病危害防護設(shè)施和措施。

（三）可以提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平

職業(yè)健康管理主要包括組織機構(gòu)和職責(zé)，教育培訓(xùn)，管理文件等內(nèi)容。目前我國企業(yè)職業(yè)健康管理水平還處在發(fā)展階段，一般企業(yè)的職業(yè)健康管理組織力量薄弱，很多企業(yè)將職業(yè)健康納入環(huán)保、安全、消防等部門負責(zé)，缺少專業(yè)人員系統(tǒng)的建立健全職業(yè)健康管理體系。職業(yè)病危害評價人員相對企業(yè)管理層較為專業(yè)，通過職業(yè)病危害評價的實施，可以幫助企業(yè)建立健全職業(yè)健康管理體系文件，向企業(yè)管理層傳達法律、法規(guī)對職業(yè)健康管理的要求，提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平。

（四）促進企業(yè)健康發(fā)展

職業(yè)病及職業(yè)病后期治理均會給企業(yè)造成社會不良影響和經(jīng)濟損失。通過職業(yè)病危害控制效果評價加強企業(yè)落實控制職業(yè)病危害的措施，強化企業(yè)職業(yè)病防治的法律意識，提高職工對職業(yè)病危害的認知程度，可以從源頭上預(yù)防、控制和消除生產(chǎn)產(chǎn)生的職業(yè)病危害，從而促進企業(yè)健康發(fā)展。

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