閔會棋
摘要:受賄罪是直接危害公權力運作公正性和廉潔性的職務犯罪,它以權錢交易為核心內容,是公共權力異化的主要表現形式之一。近年來,受賄罪的行為方式呈現多樣化的趨勢,新型受賄呈現不斷增多的趨勢。本文將通過探討受賄罪的犯罪構成、行為方式、罪行認定等方面來解開受賄罪的層層面紗。
關鍵詞:權錢交易;新型受賄;行為方式;多樣化趨勢;罪行認定
一、受賄罪的概念解析
受賄罪的主體是特殊主體,即國家工作人員;主觀方面是故意,過失行為不構成本罪。客體方面受賄罪侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性及公私財物所有權;在客觀方面表現為行為人利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益。
受賄罪在客觀方面除了有索賄和收受賄賂這兩種基本行為形態外,還包括:收受回扣、手續費;斡旋受賄。
二、受賄罪的行為方式
受賄罪除了最傳統的直接收受財物的錢權交易的行為方式之外,呈現日益多樣化的趨勢,下面我們就來探討一下各種不同類型新型受賄的行為方式的特征及其刑法界定。
(1)交易型受賄。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,以下列交易形式收受請托人財物的,以受賄罪論處:①以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的;②以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的;③以其他交易形式非法收受請托人財物的。
受賄數額按照交易時當地市場價格與實際支付價格的差額計算。前款所列市場價格包括商品經營者事先設定的不針對特定人的最低優惠價格。根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件,以優惠價格購買商品的,不屬于受賄。
(2)干股分紅型受賄。干股是指未實際出資而獲得的股份,國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股的,以受賄罪論處。
(3)合作投資型受賄。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”,沒有實際出資和參與管理、經營的,以受賄罪論處。
(4)受托理財型受賄。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義,未實際出資而獲取“收益”,或者雖然實際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應得收益的,以受賄罪論處。
(5)賭博型受賄。事實上,以賭博形式實施行賄、受賄的案件早已有之,但是,在實踐中,通過賭博為官員進行利益輸送,實施行受賄得到查處,特別是以行賄罪、受賄罪被追究的少之又少。
(6)干薪型受賄。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名,使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄罪論處。“特定關系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。
(7)特定關系人收受型受賄。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,授意請托人以本意見所列形式,將有關財物給予特定關系人的,以受賄罪論處。
(8)借用型受賄。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人房屋、汽車等物品,未變更權屬登記或者借用他人名義辦理權屬變更登記的,不影響受賄的認定。
實踐中此類案件行賄人和受賄人的言辭證據常常存在疑點和矛盾而難以準確認定。有些賄賂案中被告人在偵查初期承認是以借為名的受賄,后期予以否認,自身供述前后是矛盾的;而行為人認為是沒有還款意圖,但主要是根據自己的推測。證據之間存在一些矛盾和疑點,在這種情況下就需要從其他方面予以區分行為究竟是正常的借款行為還是以借款之名行受賄之實。這就需要從借款用途、借款過程、借款時間、謀取利益等各個方面分析判斷。關于此類情形的認定相關司法解釋實際上做出了規定,在認定是否屬于受賄時,不能僅僅看是否有書面借款手續,應當根據以下因素綜合判定:①有無正當、合理的借款事由;②款項的去向;③雙方平時關系如何、有無經濟往來;④出借方是否要求國家工作人員利用職務上的便利為其謀取利益;⑤借款后是否有歸還的意思表示及行為;⑥是否有歸還的能力;⑦未歸還的原因等。
此司法解釋實際對于是否是以借為名的受賄確定了判斷標準,即應當考察借款是否符合真實借款的一般情形。真實的借款具有正當理由,款項的流向清晰,未來具有相適應的還款能力。而以借為名的受賄理由通常不合理,款項也不按照陳述的理由使用。
(9)事后受賄。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請托人財物,并在離職后收受的,以受賄罪論處。
事后受賄要求行為人和請托人之間有約定,若沒有約定,則不構成受賄罪。
如果沒有“事先約定”的限制要件,很有可能造成客觀歸罪,將離職后不再具有國家工作人員身份的人一概作為受賄罪追究,與受賄罪的構成要件不符。新型受賄較之傳統受賄更具有欺騙性、間接性、復雜性,給司法實踐帶來很大的挑戰,然而,不管腐敗分子的犯罪手段如何改變,受賄罪的本質依然是“權錢交易”,把握住這一點,再狡猾的貪官也逃不過法律的制裁。
三、結語
隨著作案手段呈現多樣化趨勢,受賄罪認定中的疑難問題不斷增多,準確認定受賄犯罪的難度不斷增大,相較實踐情況的發展,現有受賄罪法律規定及相關司法解釋明顯滯后,實務中對一些權錢交易行為無法予以有效懲戒,對此,亟需加強研究、完善立法、明確處理依據、加大對受賄犯罪的打擊力度,在完善立法的同時,也要不斷提高司法實踐能力,認定受賄罪,應緊緊圍繞受賄罪的犯罪構成,從違法性、社會危害性、有責性進行判斷,將受賄罪控制在社會可承載的限度內,維持國家的可持續發展。