建立職工法律援助中心 確保職工權益維護

盧三妮

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 翟鎮煤礦以職工滿意為標準，以深化法律援助便民服務為著力點，進一步拓寬服務領域，創新服務方式，完善基礎設施，推進機構隊伍建設，切實維護了職工合法權益，為企業又好又快發展營造和諧穩定的環境

關鍵詞 法律援助 權益維護

翟鎮煤礦以職工滿意為標準，以深化法律援助便民服務為著力點，進一步拓寬服務領域，創新服務方式，完善基礎設施，推進機構隊伍建設，切實維護了職工合法權益，為企業又好又快發展營造和諧穩定的環境。職工法律維權中心的成立對于引導職工通過法律渠道維護自身的合法權益起到了積極的推動作用。2015年獲得了“山東省工會職工維權法律服務示范單位”的榮譽稱號。

一、夯實基礎，確保職工法律援助維權服務工作開展到位

一是成立了職工法律援助維權服務中心，設立工作領導小組，工會主席任組長，工會副主席任副組長，下設職工法律援助維權服務辦公室，設專職主任一名，聘用了9名法律援助工作者和志愿者。各基層車間工會建立職工法律援助維權服務小組36個，現有專兼職工作人員117人。

二是下發了《翟鎮煤礦職工法律援助實施辦法》，從制度上保障工作的開展。明確了礦職工法律援助維權服務中心和維權服務小組的工作職責。積極為職工、各級勞動模范、工會干部和工會組織提供法律服務、法律援助；開展普法宣傳教育、法律咨詢和培訓工作；指導各用人單位與職工簽訂集體合同和工資集體協議；為上訪職工群眾提供法律咨詢和法律指導。強化對車間工會維權服務小組的組織領導，確保組織到位、人員到位。

三是建立“矛盾糾紛綜合接待服務站”。充分利用接訪調解大廳，認真做好職工及職工家屬的來信、來電、來訪接待受理工作，并對他們反映的情況及時做好登記，并予以解釋、調查和答復。堅持一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，形成統一領導、綜合協調、部門負責、分類處理的工作格局，集信訪接待、勞動爭議調解、處罰復議、法律援助、人民調解、幫扶救助、政策咨詢等功能為一體，打造服務新格局。

二、創新形式，多渠道維護職工合法權益

一是做好信訪接待。無論是黨政領導定期公開接訪日期間還是日常接訪活動當中，都要認真傾聽、仔細詢問職工群眾反映的問題。對職工群眾提出的合理事項，明確提出解決問題的思路和辦法，及時協調相關部門單位解決處理。對提出的不合理問題，耐心給予相關政策規定的解釋說明，同時做好思想疏導教育。

二是調解勞動爭議。幫助各基層區隊、專業化公司建章立制，提供法律政策咨詢，參與工資集體協商和集體合同的簽定。 對已發生的勞動爭議，代理職工參與調解、仲裁和訴訟活動，以最快速度介入，調查情況，分析原因，確定調解方案，依法公正解決，保護當事人的合法權益。

三是溫馨調解處罰復議。針對礦井生產安全處罰較多的實際，我們按照“化解爭議為主，復議裁決為輔”的原則，不簡單區分爭議雙方的對與錯，而是明確“處罰不是目的”的主題，讓雙方當事人充分的溝通交流，消除對立情緒，同步提高雙方對安全生產規程及相關規定的認識，實現“明辨是非，教育雙方，規范行為”的管理效果。

四是開展困難救助。健全完善困難職工幫扶救助長效機制。黨政工團發揮組織優勢、準確定位、有效切入，及時救助困難職工，搭建了“橫向到邊、縱向到底”的幫扶網絡。工會做好“第一知情人、第一報告人、第一責任人”的角色，定期開展“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的幫扶救助調研活動，全面掌握困難職工的信息，通過金秋助學、大病救助等多種形式，為困難職工解決實際問題。

五是實施法律援助志愿服務。在工會設立咨詢點，法律援助工作者和志愿者隨時接待職工家屬前來咨詢勞動政策、法律法規相關知識。邀請法律辦公室及專業人員對職工家屬反映、邀請、咨詢、找問的事項一一給予解釋說明，指導其依法反映問題，依法維護自身合法權益。對屬于礦管理范圍內的事項聯系有關單位給予辦理解決。

三、創建陣地，提升法律援助服務工作能力

一是窗口前移。從“方便職工、有利職工”的角度，充分發揮單位黨政負責人的主導作用，實施代言制度，引導職工群眾依法反映問題和表達合理訴求，代言職工反映的事項，利用信訪代言、勞動爭議代言、困難代言、復議代言，在全面掌握職工思想情況的同時，能夠把握工作主動，增強服務工作的針對性，提前介入矛盾糾紛，有效減少職工群眾非正常上訪、越級訪和重復訪的發生，規范了信訪秩序。“代言”制度得到了全國總工會的積極肯定和大力推廣，《當代礦工》雜志專題進行了報道。

二是宣傳教育。定期組織法律援助服務人員進行培訓，分專業學習相關法律法規，不斷提高工作人員綜合素質，提升服務職工依法維權的工作水平，同時也提高了依法調解、處理復雜問題及維護企業和諧穩定的能力。通過宣傳欄、電視媒體、網站、微信平臺等多種形式向職工群眾宣傳法律法規，經常性開展信訪法規講堂，法制宣傳講座等活動，提高職工群眾依法維權的法制意識。

三是部門聯動。礦所屬各專業部室充分發揮部門職能作用，團結協作，多措并舉，優化整合力量，強化工作責任，簡化援助程序，盡可能的減少工作失誤，為需要服務的單位和個人提供最大方便，及時妥善解決反映問題。同時對口單位要與當地政府勞動保障、信訪、法院、交通等部門做好對接，緊密合作，確保援助事項順利完成。