新時期人防機動指揮所建設(shè)的探討

鄭曉敏

【摘要】 隨著現(xiàn)代化技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應用，各類新型空襲武器不斷研發(fā)和投入使用，以及國際大環(huán)境的變化，都對新時期人防指揮所建設(shè)提出了更高要求。建立人防機動指揮所，對提高我國現(xiàn)代化防空能力，加強防災救災工作都具有重要意義。對此，本文通過介紹人防機動指揮所的重要作用，主要探究新時期人防機動指揮所建設(shè)的具體途徑。

【關(guān)鍵詞】 人防 機動指揮所 新時期 建設(shè) 探討

引言

隨著空襲武器的不斷優(yōu)化，空襲破壞效能的提高，防空工作越來越困難，其對局部戰(zhàn)爭結(jié)果的影響也越來越大。人防雖然無法直接對空襲行動造成破壞，但其對降低戰(zhàn)爭損失，及時進行戰(zhàn)后重建工作具有重要意義。發(fā)展人防，首先能夠有效保存國家經(jīng)濟潛力，有效保護大、中城市內(nèi)重要的水電、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；其次穩(wěn)定民眾情緒，有效保護人力資源，通過防空演習，提高全民防空意識和技能，增強民眾應對戰(zhàn)爭的信心；另外促進城市建設(shè)的發(fā)展，城市作為人防建設(shè)的載體，在進行城市建設(shè)規(guī)劃時，進行防空襲設(shè)計，能夠有效增強建筑抗震抗損毀的能力。

一、人防機動指揮所的重要作用

人防是指通過動員和組織群眾防備敵人的空中襲擊，并消除空襲后果的行動。傳統(tǒng)人防指揮所多為地下指揮所，配合地面應急救援指揮中心，進行空防指揮工作，但隨著各種現(xiàn)代化新型空襲武器的研發(fā)，精確制導武器的投入使用，固定的人防指揮所往往會成為空襲武器的重點打擊目標。另外，隨著和平時代的到來，人防指揮所往往承擔著防災救災的職責，固定人防指揮所難以對防災救災行動進行靈活指揮和調(diào)配。建立人防機動指揮所，能夠充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，有效提高其應急指揮能力，實現(xiàn)防災救災職能；提高靈活性，提高應對現(xiàn)代化空襲武器的能力。

二、新時期人防機動指揮所建設(shè)優(yōu)化途徑分析

2.1 深入調(diào)研，科學制定方案

人防機動指揮所建設(shè)不僅要著眼戰(zhàn)時，防范空襲，而且要加強和平年代防災救災能力建設(shè)。地方人防機動指揮所建設(shè)，要按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，組織專業(yè)人員對當?shù)胤揽諔敝笓]情況進行深入調(diào)研，全面分析，科學制定方案。在進行實際建設(shè)時，需要把握五方面內(nèi)容：系統(tǒng)功能配置、車輛構(gòu)架模式、信息指揮軟件、多種接入方式、安全防范功能。人防機動指揮所必須要具備現(xiàn)代通信功能，支持無線和衛(wèi)星通信、定位導航、信息采集和傳輸?shù)裙δ埽桓鶕?jù)地區(qū)交通環(huán)境選擇合適的車輛構(gòu)架模式，保證指揮所的機動性；搭設(shè)各種指揮硬件平臺，并安裝綜合信息管理軟件，方便指揮員了解災情、戰(zhàn)況，及時指揮引導；支持音頻、視頻等有線設(shè)備接入，具備民用和軍用雙重通信功能；設(shè)置完備的安全防范措施，從無線、有限通信，到機動轉(zhuǎn)移，都要進行嚴密防護。

2.2 形成連通工事體系，增強防御能力

現(xiàn)代新型空襲武器的定位能力和破壞性都越來越強，人防工作面臨挑戰(zhàn)日益加大。人防機動指揮所建設(shè)，首先要保證自身生存能力，能夠根據(jù)戰(zhàn)況靈活調(diào)整指揮方式和疏散通道。通過完善工事布局，相互連通，增強人防機動指揮所防御能力。一方面要精練指揮機構(gòu)，力求指揮編組的小型化，另一方面也要加強多方向機機動效應建設(shè)，提高隱蔽性，拓寬疏散渠道。

2.3 堅持規(guī)范操作，嚴格建設(shè)程序

人防機動指揮所建設(shè)直接關(guān)系到戰(zhàn)時防空指揮或應急救援指揮的效果和效率，在建設(shè)過程中必須要堅持規(guī)范操作，符合各級規(guī)定。首先要項目審批時要嚴格按照審批程序，進行申請、招投標、審計等程序；其次進行系統(tǒng)設(shè)計、裝備選擇時也要按照國家相關(guān)規(guī)定進行建設(shè)；再次相關(guān)建設(shè)和設(shè)計人員必須要具備相關(guān)國家資質(zhì)，設(shè)備、軟件的選擇也要符合相關(guān)規(guī)定；最后嚴格按照設(shè)計進行生產(chǎn)、安裝，完成集成、調(diào)試、實驗、驗收等環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進建設(shè)進程。

2.4 建立有效機制，實施規(guī)范管理

人防機動指揮所的管理維護也是建設(shè)設(shè)計的重要內(nèi)容，人防機動指揮所的建設(shè)工作繁雜，技術(shù)要求較高，持續(xù)時間較長，因此必須做好其管理維護工作，才能保證建設(shè)過程的高效、有序進行。第一，要落實工作人員編制，制定明確的經(jīng)費管理制度；第二，制定完善的規(guī)章制度，對工作人員崗位職責、日常值班安排等進行規(guī)定和記錄，實現(xiàn)科學化管理；第三，加強管理隊伍建設(shè)，通過配備各類專業(yè)人才，組建完整的管理隊伍；第四，加強訓練，制定定期訓練和考核計劃，組織實兵演練，訓練機動指揮所的快速反應能力，不斷提高防空防災救援能力。

結(jié)語：新時期防空人防機動指揮所建設(shè)，不僅要滿足防空指揮功能，而且要加強防災救災工作建設(shè)，充分發(fā)揮人防指揮所的機動性，強化和平時代人防工作的重要意義。新時期優(yōu)化人防機動指揮所建設(shè)途徑，必須要充分了解地區(qū)實際，制定科學方案，嚴格規(guī)范管理程序和機制建設(shè)，切實提高人防指揮所應對各類新型防空武器的能力，以及新時期防災救災的能力。

參 考 文 獻

[1] 屠陳樑. 新時期人防機動指揮所建設(shè)的探討[J]. 科技風. 2014（5）.

[2] 賈仁斌，馬海峰，石初華. 對提高人防指揮所生存能力之探討[J]. 民防苑. 2007（10）.