2016年上半年內蒙古農牧業經濟發展形勢分析

2016年上半年，在自治區黨委、政府的正確領導下，全區各級農牧業部門認真貫徹落實中央和自治區關于“三農三牧”的決策部署，牢固樹立并踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為工作主線，大力推進農牧業供給側結構性改革，加大農牧業經營體制改革力度，狠抓惠農惠牧政策落實，加強農牧業生產指導和服務，全區農牧業經濟發展平穩，實現了“十三五”農牧業經濟的開門紅。

一、上半年全區農牧業經濟運行情況

（一）種植結構進一步優化

以推進農業供給側結構性改革為切入點，大力推進種植業結構調整，積極調減籽實玉米面積，超額完成了國家玉米調減任務，“糧經飼”種植結構趨于合理。一是總播面積略增，糧食面積略減、經濟作物面積增加。據農情統計，今年全區農作物總播面積1.29億畝，同比增加144.78萬畝；糧食作物播種面積1.04億畝，同比減少138.93萬畝；經濟作物播種面積2001萬畝，同比增加193萬畝。二是糧食作物中玉米面積減少，其他作物面積增加。籽粒玉米面積5247.31萬畝，同比減少932.98萬畝。小麥面積1018.62萬畝，同比增加36.89萬畝；水稻面積166.63萬畝，同比增加19.15萬畝；馬鈴薯面積975.96萬畝，同比增加42.14萬畝；大豆面積934.62萬畝，同比增加59萬畝，雜糧雜豆面積1317.13萬畝，同比增加316.87萬畝。三是經濟作物面積均小幅增長。甜菜面積109.22萬畝，同比增加33.84萬畝；蔬菜面積494.05萬畝，增加88.15萬畝；油料面積1397.49萬畝，同比增加70.62萬畝；棉花面積0.28萬畝，同比增加0.1萬畝。四是苗情長勢良好，具備豐收基礎。河套地區小麥正在收獲。

（二）畜牧養殖業發展穩定

一是牲畜存欄首次突破1.4億頭只。接羔保育工作全面結束，行業統計，截至6月底，全區大小畜產仔6330萬頭只，同比增長5.4%；仔畜成活率達到98%。牧業年度全區牲畜存欄1.43億頭只，增長3%，連續“十二年”穩定在1億頭只以上，完成年度目標。二是畜牧業結構調整優化。按照“穩羊增牛擴豬禽”的發展思路，積極調整畜牧業生產結構。積極引進國外優質種母牛1.6萬頭；正在編制《千萬頭肉牛發展規劃》；優化生豬家禽產業發展區域布局，積極承接生豬轉移，金鑼、雙匯、牧源、中糧等一批知名加工企業已經入駐我區。三是主要畜產品產量穩步增長。據行業統計，上半年，全區肉類總產量達到126.2萬噸，同比增長3.3%。其中羊肉產量28.8萬噸，同比增長3.8%；平均價格48.53元/公斤， 同比下降6.0%，環比下降1.5%。牛肉產量29.5萬噸，同比增長8.0%；平均價格54.69元/公斤，同比下降0.9%，環比上漲0.1%。豬肉產量54.8萬噸，同比增長2.9%。活豬平均價格19.27元/公斤，同比上漲27.8%，環比上漲0.3%；豬肉平均價格29.23元/公斤，同比上漲25.8%，環比上漲2.3%。

（三）農牧業產業化平穩運行

在經濟增速放緩的大背景下，農畜產品加工企業效益提高，發展前景看好。上半年，除蔬菜、馬鈴薯、肉類等季節性產業外，其他產業的加工企業開工正常。全區銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業預計實現銷售收入1814億元，增長8.1%；實現增加值516億元，增長8%。

（四）草原生態保護建設扎實推進

一是編制了《內蒙古自治區新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施指導意見》，全面謀劃了新一期草原補獎機制工作。二是扎實推進草原鼠害防治工作，共完成草原鼠害防治面積1193萬畝，極大減輕了對草原植被的破壞。總體來看，今年牧草長勢略好于往年。今年牧草返青時間較常年普遍提前5-10天，加上后期降雨量比往年偏多，有利于牧草生長，大部分地區牧草長勢略好于歷年同期。

（五）農畜產品質量安全保持較好水平

一是農畜產品質量安全呈現出逐步向好的勢頭。認真貫徹落實張德江委員長檢查我區時的重要指示精神和自治區黨委、政府的系列決策部署，制定了八項具體措施，從源頭上全力保障農畜產品質量安全。提出了“管行業即管安全”的新理念，啟動了產地證明工作，完善追溯體系建設，加大抽檢力度，制訂了《牛羊屠宰管理辦法》，成為全國首個通過地方立法對牛羊實施定點屠宰的省份。上半年我區共抽檢農畜水產品1627批次，總體合格率98.83%。沒有發生重大農畜產品質量安全事件。二是重大動物疫病防控扎實有效。開展了春季集中免疫，共免疫畜禽2.6億頭只羽次，應免密度達到了100%，實現了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病零疫情。

總體看，當前全區農作物苗情長勢好于常年，如果后期不出現大的自然災害，今年糧食豐收把握較大。畜牧業生產方面，上半年，除荷斯坦奶牛存欄和牛奶產量下降較快外，其它畜種存欄繼續增加，主要畜產品產量穩定增長。綜合研判，全年畜牧業生產獲得豐收已成定局。

二、存在的主要問題

上半年，在全區農牧業生產總體運行平穩的同時，也存在著一些不容忽視的問題和困難：

（一）氣候對種植業的影響不可預估

進入六月份以來，全區大部地區強對流天氣增加，多地出現風雹洪澇災害。同時，東部大部地區無有效降水，墑情持續下滑，局部出現旱情，特別是赤峰東北部地區旱情加劇。抗災奪豐收形勢依然嚴峻。

（二）畜牧業發展面臨挑戰

受多重因素影響，目前我區羊肉、羊絨等主要畜產品價格仍在低位徘徊，前景不容樂觀。盡管如此，我區牛奶、牛羊肉價格仍高出國際市場價格一倍左右，受國際市場大量廉價畜產品進口影響，我區畜牧業面臨巨大挑戰。

（三）農畜產品質量安全和重大動物疫病防控工作壓力較大

農畜產品質量安全要求越來越高，違法添加有毒有害物質越來越隱蔽化；基層農畜產品質量安全監管、檢測基礎薄弱，人員、經費、裝備等資源配置與實際工作任務不相匹配，農畜產品質量安全存在較大隱患；周邊國家疫情復雜，防控難度越來越大。endprint

三、下一步工作重點

（一）加強種植業指導和服務

一是要切實加強田間管理工作。繼續組織各級科技人員蹲在生產一線，加大對農民的培訓、宣傳與指導；按照農時進度和各地生產特點，分區域、分作物采取針對性措施，促進作物生長。二是要組織開展重點項目落實督查。組織有關人員對農作物良種補貼、高產創建、蔬菜基地建設及標準園創建、馬鈴薯脫毒種薯補貼、測土配方施肥、有機質提升等農業重點項目進行專項督查，確保惠農政策發放到戶、項目落實到位、預期效應正常發揮。三是牢固樹立抗災減災意識，提前做好各項防范措施。提早做好各項防災減災物資準備，積極爭取各級政府提前預撥救災資金，組織專業化隊伍開展防病蟲增施肥促早熟行動，防止發生多種災害疊加造成重大損失。及時組織農業保險公司，對已受災地區開展勘查定損工作，盡早按照條款足額賠付，減少農民損失。

（二）推進畜牧業轉型升級

一是要大力推進優勢畜種規模養殖。落實好奶牛、肉牛、肉羊標準化規模養殖場建設，以及土默特左旗、額爾古納市2個奶牛養殖大縣整縣推進項目。二是抓好良種繁育體系建設。繼續實施“雙百千萬高產創建工程”，實現奶牛、肉牛良種補貼凍精全區覆蓋，肉羊優質種公羊補貼牧區全覆蓋，絨山羊補貼覆蓋重點主產區保護區；積極推動牛羊種畜場市場化改革，做大做強牛羊種業，把我區建成全國重要的牛羊種畜生產輸出基地。三是突出抓好肉牛養殖業發展。完成好補貼進口優質母牛任務，確保各地通過引進和自繁相結合，為肉牛育肥提供大量、優質的架子牛，實現“北繁南育”，穩定產業發展基礎。編制完成《千萬頭肉牛發展規劃》。四是加強生豬生產監測預警。加強產銷形勢分析與研判，及時發布生產動態和預警信息，引導養殖場戶理性補欄和適時出欄，穩定市場預期，避免一哄而上，埋下新的市場風險隱患。

（三）加強草原生態保護和建設

一是切實做好新一輪草原補獎機制的落實工作。近日，國家2016年草原補獎總資金50.34億元已經到位，將盡快將任務和資金分解到各盟市、旗縣，并加強督促與監管工作，確保草原補獎機制落到實處。二是組織實施好重大生態工程。做好2015年退牧還草工程和京津風沙源治理工程項目的組織實施工作與后期監督檢查工作，做好2015年高產優質苜蓿示范建設項目檢查驗收工作，并抓好2016年的建設工作。按照年初完成種草面積3000萬畝的工作目標，落實好人工種草任務，確保草原建設總規模保持在4000萬畝以上。三是強化草原執法監督工作。采取重點抽查與全面自查相結合的方式，開展全區草原執法檢查工作；不斷規范征占用草原項目審核審批工作程序，加大對開墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。

（四）全面推進農牧業產業化經營

一是抓好農畜產品品牌建設工程。聯合工商局向國家推薦農畜產品企業，爭取中國馳名商標；與工商局、商務局等部門聯合開展“內蒙古著名商標”評定工作；出臺品牌建設實施方案，明確建設重點、范圍、條件、具體措施等，繪制好品牌建設藍圖。二是推進農企利益聯結。積極開展利益聯結示范企業評選工作；召開全區利益聯結經驗交流現場會，總結經驗、促進發展；推動建立利益聯結機制獎補基金，作為杠桿資金，對利益聯結緊密、效益突出的重點龍頭企業給予獎補，激發企業推進利益聯結的積極性；研究建立緊密型利益聯結機制的方法措施，探索建立引導龍頭企業進行二次利潤返還的運行機制，推動全區龍頭企業和農牧民建立緊密型利益聯結的比例達到40%以上。三是抓好輸出平臺建設工程。辦好第四屆內蒙古綠色農畜產品博覽會；提升北京、上海、廣州綠色農畜產品精品館的宣傳、展示、銷售功能，選擇1—2個相對成熟的一線城市新建精品館；鼓勵引導發展互聯網+農牧業，逐步構建綜合性展會與專業化展會，實體店與電商平臺，展示宣傳與體驗銷售功能相結合，政府、行業組織和企業互為補充、共同推進的全方位、多層次的農畜產品輸出格局。

（五）加強農畜產品質量安全監管和動物疫病防控

一是加大監管。開展農資打假、嚴格屠宰企業日常監管和農畜產品質量安全執法監管工作；加強例行監測，加大抽檢頻次，組織好新增農畜水產品和投入品的抽檢，推行檢打聯動，做好檢測結果的匯總、分析、會商工作；二是加強追溯平臺建設。將各盟市10%以上的產業化龍頭企業、“三品一標”認證企業和農牧業專業合作社的農畜產品納入自治區監管追溯信息平臺管理。三是加強畜禽屠宰管理工作。逐步開展畜禽屠宰企業獸醫衛生風險評估，逐步推行畜禽屠宰質量安全風險分級管理制度，構建畜禽屠宰操作、無害化處理過程等關鍵環節的視頻實時監控網絡；完成全區畜禽屠宰企業申領換證工作。四是加強防疫。認真開展秋季重大動物集中免疫；強化部門合作和中蒙俄跨境聯防聯控，加強境外疫情防范，確保不發生重大動物疫情。

責任編輯：代建明endprint