開展行業實證研究推動產權市場建設

◎ 夏忠仁

開展行業實證研究推動產權市場建設

◎ 夏忠仁

今天有40多家機構的領導參加《中國產權交易市場的特質屬性、功能定位與支撐體系實證研究》課題會議，這充分表明大家對這項工作的重視，對協會、秘書處工作的支持，我在此表示感謝。

剛才聽了北京產權交易所副總馬德宇、武漢光谷產權交易所副總龔波的發言，對推進此項工作很有見地，特別是認識的高度，使我們很受啟發，對我們做好研究工作，增強了信心，堅定了意志。在全國產權交易行業發展的關鍵時期，組織開展課題研究，是全行業共同的大事。產權交易行業經歷了30年的發展過程，協會成立也有5年多了，像今天這樣專門組織這么多機構和人員，集中力量，集中時間，在全行業開展產權交易市場實證研究，是第一次。關于開展產權交易行業的研究工作，協會成立后，協會秘書處高度重視，將其納入重要的議事日程，研究討論，作出安排，動員業界的老同志從事這項工作。在2014年、2015年，業界有影響的何亞斌、任勝利兩位同志花費了很大的精力，對黨和國家大政方針涉及到的行業政策做了深入的研究，并且取得了一定的成果。我相信，只要大家齊心協力，凝聚力量，我們有條件，有優勢，有辦法，有能力，有水平把這次課題研究任務完成好。下面就此項工作談三點意見，供參考。

1　課題研究的目的

黨的十八大以來，產權交易市場面臨許多新情況。黨中央明確：經濟體制改革是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。加快完善現代市場體系，建立公平開放透明的市場規則。完善金融市場體系，健全多層次資本市場體系，多渠道推動股權融資。新的形勢，新的任務，新的要求，向產權市場提出了新的挑戰，給我們的工作提出了新的課題。黨中央國務院根據我國的經濟狀況，提出推動供給側結構性改革，著力改善供給體系的供給效率和質量，推進經濟結構調整、產業結構調整和政府職能轉變。在《關于深化國有企業改革的指導意見》中，黨中央國務院明確了深化國企改革的指導思想、基本原則、主要目標和工作任務，提出了證券交易、產權交易等資本市場要依法合規支持企業以市場公允價格處置企業資產，實現國企資本形態轉變。將產權市場定位為資本市場，這使大家多年來爭論不休的問題有了結論，現在不用再爭論了，重點在集中精力做好資本市場，發揮產權市場作用，依法合規參與企業重組并購、資產處置，實現國有資產的形態的轉換。今年3月4日，習近平總書記在政協民建、工商聯調研時的講話：“要著力解決中小企業融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。要著力引導民營企業利用產權市場組合民間資本，開展跨地區、跨行業兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團?！绷暯娇倳浱貏e強調了產權市場的地位和作用。我們協會第三次會員大會已經作出安排，要集中行業研究的力量，重點圍繞產權交易資本市場的屬性與定位，進行務實性研究。國務院國資委產權局作為中央企業產權交易監督部門，重視產權市場建設的研究工作，明確要求協會組織力量，圍繞《關于深化國有企業改革的指導意見》和修改后《企業國有資產交易監督管理辦法》開展研究工作。第三次會員大會結束之后，秘書處王龍同志就著手思考課題研究工作，做了大量工作。目的就是適應新的形勢發展，在發展的關鍵時期，新的歷史階段，適應大國民經濟發展和深化改革的形勢和任務，進一步理清產權市場發展的基本問題，進一步明確產權市場發展的方向和功能定位，在全行業明確方向，統一思想，統一意志，統一行動，協心協力把產權市場建設成為真正意義的資本市場。

2　課題研究的意義

課題研究是指導產權市場未來發展的基礎。全面貫徹落實黨中央國務院對產權市場建設的部署和要求，要在務實上下功夫，要以實際需要為出發點。一是貫徹落實《企業國有資產交易監督管理辦法》的需要。3號令的修改稿已經完成，許多內容涉及產權市場，是今后指導產權市場發展為國資國企改革搞好服務的政策文件。二是是貫徹落實產權行業十三五規劃的需要。全國產權交易行業“十三五”發展規劃，在第三次會員大會通過，國務院國資委審查通過，將要發給大家，在這五年當中怎么做，我們這次研究應該結合起來，一并考慮。三是貫徹落實第三次會員大會布置任務的需要。要完成第三次會員大會明確未來五年的工作任務，要通過課題研究，作出科學統籌的安排，保證工作的有序推進。四是促進全行業在新的形勢下統一思想，統一認識，凝聚力量，全力以赴地規范產權市場建設的需要。研究的落腳點就要落到這里。特別是現階段，以致于相當一個時期，產權市場發展藍圖、頂層設計，要靠我們去研究，通過研究形成的一套科學性、系統性很強的理論，將是我們行業行動的指南。產權市場課題研究，是未來一段時間具有導向性、全局性、長遠性、前瞻性的意義。大家拋開繁重的工作，聚集到這里，共同承擔關系著產權交易行業未來發展的課題研究工作，這是行業的大事，是在座的很有意義的一項工作，會成為產權市場發展歷史中的寶貴財富。

3　做好課題研究的意見和建議

這次課題研究工作，昨天（5 月23日）下午召開的會長辦公會已經討論通過，許多交易機構，包括行業的老領導、老同志、領軍人物都來參與，協會秘書處經過精心組織，直接參加這項研究工作的多達57人，加上研究工作的保障人員，人數更多。我們動員了這么多單位，組織了這么一支隊伍，投入這么多的精力、物力、人力，這么多優秀人員來參加這項工作，對行業來說是下了大力氣的。這是行業的大事，不能等閑視之，要高度重視，組織落實。這次研究工作時間安排很緊，在這么短的時間，要完成兩個分課題，十個子課題，任務很重。剛才提出的關于人力資源支撐課題研究的建議，很重要，一定要加進去。為了搞好課題研究，希望大家，一是以高度的責任心和使命感，對產權市場負責，對產權市場發展負責，對產權市場的現在和未來負責的精神做好這項工作，完成好課題研究任務。我們所有參與者把這項工作做好了，確實能夠指導我們五到十年的產權市場建設，大家立了豐碑，所有參與者都是有功之臣。二是群策群力，集行業的智慧和創造力，把這次課題研究工作做成一個高質量，高水平，指導性，實務性很強的優秀課題。這次課題研究，內涵深刻，內容豐富，涉及面廣，政策性強，我們爭取在國資委立項。國資委產權局研究局已經同意了，課題完成后，要逐級上報研究成果。今年籌備召開的第八屆中國產權市場創新論壇，要將這次優秀的研究成果公開交流，邀請有關部門和新華社等媒體參加指導?，F在就希望大家能做成一個高質量高水平指導性實務性很強的優秀課題成果。三是要與推進工作相結合。理論研究相對比較虛，我們要虛功實做，理論研究要和實際工作緊密結合起來，防止空對空，實務性和操作性要強，研究工作要與貫徹落實十八大精神和黨中央、國務院以及國資委新的政策結合起來，與國企國資改革的大背景結合起來，與貫徹落實修改后的（3號令）結合起來，與全行業的統一思想結合起來，與論壇的主題結合起來，為將要舉辦的第八屆中國產權市場創新論壇做準備。四是注重研究成果宣傳。要大力宣傳研究成果，對子課題和階段性的研究成果進行宣傳，讓全社會了解產權市場，讓大家知道市場的存在，清楚產權市場的功能、定位、作用、優勢，這個市場是什么，做什么，怎么做，提高產權市場的影響力和公信力。要通過宣傳，為黨和國家制定產權政策提供決策參考。五是搞好課題研究的組織協調。這次課題研究題目多，參與的人多，秘書處的同志要搞好服務，要組織協調好研究工作，多溝通，相互取長補短，總分統籌，保證研究工作有序推進，任務落實，結出碩果。

（此文為中國產權協會秘書長夏忠仁在2016年5月24日召開的《中國產權交易市場的特質屬性、功能定位與支撐體系實證研究》課題會議上的講話，為方便閱讀習慣，文章略有調整）