一部研究中國能源監管的力作評《中國能源監管探索與實踐》一書

王俊豪

日前，由譚榮堯、趙國宏等人創作的《中國能源監管探索與實踐》一書正式由人民出版社出版。我認為，該書是由長期在我國能源監管領域實際部門工作的同志合力完成的一部力作，至少有以下兩大明顯特點：

一是理論體系比較完整。該書由“能源監管的起源與變遷”“中國電力監管十年實踐”“探索中的中國能源監管”和“中國能源監管遠景展望”等四篇構成。該書探討了國內外能源監管的理念和主要模式，從理論上評價了中國能源監管制度的設計問題；該書從分析獨立電力監管的時代背景入手，回顧和總結了國家電監會時期的電力監管的特點，剖析其面臨的制度局限及其現實制約；該書探討了新常態下中國能源監管的歷史使命，展現了國家能源局重組后的能源監管新格局；該書還在分析全球能源發展趨勢的基礎上，探索了中國能源改革與發展的新動向、新問題和新特點。這些內容相互聯系，形成比較完整的理論體系。

二是強調理論研究的應用性與實踐性。能源在國民經濟運行中的極其重要性和能源供需的動態性，以及顯著的自然壟斷性與外部性，這決定了如何對能源實現有效監管，這一直是國內外政府管理中的一個難點問題。該書系統分析了我國能源監管的歷程，總結評價了能源監管的經驗教訓，為我國更有效地開展能源監管提供了寶貴資料。同時，該書還在分析國際能源發展趨勢和國際政治經濟對能源發展影響的基礎上，針對我國能源的現實與潛在特性，分析論證了我國能源監管的新理念和監管模式選擇問題。這些都使該書具有重要的應用價值和實踐意義。

（作者單位：浙江財經大學中國政府監管研究院）