公路建設規范化管理技術體系研究與應用

馮艮生（安慶公路管理局潛山分局，安徽安慶246300）

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公路建設規范化管理技術體系研究與應用

馮艮生（安慶公路管理局潛山分局，安徽安慶246300）

公路建設規范化管理是一項長期且復雜的工作，從剛開始公路建設工程的招標到公路建設工程的交付，公路建設規范化管理都發揮著重要的作用，不僅關系到施工人員的生命安全，也影響著施工質量，本文對公路建設管理工作進行了思考和探索，通過說明公路建設工程技術與管理技術的關系，提出了公路建設規范化管理技術體系的框架，重點分析了PDCA管理技術和CFP管理技術，有利于提高企業管理水平，提高公路工程建設的管理效率，全面實現項目的建設目標。

公路建設；管理技術體系；研究與應用

引言

隨著我國經濟的不斷快速發展，我國已經建設了一大批重大工程并取得了，豐富的、成功的工程管理經驗。但是最近幾年我國出現了較多的垮塌事故，這都暴露了我國工程建設管理中的不足，在這些工程項目施工過程中，使用的都是規范的技術標準［1］，只是工程管理的對象不同，也就是說，工程管理目標能否實現的關鍵，不是擁有的工程技術條件，而是擁有的不同管理技術因素。目前，我國擁有先進的建造技術，但是沒有一整套規范化管理技術體系，因此，構建工程建設規范化管理技術體系是我國工程建設領域重點要解決的問題，只有這樣才能幫助廣大工程技術人員掌握實現工程建設目標的方法論［2］。

1　公路建設工程技術與管理技術的關系

公路建設工程技術是將現階段的先進技術和研究成果運用到實踐中去，從而達到最終的目標。管理技術是將公路建設過程的各種人力、物力、財力、技術及信息進行合理配置，從而達到工程建設預期目標的一種方法。在工程建設過程中，需要將管理技術運用到實踐中，這樣不僅能夠確保工程的質量，也可以使工程建設規范化運行，其重要體現在對人的管理，偏重于調動工程人員的生產力，以更好的實現工程建設目標［3］。公路工程技術是管理技術最基本的物質載體，而管理技術則是工程技術應用的方法論，作用于具體工程上，工程技術是基本，但是卻具有重要的作用，如果缺乏一定的技術，那么整個工程的質量和進度都會受到嚴重的影響，技術雖然重要，但是切忌陷入“技術決定論”之中，要清楚工程技術只是工程建設過程中的指導之一而并非全部，公路建設需要多方面密切配合，涉及了多個知識領域，并不是一種簡單的技術活動，因此，從這一角度上理解工程建設是一種技術行為，也是一種管理行為，兩者互相配合，共同作用于工程建設。

2　公路建設規范化管理技術體系的構建

公路建設規范化管理技術體系是以公路建設管理執行控制理論為基礎，以核心管理技術為基本骨架，在公路建設管理技術體系化過程中，使各個要素相互之間形成內在的有機聯系，進而使這種聯系滲透并貫穿于整個建設管理體系中，具體公路建設規范化管理技術體系的構建思路見圖1所示。

圖1　公路建設規范化管理技術體系的構建思路

3　公路建設規范化管理技術體系的基本框架

構建公路建設規范化管理技術體系應遵循以下基本原則：①系統性原則，它的構建需要各個部門之間協調配合，不管是整體還是局部都要有一個充分的認識，保障系統的各個部分均處于最優狀態。②循序性原則，公路建設規范化管理技術體系是一項復雜的系統工程，并且是一個長期的動態的過程，在實踐過程中，要根據實際情況進行適當調整，這樣才能顯示體系的靈活性和生命力。③適應性原則，公路工程建設項目涉及多個技術領域，每一個領域之間差別較大，體系的運行應該根據項目的實際情況隨時調整，以適應環境的變化。④效率性原則，公路建設規范化管理技術體系與具體項目的實際情況相結合，一切從實際出發，有助于提高員工的積極性，從而提高項目建設管理的效率和水平。公路建設規范化管理技術體系的基本框架按照功能可以分為六個子系統，每一個子系統既相互獨立，又相互支撐，從而構成一個有機體系，具體規范化管理技術體系的框架如圖2所示。

圖2　規范化管理技術體系的框架

①目標子系統，目標子系統內容包括：制定計劃，將具體任務分給負責工作的人員，對具體任務進行分析，分析可能遇到的問題，然后制定具體的方案。②組織子系統，組織子系統要充分調動人員的積極性，使施工人員嚴格執行業務流程，能夠徹底理解建設目標。③文化子系統，應以“凡事重在落實”為導向，把建設和諧施工環境貫穿于整個項目建設全過程。④評價子系統，評價子系統是指對公路建設管理全過程及其最終結果進行的檢查考核和綜合評估，從多角度對公路建設規范化管理技術體系進行全面評價，從而做出科學性、合理性的判斷。

3.1PDCA管理技術

PDCA循環是一個管理概念，P表示策劃Plan，D表示實施Do，C表示檢查Check，A表示評估Action。計劃階段制定實施目標的具體辦法；實施階段嚴格按照規定進行執行；檢查階段根據方針、目標，檢查實施效果是否達到了目標要求，并對實施效果進行不定期檢查；總結階段總結經驗，鞏固成績，如果發現了問題，將問題轉入下一個循環，采取相應的措施。具體PDCA循環圖見圖3所示。熟練掌握和靈活運用PDCA循環方法，對于提高工程質量，增強管理效果意義重大，PDCA循環是全面質量管理的一種工作方式，它不同于將過的管理方式，將過的管理方式主要以事后檢驗把關為主，但是PDCA循環管理是一種以預防為主和改進為主的質量管理方式。

圖3　PDCA循環模型示意圖

3.2CFP管理技術

CFP管理技術將公路建設規范化管理的方法、手段和平臺集成在一起，它確保了管理技術體系規范、準確、高效地運行，C表示合同化（Contract），F表示格式化（Format），P表示程序化（Procedure），將公路建設規范化管理技術體系轉化為具體的技術。

（1）合同化管理的概念模型如圖4所示，公路工程項目合同化管理貫穿了公路工程項目建設的全過程，通過質量、進度、投資、安全控制進行信息的反饋、調整，促進了公路工程項目管理水平的不斷提高。

圖4　合同化管理的概念模型

（2）程序化管理應該包括三部分：①規定項目的實施步驟和實施進度。②每個步驟的管理工作內容和相應責任部門。③對完成每步驟工作的質、期、量要求。程序化管理是企業管理制度的重要組成部分，是企業日常工作高效的基本保障，可以大大增強員工的積極性。

（3）格式化管理是規范化管理技術體系的重要內容，具體見圖5所示。格式化管理工作實現了“三統四保”目標，即統一標準、統一格式、統一管理，更有效地保證了項目建設的質量、進度、安全、投資四大管理目標，不僅可以優化管理流程，還可以提高管理效率，最終實現建設項目管理的創新。

圖5　公路建設格式化管理技術

4　結論

綜上所述，隨著我國經濟的發展，公路建設行業應該通過科學的結構和合理的方式實現管理工作的深入發展，公路建設管理是我國發展的重中之重，通過對公路建設過程各個環節的重點把握，最終實現公路建設管理工作的升級，進而使公路建設得到健康持續的發展和不斷進步。

［1］張少錦.公路建設規范化管理技術體系研究與應用［D］.中南大學，2012.

［2］張曉光.公路建設規范化管理技術體系研究與應用［J］.世界家苑，2014.

［3］梁兆鑫.公路建設規范化管理技術體系研究與應用［J］.城市建設理論研究：電子版，2015（11）.

2016-3-8

U415.1

A

2095-2066（2016）10-0197-02