高校黨建理論研究與實(shí)踐探索

李想

摘要：高校黨建在眾多黨群建設(shè)模式中具有許多倍受青睞的特性：知識(shí)分子是高校黨群思想建設(shè)的主要觀察者和受眾，也是黨群建設(shè)中不可缺少的重要角色。同時(shí)，高校的氛圍和教學(xué)優(yōu)勢(shì)，更為黨建工作的順利進(jìn)行提供了充分的機(jī)會(huì)和優(yōu)厚的條件。本文通過對(duì)黨務(wù)建設(shè)工作的理論進(jìn)行觀察、研究和分析，提出了許多在實(shí)際黨務(wù)建設(shè)工作環(huán)節(jié)可以借鑒和采用的黨建工作方法，為高校黨建提供了一定的參考。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)；黨建；黨風(fēng)；黨務(wù)考核；高校黨建

中圖分類號(hào)：D2676文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）05-0011-02

高校黨建在眾多黨群建設(shè)模式中具有許多倍受青睞的特性：知識(shí)分子是高校黨群思想建設(shè)的主要觀察者和受眾，也是黨群建設(shè)中不可缺少的重要角色。

一、高校黨建理論研究

（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

在高校范圍內(nèi)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，一方面是要用當(dāng)代最合理而且先進(jìn)的唯物主義立場(chǎng)、方法和觀點(diǎn)、分析研究新的形勢(shì)變化、解決新問題，促進(jìn)新發(fā)展，另一方面還要堅(jiān)持走崇高的思想路線，認(rèn)真長(zhǎng)遠(yuǎn)地審視當(dāng)前教育模式的動(dòng)向，把握高校黨建工作新的工作方法和變化趨勢(shì)，深入了解學(xué)生群眾的黨性，分析研究黨建工作最新的進(jìn)展和最直觀實(shí)用的方法，并以樹立遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、權(quán)力觀乃至利益觀為目標(biāo)，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信心、對(duì)國(guó)家的信心、對(duì)黨的信心、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的信心、對(duì)群眾的信心和對(duì)學(xué)校師資的信心，將建設(shè)社會(huì)主義作為黨務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)和必由之路。與此同時(shí)，要按照正確的輿論引導(dǎo)學(xué)生、高尚的情操塑造學(xué)生、優(yōu)秀的作品鼓舞學(xué)生，還需要切實(shí)提高教職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力把學(xué)生培養(yǎng)成為優(yōu)秀出眾的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。要充分科用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，擴(kuò)大思想政治教育的新觀念，勇于探索，開拓創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

創(chuàng)新高校黨的組織建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用的工作機(jī)制，全面完善深化制度改革并落實(shí)考核，實(shí)行權(quán)責(zé)不分家，一把手負(fù)責(zé)制，將黨建工作層層下發(fā)和深入。所以首先要完善干部選拔任用的程序，真正把那些工作上有能力、政治上信得過的干部選拔上來。其次是要切實(shí)加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)師生員工的橋梁和紐帶的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。再次，要加強(qiáng)黨群的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)并健全和完善黨群的政治核心作用。最后是抓好發(fā)展黨員工作、做好建黨工作，發(fā)展黨員，不斷為黨組織增添新鮮血液。

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持走學(xué)生群眾路線，樹立密切聯(lián)系學(xué)生群眾的作風(fēng)，深入調(diào)研，聽取學(xué)生的意見，努力為學(xué)生排憂解難，辦實(shí)事、做好事、解難事；要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)、落實(shí)的作風(fēng)，務(wù)求高效；要弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，堅(jiān)持吃苦在前，反對(duì)貪圖享受；要堅(jiān)持勤政廉潔的作風(fēng)，加強(qiáng)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，建立權(quán)力、道德、法律等約束機(jī)制并組成教育、制度、監(jiān)督并重的懲抬和防控腐敗的體系。明確獎(jiǎng)懲制度，并出臺(tái)上報(bào)相關(guān)文件，加強(qiáng)自身黨務(wù)作風(fēng)建設(shè)，并為校內(nèi)黨務(wù)工作作出好的榜樣。

（四）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

黨的制度建設(shè)可以幫助加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、健全和完善黨委的議事決策制度、完善黨的民主集中制原則、推進(jìn)改革干部的選拔任用制度等。所以我們有必要堅(jiān)持黨員教育制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度、黨群發(fā)文制度、日常黨群事務(wù)管理制度、責(zé)任追究制度、廉政談話和誡勉談話制度、權(quán)力制衡制度等，讓黨建工作與相配套的行政管理各項(xiàng)制度更為健全，使學(xué)校黨建和各項(xiàng)行政工作逐步做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和民主化。

（五）加強(qiáng)高校黨群的創(chuàng)新建設(shè)

加強(qiáng)高校黨群的創(chuàng)新建設(shè)可以避免走之前高校黨建的老路子，同時(shí)還可以提升高校知識(shí)分子的接受興趣。因此我們有必要全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校內(nèi)黨群的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，及時(shí)把研究新情況、探索新課題當(dāng)做重點(diǎn)工作，將迎接新考驗(yàn)、培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才當(dāng)成任務(wù)目標(biāo)，全面推進(jìn)深化高校黨群建設(shè)的改革發(fā)展。

我黨在新媒體時(shí)期仍面臨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，同時(shí)也還面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)和改革開放的重重考驗(yàn)。所以我們要努力加強(qiáng)校、院（系）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷為黨組織增添新鮮血液，與此同時(shí)，對(duì)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系的正確處理，有助于確保高校全面協(xié)調(diào)和諧地發(fā)展。

（六）堅(jiān)持黨務(wù)公開的原則

推進(jìn)黨務(wù)公開、推動(dòng)黨內(nèi)民主，是高校黨建工作的重要原則、重要環(huán)節(jié)和重要步驟。黨務(wù)公開，有利于群眾對(duì)黨務(wù)工作進(jìn)行更深入的監(jiān)督和指導(dǎo)，也更有利于黨務(wù)工作親近群眾，切身感受群眾需要。高校的黨務(wù)工作就是對(duì)高校黨內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)向群眾公開，實(shí)行黨務(wù)廉政，反腐反貪，杜絕獎(jiǎng)學(xué)金、救濟(jì)金等發(fā)放有失公正的問題，并適時(shí)接受群眾的反饋、監(jiān)督和指導(dǎo)。實(shí)行黨務(wù)公開，有助于動(dòng)員黨內(nèi)外群眾關(guān)心和支持黨的各項(xiàng)事業(yè)有助于促進(jìn)高校各項(xiàng)任務(wù)的完成。

高校黨務(wù)公開的范圍主要包括：高校各級(jí)黨支部的路線或方針政策的公開和高校各級(jí)黨委黨委的決定公開、黨的思想公開、組織作風(fēng)公開、校黨委制度措施的公開、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)公開、選任程序和結(jié)果公開，以及對(duì)黨員管理、監(jiān)督的內(nèi)容公開、對(duì)黨員日常工作管理和行為規(guī)范管理、黨內(nèi)獎(jiǎng)懲事項(xiàng)公開、黨內(nèi)生活制度公開、黨內(nèi)考核公開等。

實(shí)行黨務(wù)公開重點(diǎn)在黨內(nèi)民主的擴(kuò)大。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，就是要切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利、落實(shí)黨員的政治責(zé)任，設(shè)計(jì)拓展黨內(nèi)的民主路線、建立鞏固黨內(nèi)的民主制度，不斷給予黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)更多的知情機(jī)會(huì)、參與機(jī)會(huì)和監(jiān)督機(jī)會(huì)。凡屬高校黨組織工作的重大問題，如制定高校黨群工作規(guī)劃和重要政策、實(shí)行校黨委重大決策、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、制定重要規(guī)章制度等方面，都要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主，廣泛聽取黨內(nèi)外的意見和建議并博采眾長(zhǎng)。二是要深化搞個(gè)機(jī)制，堅(jiān)持完善民主集中制改革，群策群力，公開完善黨群各項(xiàng)選舉制度，完善黨群內(nèi)部決策機(jī)制，發(fā)現(xiàn)黨群工作問題并積極尋找解決辦法。加大黨務(wù)媒體的公開度和利用率，利用媒體深化推進(jìn)黨務(wù)工作精神全面貫徹。樹立考核機(jī)制，讓黨務(wù)工作逐級(jí)落實(shí)。

二、高校黨建工作的探索

（一）明確黨群組織機(jī)構(gòu)，劃清權(quán)責(zé)范圍

高校黨委在建立黨群組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，有責(zé)任對(duì)各級(jí)黨支部進(jìn)行分工、監(jiān)督和指導(dǎo)，明確黨群組織機(jī)構(gòu)，有助于劃清權(quán)責(zé)范圍，狠抓落實(shí)黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率，全面提升黨務(wù)工作的水平和深度，也利于上級(jí)黨群機(jī)關(guān)部署的工作妥善完成，更利于落實(shí)完善上級(jí)黨委的考核指標(biāo)，鞏固現(xiàn)有的黨組織關(guān)系。明確黨群組織機(jī)構(gòu)，就要加強(qiáng)對(duì)黨群內(nèi)部員工的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一要求，便于后續(xù)的黨務(wù)分工和考核結(jié)算工作。

權(quán)責(zé)不分家，劃?rùn)?quán)的時(shí)候同時(shí)分責(zé)，不但可以降低工作量的失衡，也有利于保證黨務(wù)工作的全面監(jiān)管力度。高校黨群工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的帶隊(duì)質(zhì)量和工作效率，做到黨、務(wù)不分家，為高校黨建工作提供根本動(dòng)力。

明確黨群組織結(jié)構(gòu)，還有助于黨風(fēng)廉政的建設(shè)，使黨務(wù)組織結(jié)構(gòu)清晰化，利于今后更多黨務(wù)工作的觀察、監(jiān)督和指導(dǎo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）出臺(tái)黨務(wù)工作計(jì)劃

高校黨委可以將黨務(wù)工作劃分給各院級(jí)黨委，并監(jiān)督制定黨務(wù)工作計(jì)劃，確保黨建工作層層完善、穩(wěn)步實(shí)施，同時(shí)，要求各級(jí)黨建工作者對(duì)工作中出現(xiàn)的現(xiàn)象和問題，及時(shí)與上級(jí)黨群負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作對(duì)接，確保基層的執(zhí)行效率。

定期核查黨務(wù)工作計(jì)劃，并加大群眾監(jiān)督的力度，對(duì)因不可抗力因素的黨務(wù)工作的延遲，向上級(jí)請(qǐng)示并請(qǐng)求支援，對(duì)因個(gè)人疏忽瀆職導(dǎo)致的黨務(wù)工作未能順利進(jìn)行，進(jìn)行警告，必要時(shí)進(jìn)行會(huì)議通報(bào)。

設(shè)立考核分?jǐn)?shù)制度后，對(duì)相關(guān)黨務(wù)工作人員的薪資評(píng)定也采用新的辦法，并與考核分?jǐn)?shù)掛鉤，按比例進(jìn)行換算，如此有助于鞭策黨務(wù)工作者提升高校工作效率，并試圖思考改進(jìn)高校黨建工作方法。

（三）定崗定責(zé)，深化黨建考核

對(duì)各校級(jí)黨委和院級(jí)黨委、下屬各級(jí)團(tuán)委等，實(shí)行定崗定責(zé)制，明確分工，拿出考核計(jì)劃，制定完整考核方案，全面深化考核內(nèi)容，將日常黨務(wù)工作列入考核范圍，采用上級(jí)黨委考核下級(jí)黨委的方法，層層深入，加大黨建工作考核力度，并設(shè)立考核專人進(jìn)行匯總，同時(shí)對(duì)未能按規(guī)定進(jìn)行考核工作的黨員進(jìn)行扣分和考核通報(bào)。

考核時(shí)，實(shí)行黨務(wù)總負(fù)責(zé)人考核各個(gè)分管負(fù)責(zé)人，各個(gè)分管負(fù)責(zé)再考核基層黨員的方式，逐級(jí)進(jìn)行考核、監(jiān)管和獎(jiǎng)懲，同時(shí)對(duì)兼職多個(gè)黨群口的黨員工作者實(shí)行考核績(jī)效和按勞計(jì)酬制，鼓勵(lì)能者多勞，多勞多得。

（四）鼓勵(lì)黨員發(fā)現(xiàn)并反饋問題，對(duì)計(jì)劃適時(shí)調(diào)整

制定黨建工作計(jì)劃后，各級(jí)黨委需及時(shí)跟蹤記錄黨建工作計(jì)劃的各項(xiàng)進(jìn)度和完成情況，并對(duì)計(jì)劃進(jìn)行合理的資源上的控制，及時(shí)反饋上級(jí)以配合監(jiān)督和考核的工作順利進(jìn)行，同時(shí)對(duì)落實(shí)完善黨建工作來說，也是有好處的。

定期進(jìn)行黨建專題會(huì)議，由黨務(wù)一把手主持會(huì)議并針對(duì)近期黨務(wù)工作計(jì)劃展開討論，對(duì)出現(xiàn)的問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理和控制蔓延。此外，定期召開黨建工作會(huì)議還有助保持黨務(wù)工作監(jiān)督的力度，以及與之對(duì)應(yīng)的基層執(zhí)行力度。

（五）完善落實(shí)發(fā)文事宜，全面指導(dǎo)黨務(wù)工作

完善發(fā)文制度和規(guī)定，完善落實(shí)黨務(wù)部門發(fā)文流程，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)、跟蹤、獲得指示，并根據(jù)上級(jí)黨委的新部署重新調(diào)整工作方法和節(jié)奏，定期發(fā)布黨務(wù)公文或黨政聯(lián)席公文并加大發(fā)文的影響力，與黨務(wù)建設(shè)考核和日常黨務(wù)工作緊密配合，全面深化黨群建設(shè)的教育工作，鼓勵(lì)黨員自覺地投入到高校黨群建設(shè)的工作中來，充分發(fā)揮才干和魄力，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，并以此為后續(xù)黨建工作的指南針。

（六）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，增大黨務(wù)建設(shè)的靈活性

當(dāng)前高校黨務(wù)建設(shè)管理工作有時(shí)會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)龐大繁雜而不便于管控的現(xiàn)象。出現(xiàn)此種原因是黨群建設(shè)時(shí)的組織建設(shè)與制度建設(shè)未能同步所致。因此，面對(duì)龐大繁雜的黨務(wù)建設(shè)機(jī)構(gòu)，如能精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，縮短管理路徑，便能事半功倍地、高瞻遠(yuǎn)矚地進(jìn)行黨務(wù)工作的管控和落實(shí)。

黨務(wù)建設(shè)需要借用眾多黨員的力量，主要需要依靠學(xué)生群眾的力量，如精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，只保留黨群關(guān)系中主要的領(lǐng)導(dǎo)力，那么出于黨務(wù)工作順利完善施行的動(dòng)機(jī)，更便于黨務(wù)工作者集中權(quán)力和責(zé)任，從而為今后的黨務(wù)建設(shè)工作改革打下一定基礎(chǔ)。

（七）表彰個(gè)例，指導(dǎo)方向

黨務(wù)建設(shè)工作時(shí)，有很多時(shí)候需要依靠激勵(lì)人才的藝術(shù)和力量。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員不要吝惜贊美和欣賞，并針對(duì)這些優(yōu)秀黨員的工作態(tài)度和熱情，以及更合理的工作方法進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)，以“少數(shù)帶多數(shù)，共奔富裕路”的思路，真正讓優(yōu)秀出眾的黨員作為黨建工作的骨干和領(lǐng)頭羊，將使高校黨建工作事半功倍。

三、結(jié)語

本文通過對(duì)高校黨建理論的觀察研究和實(shí)踐探索，通過明確組織機(jī)構(gòu)、定崗定責(zé)、績(jī)效考核等手段，以及化繁為簡(jiǎn)、層層深入、完善落實(shí)的工作套路，并細(xì)化了黨務(wù)考核工作的關(guān)鍵控制點(diǎn)，為今后探索高校黨建的路子提供了一定的理論依據(jù)和工作方法參照。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟