城市排澇規劃有關問題探討

徐舜開，胡　佳（.湖南省建筑設計院，湖南長沙40000；.湖南省建筑科學研究院，湖南長沙40000）

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城市排澇規劃有關問題探討

徐舜開1，胡佳2
（1.湖南省建筑設計院，湖南長沙410000；2.湖南省建筑科學研究院，湖南長沙410000）

我國城市存在多種多樣的建設模式，由于各地水文地質、地貌、發展水平等情況的巨大差異，在防洪排澇的規劃方面也面臨著不同問題。為了解決城市防洪排澇問題，需要采取合理的防洪排澇規劃措施，本文即針對此進行了探討，以供參考。

城市；排澇；規劃；問題

1　引言

我國當前仍處于快速城鎮化進程中，由內澇所造成的危害，已逐漸成為影響城市健康發展、破壞社會穩定的重點問題。城市內澇積水現象的頻繁發生，充分暴露出了城市在自身的規劃、設計、建設、管理等方面所存在的缺陷，由于缺少完善的城市排澇規劃，導致城市建設過程中，各自為政，難以形成有效的城市排澇系統。各個城市應當重視排水防澇規劃的編制，為城市排澇提供依據。

2　城市排澇的概念及任務

城市排澇，主要指的是流域范圍內，相對較大匯流面積上，由于較長時間的暴雨而導致的澇水排放問題。其具有的特點在于：①城市排澇過程所排出的，主要是流域內的雨水，而城市的防洪工作則主要針對的流域外客水的涌入，包括防河洪、山洪和海洪；②城市排澇工作針對較大匯流面積上，較長歷時匯集的暴雨雨水；③城市排澇工程中，是不允許存在淹沒狀態的，要求澇水處于不漫溢狀況。

由此可見，排澇規劃的主要任務，是排除城區大面積的地面徑流和市政雨水管網中所匯集的雨水等，排澇方式通常是采取系統規劃的方式，充分合理地運用內河、排水溝渠、排澇泵站以及水閘等，進行積水排除，從而保證城市在遭遇一定重現期內降雨時，能夠防止城市的澇水漫溢現象。

3　城市排澇規劃主要內容和流程

3.1城市排澇規劃主要內容

城市的排澇規劃應當包括的內容如下：城市基本概況的分析、城市排水設施現狀、城市排澇能力的評估、排澇規劃的目標、城市的防澇工程規劃、城市防洪工程規劃等。

3.2規劃目標

城市排澇的規劃目標，應結合城市自身性質、規模與經濟發展水平，將保障城市安全運行、維護人民群眾的生命財產安全等放在首要位置，在小于排澇標準重現期內降雨時，應當確保城市的正常運行；而對于超過排澇相關設防標準的暴雨，應當注意避免人員的傷亡、重大財產的損失等問題，從而確保經濟社會的持續與協調發展。

3.3城市排澇工程規劃

（1）雨水管道、泵站系統的規劃。該規劃環節的內容基本上與傳統城市雨水排除規劃的內容一致，因此，在以明確排水的體制、排水分區等作為基礎的情況下，合理布置排水管渠，并對管渠的水力進行計算，以指導工程建設。

（2）城市的水系規劃。該規劃環節的主要內容基本上與傳統城市水系規劃相一致。

（3）城市雨水控制和調蓄設施的規劃。要求首先明確不同標準中對于城市居住小區及其他建設項目的降雨徑流量要求，確定雨水的徑流量源頭，并采取必要的削減、控制措施，核算其實際的徑流削減量，若不能滿足要求，則應當結合城市的地形地貌、與城市綠地、廣場等統一規劃，合理安排市政蓄澇區的雨水蓄滯。

3.4編制流程（見圖1）

圖1　城市排澇主要規劃編制流程圖

4　城市排澇規劃的有關問題

4.1排澇設施的不完善

城市的排水通常仍然采用的是蘇聯設計理念與技術標準，全國大多數城市排水設計標準為1～3年一遇，實際的排水系統容易出現管道老化、破損和堵塞等問題，因此在遭遇暴雨突襲時，許多城市低洼地段積水成河，造成交通癱瘓，給市民的正常工作、生活等造成極大的影響，甚至危及到生命財產安全。這種狀況暴露出了我國當前許多城市的公共基礎設施規劃、建設、管理工作的一系列問題。

4.2骨干排澇河道的過流能力不足

由于主管部門、規劃、建設主體的不一致，城市道路的建設往往與河道的整治脫節，致使排水設施的布置規劃不到位，未能給雨洪問題的解決提供合理出路。城區部分的中小型河道由于缺乏統一的規劃，導致了城市排水系統的不暢通，在遭遇強降雨的情況下，就容易形成局部地區的洪澇問題。部分的中小河道由于多年未采取疏浚整治措施，河道淤積堵塞嚴重，嚴重影響了排水能力，導致河道排水不暢，對城市排水管道形成頂托，形成內澇。

4.3內河調蓄水域面積不足

城市水域面積同樣會嚴重影響到城市的內澇調蓄，隨著城市建設速度的加快，城區的許多的河、湖、塘等因為不斷被侵占，出現縮窄、淤積現象，致使蓄泄洪能力降低，甚至在城市的發展過程中，局部的河湖被填埋。據統計，部分城市城區水面的占比已經逐漸從5%降至約2%。城市水面的減少，在一定程度上降低了城市的內澇調蓄能力，進而提高了暴雨內澇的發生頻率。

4.4排澇規劃缺乏針對性

不同城市由于所處地理位置的不同，所遭遇的內澇災害也勢必存在差異，在對城市的排澇進行規劃時，如果不實地考察，結合當地的地理、地形、氣候、水文等狀況制定解決措施，難以達到預計的排澇效果。

5　解決城市排澇問題的對策與措施

5.1濱河城市的排澇對策

濱河城市主要指的是位于大江、大河或重要支流沿岸的城市，這些城市的主要威脅來自于外河洪水，由于洪水的漲落相對較為緩慢，而水位的漲差往往并不大，但是其洪水的歷時相對較長。對于此類城市的防洪問題，通常不能采取獨立解決的方式，而需要以流域、水系的整體防洪規劃作為基礎，以流域（水系）的防洪工程體系作為基本依托，結合城市本身具有的自然地理特征，如地形、地貌、水系分布等條件，重視對于城市發展狀況的自保措施，包括修建防洪堤、疏浚河道、開鑿分洪道等，最終達到設計防洪標準和切實的防洪效果。濱河城市的排澇問題通常較為突出，這主要是因為其內河澇水的出現，容易同時受到外江洪水位的頂托，加上頂托的時間長，難以形成自流排水，因而需要通過建立城鎮圩區，或防洪包圍圈，采用排澇泵站、水閘、骨干排澇河道等工程，來保障其排澇的安全性和有效性。

5.2山區城市的排澇對策

山區城市主要指的是位于山地丘陵地帶的城市，這類城市大多建立于沿河階地、坡地或者山丘坪地上，其位置往往是面臨江河，后靠山丘，出現的洪水通常是陡漲陡落，其水位的漲差較大，但歷時則相對較短。這些城市除了遭受江河洪水的威脅之外，有需要提防山洪、泥石流災害。最容易受到洪水威脅的地區主要分布在沿河較低的部分，可以采取建設提防的辦法防洪排澇，其堤防的建設不宜過高。此外，還可以因地制宜，采用撇洪渠、疏浚河道等措施進行排澇。一般來說，山區城市的內河排澇問題較小，主要針對的是地勢相對低洼的區域，建議建立城鎮圩區以控制城市的水面率，利用排澇泵站、水閘等，來控制內河的最高水位，從而滿足市政雨水自排入河，或排往外河。

5.3平原城市的排澇對策

平原城市的特點在于與大江、大河或重要支流、海岸線的距離較遠，而且地面的高程通常要低于江河的洪水水位，因而水位的變幅偏小，但是平原地區由于地勢平坦、低洼，容易遭受洪澇的威脅，甚至還可能兼受湖泊洪水的影響。因此，針對平原城市所具有的獨特自然環境，很難提高這些地區的防洪能力，城市需要自行建設防洪排澇系統，例如封閉式圈堤等，以實現防洪排澇。結合平原城市的實際水環境，才能采取相應的建設措施，而平原城市的水環境往往非常復雜，例如，有的城市位于平川之上或水網之中；而有的城市則靠近天然湖泊，尤其是一些濱湖的平原城市，這些城市不僅容易遭受平原的一般性洪澇災害，還會遭遇湖泊洪水。由此可見，平原城市排澇的突出問題，在于內河澇水同樣容易受到河湖高水位的頂托，加上頂托的時間長，城區地面的標高偏低，致使內部河道無法順利進行自流排水，因而需要通過建立城鎮圩區、防洪包圍圈的方式，控制城市的水面率，則利用排澇泵站、水閘、骨干排澇河道來保障排澇的順利進行。

5.4沿海城市的排澇對策

沿海城市即是濱海感潮地區城市，這些城市所遭受的洪水威脅則主要來自于外河洪水和風暴潮。對此，除了建設江河堤防之外，海堤（海塘）的建設也尤為重要。而在建設過程中，除了需要遵循水標準外，還需要考慮潮位標準。沿海城市的排澇，與當地的年平均高潮位、多年平均高潮位等信息相關，如果年平均高潮位越高，則排澇的問題就越突出。例如：某沿海城市的年平均高潮位約是4.05m，地面標高為4～5m，其地面排水主要是受到潮位的影響，因此需要建立防洪包圍圈，或者建立相對獨立的水利片區，以控制河網的水域面積，然后通過排澇泵站、水閘進行排澇，達到排澇標準。

6　結語

由于城市的快速發展，以及經濟實力的不斷增強，城市所處的地位和作用也日益突出，其防洪排澇安全越來越重要。城市防洪排澇工程是城市基礎設施的重要組成部分，城市防洪排澇工程設計在保證防洪安全功能建設條件下，應向多功能建設方向發展。

［1］邵莉芳.對城市排澇規劃設計標準的理解［J］.黑龍江科技信息，2015 （13）：67～68.

［2］邵莉芳.對城市排澇規劃設計標準的理解［J］.黑龍江科技信息，2015 （13）：45～46.

［3］張鈺靚，徐 偉，周呂艷.城市排澇政策管理體制的現狀問題及應對策略［J］.山西建筑，2015，41（7）：237～238.

徐舜開（1983-），男，工程師，主要從事市政給排水的工作。

TU992

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2095-2066（2016）10-0096-02

2016-3-2