新西蘭大學圖書館戰略規劃研究*

劉 莉（天津醫科大學圖書館 天津 300070）賈東琴（天津工業大學圖書館 天津 300387）

新西蘭大學圖書館戰略規劃研究*

劉 莉（天津醫科大學圖書館 天津 300070）
賈東琴（天津工業大學圖書館 天津 300387）

新西蘭大學圖書館戰略規劃宗旨明確、文本結構規范、主題突出，特別是在支持教學、學習和研究，用戶服務，空間再造和資源整合，人力資源建設，關注少數族裔和社區參與以及交流合作等方面特色鮮明。我國高校圖書館可以借鑒新西蘭大學圖書館的成功經驗，從以下方面入手制定并實施戰略規劃：加強圖書館戰略規劃的科學性和規范性；以價值評估為驅動，提高圖書館對教學、學習和研究的支持力度；持續關注用戶需求，不斷提升用戶體驗；注重圖書館空間再造，加強各種資源的整合利用；增強對外交流與合作，拓展圖書館社區服務新功能。

新西蘭 大學圖書館 戰略規劃 內容分析

圖書館戰略規劃是圖書館事業發展到一定階段的必然要求，是圖書館面向未來確定其使命、愿景、目標、戰略及其實施計劃的思維過程與框架，對圖書館具有重要的價值［1］。圖書館戰略規劃活動形成的最重要綱領性文件是戰略規劃文本，它全面揭示了圖書館未來發展的愿景、使命、戰略目標、行動計劃等。近年來，不少國內學者通過對國外圖書館戰略規劃文本的內容分析，挖掘規劃文本的結構特征和其中隱含的發展重點與趨勢，為我國高校圖書館戰略規劃制定提供參考。例如，有學者通過對國外圖書館戰略規劃文本內容分析，從資源建設和用戶［2-3］、圖書館管理和人員［4］等方面，研究國外圖書館特定領域的發展趨勢。2014年成立的教育部高校圖工委戰略規劃研究組，對美國、英國、澳大利亞、加拿大4國的32所高校圖書館戰略規劃進行內容分析，從圖書館館藏、服務、信息素養、圖書館空間4個方面，探索國外高校圖書館最新發展趨勢［5］。筆者通過對研究文獻的梳理發現，當前研究者普遍將歐美發達國家高校圖書館戰略規劃文本的研究作為重點，到目前為止沒有對新西蘭大學圖書館戰略規劃的專門性、系統性的研究成果。基于此，本文以新西蘭8所國立大學圖書館最新的戰略規劃為研究對象，分析和歸納其內容特征和成功經驗，以期為我國高校圖書館戰略規劃實踐提供參考和借鑒。

1 研究對象與研究設計

1.1 研究對象

本文選擇我國教育部認可的由新西蘭學歷評估委員會（New Zealand Qualification Authority，簡稱NZQA）［6］審定和公布的奧克蘭大學等8所綜合性國立大學圖書館的戰略規劃為研究對象（詳細情況見表1）。在國際公認的三大世界大學排名榜QS（Quacquarelli Symon d s）［7］、U S News［8］和泰晤士高等教育（Times Higher Education）［9］中，這8所大學一直表現不俗。以最新發布的QS為例，這8所大學均榜上有名，而且除了奧塔哥大學（University of Otago）排名略有下降外，其余7所大學較上一年度的排名都有較大幅度的提升，可見其發展水平確實不一般，值得研究。

表1 新西蘭8所國立大學圖書館戰略規劃情況表

1.2 研究設計

筆者通過訪問各圖書館網站并結合在線、郵件咨詢等方式搜集各圖書館最新戰略規劃文本。調查發現，奧克蘭大學圖書館戰略規劃是不對外公開的，其所屬學校公開的戰略規劃中有不少圖書館發展戰略的內容，所以本文選擇其學校戰略規劃中有關圖書館的部分進行分析和研究。其他7所圖書館都提供有正式的戰略規劃文本，其中懷卡托大學圖書館和林肯大學圖書館戰略規劃沒有在網上公布，筆者是通過郵件咨詢而得，并獲得許可用于本研究。最后，筆者將搜集到的戰略規劃文本應用QRS NVivo 10.0 質性分析軟件進行編碼和分析。

2 圖書館戰略規劃文本及內容分析

2.1 圖書館戰略規劃的必要宗旨——《懷唐伊條約》

新西蘭大學圖書館戰略規劃制定宗旨與其他大學圖書館有所不同，除了緊密結合所屬大學的戰略規劃外，還特別強調遵守《懷唐伊條約》（Treaty of Waitangi）。《懷唐伊條約》被認為是新西蘭的建國文獻，是1840年英國王室與毛利酋長簽署的一項協議，其主要內容包括確定了新西蘭主權、領土及毛利等少數民族的地位和文化權利，目前仍為現行公文［16］。惠靈頓維多利亞大學、坎特伯雷大學、梅西大學、林肯大學等的圖書館戰略規劃都開宗明義地表明要遵守《懷唐伊條約》，其中坎特伯雷大學圖書館戰略規劃文本是以毛利語和英語雙語顯示，而且是先毛利語后英語，可見新西蘭各大學圖書館對《懷唐伊條約》的遵守，對毛利等少數民族及其文化權利的重視［12］。

2.2 圖書館戰略規劃的文本結構——規范完整

文本結構的規范化和完整性在一定程度上反映了圖書館戰略規劃的發展水平和質量。新西蘭各圖書館戰略規劃文本都比較完整，主要包括標題、宗旨/依據、愿景、使命、目標定位、環境監測、價值、主題及其優先順序、行動策略等。其中，惠靈頓維多利亞大學圖書館戰略規劃文本是以1張二維表格形式呈現，不僅包括制定宗旨、愿景、使命等常規部分，而且含有關鍵績效指標（Key Performance Indicators，簡稱KPIs）和質量控制兩項內容。KPIs包括員工調查結果、學生調查結果、標桿、協作/合作以及項目完成5個部分。質量控制包括價值與貢獻、計劃與系統評估、持續發展以及循證決策4個方面［14］。該戰略規劃文本結構完整、層次分明、主題突出，為規劃的宣傳、推廣、執行和效果評估等提供了細致的指標與可衡量的標準，值得學習和借鑒。

2.3 圖書館戰略規劃的核心主題——全力支持教學、學習和研究

教學、學習和研究是新西蘭8所國立大學圖書館戰略規劃呈現出的共同核心主題，各戰略規劃文本中都有明確體現。奧克蘭理工大學、奧塔哥大學、坎特伯雷大學均在其圖書館戰略規劃的使命中加以強調，惠靈頓維多利亞大學和懷卡托大學則在其目標中進行明確定位，梅西大學圖書館將教學和學習作為其戰略規劃的第二大主題進行專門的闡述。筆者在調查中發現，原奧克蘭大學圖書館與學生學習中心、英語服務中心于2013年初進行了合并，成立了圖書館和學習服務中心［17］；原林肯大學圖書館與教學和學習機構合并，成立了圖書館、教學和學習中心［18］……這些無疑都表明了新西蘭大學圖書館全力支持教學、學習和研究的核心主題。

2.4 圖書館工作和服務的核心理念——以用戶為中心

以用戶為中心的服務理念在新西蘭各圖書館戰略規劃中均有體現。惠靈頓維多利亞大學圖書館在其戰略規劃愿景中提出加強以用戶為中心的服務，并將以用戶為中心的服務理念貫穿到戰略規劃的五大主題中［13］。第一大主題——提供以用戶為中心的服務，包括提供無縫和一致的用戶服務、加強毛利人和太平洋島嶼族裔用戶（Mā ori and Pasifika Clients）的服務、與用戶進行有效溝通、不斷發展和調整館藏以滿足用戶需求4個方面；同時，強調圖書館在資源建設、發現和獲取中要注意用戶體驗，繼續開發和實施以用戶為中心的采訪模式（Client-centred Acquisition Models）。奧塔哥大學圖書館強調為用戶提供實時、不受時間、地點等限制的服務，以促進學術實踐和終身學習［11］。梅西大學圖書館戰略規劃中提出要通過開發一個用戶關系管理數據庫（Client Relationship Management Database，簡稱CRMD）以更好地了解和捕捉用戶需求，提供更符合用戶需求的服務［14］。

2.5 圖書館生存和發展的基礎保障——空間再造和資源整合

空間再造和利用是新西蘭各大學圖書館戰略規劃的重要議題之一。梅西大學圖書館在戰略規劃引言中指出，圖書館應主動地給動態的、創造性的學習空間以優先權［14］。懷卡托大學圖書館戰略規劃中提出繼續開發和鞏固圖書館作為大學心臟的一種物理象征，提供學習和休閑空間以滿足所有用戶的多樣需求，如提供研習空間、團體工作區域和休閑座椅等①。在資源整合與評估方面，各圖書館戰略規劃對傳統紙質資源和現代多媒體資源建設都給予了足夠的重視，并提出要對館藏進行評估，以提高館藏資源的利用率。梅西大學圖書館提出對傳統館藏進行調整，將使用率較低的瑪吶瓦圖（Manawa）資料下架儲存并對所有館藏資源進行綜合評估［14］。懷卡托大學圖書館提出要保持和提高廣泛的在線、印刷和視聽館藏資源以更好地支持用戶的資源需求，并實行一個常規的館藏評估項目以確保館藏資源的新穎性和相關性①。

2.6 圖書館應對變革和挑戰的重要保障——人力資源建設

新西蘭各大學圖書館將關注人力資源建設的相關政策、措施納入到戰略規劃當中。懷卡托大學圖書館強調員工賞識，提出要注意尋找、發現和支持工作人員中具有領導潛能的人員，重視員工培訓和援助，支持員工職業資格（Library Qualifications）的學習和認證①。奧克蘭理工大學圖書館提出要建立各層次透明、負責和高效的人力資源管理制度［15］。梅西大學圖書館提出要將人力資源建設系統化和制度化，修改、完善并進一步推進員工發展系列計劃——在研究中進行知識管理（Knowledge Management in Research，簡稱KMIR），并通過提供網站內容、學術研究文獻中的優質信息、良好的數據管理實踐和知識轉化來擴展和提高KMIR［14］。此外，各個圖書館都特別重視毛利等少數民族員工的培養和發展。坎特伯雷大學圖書館在其戰略規劃的使命中強調要賦予毛利員工更多的權利，通過增加毛利員工的數量，發展和維護毛利員工工作的基礎設施，雇傭專家型的毛利員工提供關鍵的服務等措施使毛利員工變得優秀［12］。

2.7 社會和諧發展的助推器——關注少數族裔

新西蘭與我國類似，也是一個多民族國家，其中人數最多的是毛利民族（ori），其次是太平洋島嶼族裔（Pasifika），以及其他一些少數民族［19］。各圖書館戰略規劃中都有不少關注少數族裔發展的內容。以坎特伯雷大學圖書館的雙語戰略規劃為例，該規劃在宗旨、使命、價值、目標定位等各方面都給予毛利民族極大關注和支持。其提出要將毛利知識作為一種價值（ori Knowledge as Taonga），強調遵守毛利人協議（ori Protocol），追求團結、友好，并且在館藏和監管中都要注意毛利等少數民族文化的保存和發展［12］。奧塔哥大學圖書館提出要積極主動地參與到學校毛利戰略規劃和太平洋戰略規劃的框架中［11］。懷卡托大學圖書館表明要支持毛利人和學校太平洋計劃的特色服務和館藏。梅西大學圖書館提出要為員工提供理解文化多樣性、毛利文化的機會并鼓勵他們參與到毛利世界中去［14］。

2.8 圖書館地位和影響的風向標——社區參與及交流合作

新西蘭各大學圖書館戰略規劃都特別重視社區參與和交流合作。奧克蘭理工大學圖書館將社區參與作為其一大戰略主題進行闡述，并在規劃使命中表明要賦予所在社區成員權利，使他們成為獨立的終身學習者。懷卡托大學圖書館提出要參與當地高中生的項目活動；參加社區的重要事件和節日，如開學、畢業典禮等；通過提高資源和信息的貢獻來提升社區關系①。坎特伯雷大學圖書館指出將通過支持社區內毛利人的展覽和活動為本地區的社會、文化和知識發展做貢獻［12］。梅西大學圖書館提出為大學社區民眾提供公開獲取的原則和政策，從而促進社區發展［14］。

加強交流與合作，注重國際化發展是各大學圖書館戰略規劃中表現出的另一個重要特點。梅西大學圖書館將國際化作為其一大戰略主題進行討論，指出圖書館處在支持梅西大學國際化的最前沿，將繼續建設數字館藏和提供在任何地點、任何時間獲取學術資源的途徑，并通過“梅西研究在線”（Massey Research Online）來增加研究成果的可見性，以獲得更多機會加入到國際聯盟研究同行的伙伴關系當中［14］。懷卡托大學圖書館提出要開發和支持學校的數字出版，包括提供大學出版期刊的數字對象唯一標識符（Digital Object Unique Identifier，簡稱DOI），以加強圖書館的合作和內外交流①。

3 對我國高校圖書館的啟示

3.1 加強圖書館戰略規劃的科學性和規范性

借鑒新西蘭各大學圖書館戰略規劃實踐，我國高校圖書館可以從以下幾方面提高戰略規劃的科學性與規范性。首先，圖書館的戰略主題目標要與學校戰略主題目標保持一致。因為圖書館戰略規劃不僅是作為一種規劃文本存在，而且可以作為一種營銷工具，以突顯圖書館在支持學校目標實現方面的作用［20］。國內高校圖書館在確定戰略主題目標時，要以學校戰略規劃為綱，并有效結合用戶需求，保證圖書館戰略規劃主題目標與學校戰略規劃主題目標和用戶需求相一致。其次，戰略規劃制定過程中要注重征集并積極采納多方利益相關群體建議，實現制定主體的多元化：一方面，采取多種途徑向學校領導、教職員工、學生以及其他利益相關者征集建議；另一方面，也是需要特別注意的是，員工的認可和積極參與是戰略規劃順利實施的重要保障，因此在圖書館戰略規劃制定過程中要注重員工的充分參與，從戰略愿景、主題、目標的確定到具體實施策略的選取，整個過程中都要注意員工建議的征集與采納，提高員工戰略共識，保障規劃的順利實施。最后，注重多元工具的協同使用。在戰略制定過程中要結合本館特征和戰略需求，科學選擇和有效利用SWOT、PEST等戰略環境分析工具，情景規劃、焦點小組等發展定位工具，定標比超等目標設定工具，平衡計分卡、關鍵成功因素、關鍵績效指標等戰略執行與績效評價工具［21］，以及質量控制方法，確保包括戰略分析、制定、實施、評估的整個戰略規劃周期中各部分的科學性和規范性。

3.2 以價值評估為驅動，提高圖書館對教學、學習和研究的支持力度。

為學校教學、學習和研究提供支持和服務是高校圖書館的核心功能，新西蘭各大學圖書館都特別重視圖書館在教學、學生學習成果、科研產出中的價值評估與審計。例如，梅西大學圖書館在教學和學習這一戰略主題中提出要通過審計和評估圖書館所有教學活動在學生產出中的效率和影響，開發和應用高效的教學模型以加強圖書館對教學的支持；通過開發創造性和直覺性的自助學習資料和優先購買電子書等方式提高用戶的學習效率和效果；通過建立機構知識庫等方式創作、產出和擴散學校專業領域內的研究成果，增強與學校科研人員的合作，推進圖書館對學校科研的貢獻［14］。這些措施可以促進圖書館學術資源更加方便地被發現和獲取，同時有助于提高學校科研人員和學術成果的全球曝光率，進而促進學校國際聲譽的提高。鑒于此，我國高校圖書館亦可以圖書館服務價值評估為驅動，加強并不斷提高圖書館對教學、學習和研究的支持力度：一方面，對圖書館服務產出及其價值進行持續關注，探索與評價圖書館教學、科研服務對學生學習、課堂保持率、任務完成率、就業成功率、基金申請、科研成果帶來的影響；另一方面，可以借鑒奧克蘭大學和林肯大學的做法，重視圖書館與相關部門的合作，成立專門的圖書館、教學和學習中心，以機構為保障，從信息素養培訓、科研決策支持、數據服務等方面提升圖書館對教學、學習和研究的支持力度和效果。

3.3 持續關注用戶需求，不斷提升用戶體驗。

以用戶為中心不僅僅是一句口號，而是需要在圖書館各項服務中必須重視和貫徹的一個核心理念。惠靈頓維多利亞大學圖書館、奧塔哥大學圖書館等從資源采購、服務提供、為毛利民族等特殊用戶群體提供專門服務、用戶溝通和終身學習等各個方面都提出了許多切實可行的策略，值得國內高校圖書館學習和借鑒。例如，惠靈頓維多利亞大學圖書館提出采用以用戶為中心的采訪模式，這與當前國際圖書館界大力提倡的用戶決策采購模式（P atron Driven Acquisitions，簡稱PAD）理念相似。目前，我國高校圖書館受限于國內特殊環境，開展PAD等以用戶為中心的采購模式尚有困難，但應將這些先進理念通過讀者薦購系統的創新與完善、讀者大數據的收集與分析等方式融入到圖書館業務實踐中，以提升用戶滿意度。此外，用戶需求是個不斷變化的動態過程，為了更好地了解和掌握用戶需求，我國高校圖書館可以借鑒梅西大學圖書館經驗，開發或引進專門的用戶關系管理數據庫以實時、高效地捕捉和記錄用戶行為與需求，在此基礎上，提供更符合用戶需求的服務，不斷提升用戶體驗。

3.4 注重圖書館空間再造，加強各種資源的整合利用。

隨著數據時代的到來和館藏資源的數字化，如何對圖書館的空間進行重塑與再造，如何對圖書館空間進行充分利用，已成為各大學圖書館的戰略重點。各高校圖書館在未來規劃中，特別是規劃建設新館和改造舊館的過程中，要做好充足的調研和需求分析，避免只追求建筑外形的新穎華麗，而忽略了內部細節的構造和空間環境的長期使用。要注重以用戶需求為導向，融入學習共享與合作理念，采用適宜的技術，為圖書館用戶打造一個能夠實現知識、技術、工具無縫對接，集靈活、多樣、合作和發展于一體的動態學習空間。

資源建設與整合主要涉及圖書館信息資源與人力資源兩方面。在信息資源方面，高校圖書館應將建立擁有館藏資源與獲取開放資源互為補充的資源體系作為戰略重點。一方面，各圖書館在整合校內特色資源、原生數字資源的基礎上，挖掘與整合本地區具有民族、行業、機構、文化特色的信息資源。另一方面，建立科學合理的館藏資源常規評估機制，定時對各種資源進行評估，確保館藏資源的新穎性和可利用性。在人力資源方面，借鑒新西蘭大學圖書館的經驗，國內高校圖書館在強調員工參與、培訓、權利保障和職業發展的基礎上，還應將審查和評估所有常規的員工會議、目的和規程，開發一種高效的內部交流機制納入戰略目標體系。

3.5 增強對外交流與合作，拓展圖書館社區服務新功能。

新西蘭各國立大學圖書館都特別重視社區參與和對外交流合作，這不僅能更好地發揮圖書館社會服務和文化傳承創新的作用，而且有助于提升圖書館的社會地位和國際聲譽。圖書館處于支持所屬大學國際化的最前沿，在未來戰略規劃中，各圖書館應秉承國際化視野，努力增強對外交流與合作，同時要重視社區參與和社會服務功能的拓展和延伸。一方面，各圖書館可以通過參與校園開放日、大型校企見面會、展覽會等活動增強圖書館的開放程度和社會服務意識；另一方面，在保障校內服務和正常工作秩序的前提下，對校外用戶進行分類，逐步向校友、教職工家屬、社區高中生、從事專業工作的社區民眾、周邊組織與企業機構提供具有針對性的資源和專業化的服務，進而提升圖書館的社會地位和影響力。

4 結 語

圖書館戰略規劃是圖書館視野從面向當前到面向未來的必然要求。通過調查和研究新西蘭8所國立大學圖書館戰略規劃，了解和學習各大學圖書館獨具特色的戰略規劃制定宗旨、文本特征和主題內容，學習和借鑒各圖書館戰略規劃制定和實施的成功經驗，將逐步提升我國高校圖書館戰略規劃的科學性和規范性，促進我國高校圖書館各項工作和服務的發展和進步。

注 釋：

①懷卡托大學圖書館和林肯大學圖書館的戰略規劃文本是筆者通過郵件咨詢獲得。

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Study on University Libraries Strategic Plan of New Zealand

University libraries strategic plan of New Zealand has clear intention， standard text structure and prominent theme， especially features in the teaching support， learning and researching， users service， space recreating and resource integrating， human resource constructing， focusing on the minorities and community engagement， communication and cooperation， etc. University libraries in our country can draw successful explerience from university libraries of New Zealand， formulate and implement strategic plans in the following aspects： strengthening the scientificity and standardization of the library strategic plan， enhancing the library support for teaching， studying and researching with value evaluation as driving force， paying continuous attention to user needs and improving user experience， focusing on the library space reconstruction and the integration of the various resources， strengthening the external communication and cooperation in order to expand new functions in community service.

New Zealand； University library； Strategic plan； Content analysis

G250

A

* 本文系國家社會科學青年基金項目“面向 2020 的我國圖書館戰略執行力模型與實證研究”，項目編號：15CTQ003；國家社會科學基金重大項目“促進我國基本公共文化服務標準化與均等化研究”，項目編號：14ZDA050的成果之一。

劉 莉 女，1987年生，碩士，現工作于天津醫科大學圖書館。

賈東琴 女，1984年生，博士，現工作于天津工業大學圖書館。

2016-02-23 ］