探討如何強化小型水庫管理工作

黃劍海

（桂平市社坡鎮水利站廣西 貴港 537206）

探討如何強化小型水庫管理工作

黃劍海

（桂平市社坡鎮水利站廣西 貴港 537206）

隨著經濟的發展，我國的水庫大壩建設也也取得了較大進展。但是近些年來在某些地區的小型水庫大壩運行中出現了諸多問題，導致大壩安全隱患存在，因此給我國的小型水庫的管理工作帶來了困難，嚴重阻礙了當地經濟社會的發展，對此，小型水庫的管理工作必須加強，本文在對具體的案例分析基礎上，試圖找到一種強化小型水庫管理工作的最佳路徑。

小型水庫；管理工作；強化；路徑

水庫工程管理是我國水利建設的重要內容，隨著我國的社會經濟迅速發展，不斷加強地方水庫管理工作已經勢在必行，一方面為當地的經濟建設提供能源基礎，另一方面為水利工程的安全做技術保障，本文接下來就以某地區的小型水庫安全管理工作為例展開分析論述。

1 某市小型水庫工程概況分析

從1958～2003年，我國某市總共建設小型水庫51座，其中這些小型水庫的總容量都在10萬m3以上，100萬m3以下，這些小型水庫在當地的農業灌溉、防洪、生態保護等方面都發揮著巨大的作用，為經濟社會的良性循環奠定了良好的基礎，尤其是在改善農業生產條件和發展農業經濟、穩定農村社會秩序等方面發揮著不可替代的作用，但是由于當地的小型水庫建設于20世紀中期，所以年代已經久遠，當時的經濟水平落后以及技術條件有限，所以在水利工程施工時安全管理監督工作不是十分嚴格，再加上維護管控工作不到位、資金技術等各方面不能發揮其巨大作用，所以導致當地的小型水庫安全管理工作在運行過程中出現了諸多問題，給當地的經濟發展帶來了嚴重影響。

2 某市小型水庫安全管理存在的主要問題

由于小型的水庫主要適用于當地農田水利灌溉，而小型水庫的主要建筑工程中有溢洪道、擋水壩、灌溉渠道以及泄洪閘等設施，所以下面對存在的問題展開分析：

（1）小型水庫的擋水壩一般都為均質黏土壩，所以在設計時施工標準較低，某些水壩沒有經過嚴格的設計論證與評估就展開施工，因此最終的工程難以達到一定的設計標準，高度不夠或者地質情況不穩定，所以安全系數較低，有的工程對水庫壩基的清理工作沒有做到位，缺少反過濾設施，因此整個水庫的壩基容易發生滲漏情況，特別是在兩岸的山坡與水庫壩基的交接部位，一般的小型水庫沒有排水溝，在山坡水體的集中沖刷下，壩體的穩定性與安全性就大大降低。有的水庫壩體上方沒有混凝土塊石以及其它的護坡加固措施設備，在大風大浪的侵蝕下，水庫容易發生坍塌事故，有的小型水庫在下游也沒有良好的草皮護坡工程，因此整個小型水庫就處于危險狀態，遇到突發情況，就會引發安全隱患。

（2）小型水庫的溢洪道一般都為開敞式的寬頂堰溢洪道，通過施工人員在原山坡進行開挖而成型。這種水庫長期投入運行，在水庫兩側都沒有導墻或者底板沒襯砌，所以水庫都缺少良好的溢洪道，有的水庫多年沒有維修早已被洪水沖涮，有的水庫泄洪道寬度沒有達到設計要求，泄流量很小，當水庫遇到自然災害時，自然就會遭到嚴重破壞。

另外，經研究發現，大多數的小型水庫都存在漏水情況，由于滲漏的水會帶走大壩的土質，所以很容易導致水庫的大壩存在孔洞，為此壩體十分容易潰堤，某些水庫大部分都是沿著河道開挖，所以在當地農田水利灌溉時，水流的蒸發量和滲透量大，所以有時也會導致水道淤積現象嚴重，總之上述諸多自然因素和人為因素，主觀因素和客觀因素都會導致當地的小型水庫安全管理問題越來越嚴重，必須采取積極的管控治理措施減少安全隱患。

3 某市小型水庫安全管理的主要措施

3.1 水庫的施工工程管理

小型水庫的安全管理首先要從施工工程方面入手，由于某市的這些小型水庫的建設時期正好處于國家計劃經濟時期，所以當時的生產和建設條件十分落后，技術水平、資金和人才等各方面條件不能與現在的水利工程施工相比，隨著社會主義市場經濟的發展，水利工程施工建設管理模式發生了變化，水庫的管理與經營也只注重經濟效益的提升，因此容易忽視整個施工管理過程，由于我國疆域遼闊，氣候復雜多樣，山區洪澇災害的類型較多，且發生洪澇的區域廣，頻率高，因此難免會給人民的生命財產安全、河流沿岸的基礎性建設都帶來了十分嚴重的損失。所以小型水庫的安全管理要規范每一項工程施工流程，具體操作施工過程如圖1所示。

圖1

3.2 明確管理主體，確立小型水庫安全管理責任制

通常來講，小型水利工程地質條件相對復雜，再加氣候等各種條件的影響和限制，所以會對水庫工程造成很大的影響。在施工管理時，水庫建設人員要事先預估好地質原因對水庫投入運行后造成的各種影響，并且根據地質勘探報告來制定一份合理的防控措施。①關于水利工程施工要避開融雪冰凍期或者雨季，在施工前要提前要做好水庫河道的疏水措施，一方面有利于及時排出積水，另一方面也能夠抑制洞口邊坡雨水以防止雨水滲漏造成河道坍塌；②不要對水庫某些洞口地表進行深挖，以防因為地表植被的破壞使水庫地質不穩。因此，明確管理主體，確立小型水庫安全管理責任制就十分重要。

3.3 不斷健全相應的管理機構，落實小型水庫的管理經費

要加大水利工程施工造價的管理分析，主要是對施工前期準備階段和施工設計階段進行造價管控。首先，在造價控制方面要對工程的實際規模以及大約建設施工周期進行確定，同時也要對施工項目的可執行性和施工過程中可能出現的問題和具體風險進行預估。此外，在進行工期與施工規模的確定時不要一味地追求經濟效益和施工規模，要結合當地水庫具體實際情況做出切實可行的施工建設方案，注意根據當地的建設水平和各種外界因素綜合考慮，避免在造價評估時出現過高或過低的現象；在進行水庫整治施工可行性研究時要對施工設計的深度和細度進行綜合評估，通過不同方案之間的優化，做出最優的方案選擇。另外，在進行施工建設階段造價管理時，要注意優化細節，通過限額等方式在保證工期不延誤和工程質量不降低的前提下減少施工費用開支，通過對投資力度的把控以及涉及內容的嚴格審查，做好水庫整治維護施工造價成本控制管理，保證企業的綜合效益。

3.4 加大安全檢查的力度，促進小型水庫的規范化管理

小型水庫的管理必須要經過專門的管理人員對當地水庫的運行狀況定期檢查巡視，在水庫的汛期和汛前、汛后都要積極的委派專職人員對水庫作技術測量，相應的技術測量指標數據如表1所示。

通過對比模擬方案1和模擬方案2，可以得出小型水庫在不同的水文條件下經過河流匯流口處產生的流速不同，在條件同等的情況下，模擬方案2比模擬方案1更具有優勢，因此針對詳細的數據測量指標，綜合水流影響、地質情況、水文條件等綜合因素考慮，模擬方案2在小型水庫的安全建設中應該作為重點采用優化方案。所以經過上述數據分析與問題的全面排查，水庫管理人員就可以找到病因所在，并通知相關的技術維護人員展開整治，所有的整治工作都要嚴格按照國家相關的責任標準與工程施工要求進行，對每一項細小的問題都要做好登記，以便日后備查，同時也要不斷強化工程施工人員的安全責任意識，對整治方案要經過嚴格論證與評估，避免盲目施工或維護的現象發生，一定要有針對性，減少不必要的成本浪費，切實保障當地用戶的利益。

表1 某市河流流量-水位邊界條件表

3.5 加強水庫管理人員的專業化技能培訓

人才是水利工程施工中重要的技術力量，只有靠強大的智力支持，才能保證水庫管理工作的穩妥運行。對水庫的管理要涉及到風險管理，而風險管理是當今一門重要的管理學科，專門用來防范各種施工風險，通過風險評估機制來減少施工工程隱患，通過具體的計劃、組織、施工管控、協調以及控制等幾個環節來使水庫管理建立安全責任機制，通過人才的教育培訓落實好相關的管理制度。

4 結束語

綜上所述，小型水庫的管理問題是一項久抓不懈的任務，管理人員積極落實每一項安全生產責任，不斷加大水庫的信息技術管理，對水庫中存在的安全隱患要及時排查，找到具體的問題所在與成因，只有做好安全維護工作，當地的小型水庫才能保證長期安全運行，當地的經濟社會也能夠得到迅速發展，總之，水利工程施工建設是一種造福人類的偉大工程，所有水利工程的人員必須以身作則，維護當地的小型水庫安全管理正常展開，共同促進當地社會的發展。

[1]劉國華.創建小型水庫規范化管理的探索[J].江蘇水利，2014，10：20～21+23.

[2]范連志，張小會，李俊輝.我國小型水庫管理中的問題及對策[J].中國水利，2011，20：41～42+45.

[3]劉光金.小型水庫管理現狀與對策研究[J].科技創新與應用，2014，17：177.

TV697

A

1004-7344（2016）16-0104-02

2016-1-6

黃劍海（1978-），男，助理農藝師，大專，主要從事小型水庫管理工作。