擴容與提質并進
——滄州市運河區義務教育發展紀實

■　本刊記者　張海濤　通訊員 劉春來　孫　超

擴容與提質并進
——滄州市運河區義務教育發展紀實

■本刊記者張海濤通訊員 劉春來孫超

近年來，隨著城鎮化步伐加快，城市人口激增，同時，大量隨遷子女跟隨進城務工的父母涌入城市，導致城市教育資源嚴重不足，城區義務教育發展面臨新的挑戰。作為滄州市的中心城區，運河區教育發展同樣面臨著巨大壓力。面對挑戰，運河區多措并舉，加大改革力度，堅持教育優先發展理念，把發展教育事業作為改善民生、聚集人氣、提升城市功能的重要平臺。幾年來，該區相繼實施了“運河教育三年大變樣”和“運河教育三年提升工程”，全力推進學校軟件硬件提檔升級，在城鎮化背景下，實現了主城區義務教育資源擴容與提質并進。

分類推進老學校“變臉”

“趕上下大雨，學校里的水能沒了膝蓋，污水倒灌，學生們就要踩著泥湯子上學。”說起學校的“辛酸史”，南環小學校長朱敬明顯得有些尷尬。

朱敬明告訴記者，南環小學建于1981年，一直是低矮的平房，可是校門口的路是近幾年才修的，高出來學校整整75公分，到了雨季，雨水自然倒灌，形成了上述的辦學窘境。

“因為身陷洼地，防汛一度成為學校的一項重要工作。一下雨，老師們都倍感壓力。”

南環小學的境遇反映出很多老學校出現的新問題——設施設備老化，實施素質教育受到影響。據了解，運河區中小學校大多始建于上世紀70年代，老城區改造難，讓這些學校成為了名副其實的“老”學校。不僅如此，城市人口激增，部分學校開始出現大校額、大班額的問題，給學校的教育教學帶來負面影響。

針對中心城區學校建設滯后的“短板”，從2010年開始，運河區全面啟動“教育三年大變樣”活動，計劃3年的時間，結合城區人口密度大、增長快，土地資源緊張等實際情況，對區域內所有中小學按照宜遷則遷、宜擴則擴的原則分類進行遷建、擴建及加固改造，大幅改善原有學校的辦學條件。

按照計劃，南環小學實現了整體遷建。2012年9月，南環小學新校園正式投入使用，學校“看天上課”和“看海模式”成為了歷史。

南環小學新校區占地61畝，寬敞的教室里高端多媒體設備、現代化教育網絡全覆蓋，教師人手一臺筆記本電腦，另建有標準的足球場，用朱敬明的話說，學校實現了“革命性”的跨越，真正成為一所現代化的小學。“老師們感受最深，幸福感大大增強了，甚至有些‘不適應’。老師們說，以前學校太小，天天碰面，現在學校大了，老師們經常一天互相也見不到面。”

“教育三年大變樣”活動開展以來，運河區分別對南環小學、第十中學等3所學校實施了整體遷建，對迎賓路小學、朝陽小學等7所學校進行了翻建擴建，對新華小學、運河小學等多所學校均進行了加固改造，城區老學校面貌煥然一新。

同時，圍繞“足球進校園活動”的開展，運河區投入巨資對各中小學的操場進行了新建、翻建和改造，一批高標準、高規格的塑膠運動場投入使用。

校舍漂亮了，教育設備也要提檔升級。近兩年，運河區連續每年投入5000多萬元用于儀器、圖書及現代教育裝備的配備和更新，大幅提升了微機、音樂、美術、體育及各類實驗室等專用教室的裝備水平，而且為全區中小學的所有教室安裝了電子白板等高端多媒體設備，實現了“校校通”、“班班通”，并為10所學校裝備了專用錄播教室。同時，為各學校全部配足配齊教師電子備課室，在全省率先建成了主城區學校城域網，實現了學校之間的教育資源共享和互動交流，教育信息化、網絡化建設走在了全省前列。

學校建設搭上城市發展快車

隨著城市建設加快，運河區“許多以前農村的地方都變成了城區”。2010年時的一份統計數據顯示，運河區近年來相繼建成和在建居民區就多達17個，新增居民4萬多戶，預計3年新增學齡兒童1萬人，每年還有約1000名進城務工子女到區內就讀。這讓運河區政府意識到，只有進一步加快教育事業發展，緊跟城市發展步伐，超前謀劃新建學校項目，才能保障轄區內所有適齡兒童就近入學。

為此，運河區結合城市發展規劃，同步制定了《中小學布局調整方案》和《教育三年發展規劃》。按照規劃，該區從2010年開始，遵循“高標準建設城區學校、高效益整合農村學校”的工作思路，投資8億多元用于區域內學校建設，在實現科學規劃合理布局的同時，努力讓中小學成為全區最安全、最實用、最環保、最漂亮的地方。

解放路小學就是其中一所配套小區的新建校。

校長劉瑞梅介紹說，學校的前身是大和莊小學，是一所農村小學。之前，學校僅有一棟兩層的教學樓，教室不足，“占用了所有的教室剛剛擠下所有的學生，更不要提專業教室和功能教室了。孩子們排練個節目，需要專門清空一個教室，等排練完了，再把桌椅搬回去上課”。

隨著大和莊改造，農村的平房被推平，取而代之的是新的居住小區拔地而起，按照運河區政府要求，開發企業同時為小區高標準配建了解放路小學。原大和莊小學的孩子和小區住戶的子女如今都在這所高大上的新學校里就讀。

跟隨劉瑞梅，記者先后參觀了學校的音樂教室、舞蹈教室、美術教室等專業教室。“現在學校的建筑面積是以前學校的十幾倍，各種教室孩子們可以敞開了用。”劉瑞梅高興地說。

在運河區教文體局，記者了解到有這樣一組數字：2009年至2015年，運河區公辦中小學、幼兒園總占地面積由約36.3萬平方米增加到約41.6萬平方米，建筑面積由約10.2萬平方米增加到19.4萬平方米。

運河區教文體局局長陳生翼對記者說，幾年來，運河區學校建筑面積將近翻番，這一串變化的數字背后，是運河區堅持教育優先發展、不斷優化城市資源配置、持續加大教育投入的結果。

“以前政府的思維是先發展經濟，再建設學校，學校建設往往滯后于群眾對優質教育資源的期盼。而現在則不一樣了，學校建設項目與城市發展同步甚至是超前。”陳升翼認為，政府觀念的轉變，帶來了教育跨越式發展的紅利，而教育事業的發展又成為改善民生、聚集人氣、拉動經濟、提升城市功能的重要平臺。

為“薄弱校”配上強大的“芯”

學校內涵發展，硬件是基礎，建設一支素質精良結構合理的教師隊伍則是核心。2014年，繼“教育三年大變樣”后，運河區再次提出“教育三年提升計劃”，徹底改變區域內教師年齡老化、斷檔、結構性缺編等問題成為其中一項重要議題。

“如果說三年大變樣為的是強壯運河區教育的筋骨，那么三年提升計劃要做的就是舒筋活血，全面增強教育軟實力。”運河區教育局副局長劉愛平說。

為了滿足教育快速發展的需求，從2011年開始，運河區連續5年面向社會公開選聘教師，先后有578名高素質、專業化的青年教師走上了講臺。如今，全區中小學教師學歷全部達到本科學歷以上，30歲以下的教師從2009年時的45人陡增至533人，教師隊伍結構發生了質的變化。

旨在將這些青年教師迅速培養成為本土名師，運河區為青年教師們量身打造了《骨干教師專業發展“一三五”工程實施方案》，重點培養100名教壇新秀、50名學科帶頭人和30名教學名師。通過有針對性地培訓和引領，這些青年教師迅速成長，該區近幾年先后培養出特級教師4人、省級名師6人、省級骨干教師18人、市級名師9人、市級學科帶頭人17人，市級骨干教師54人……一支具有先進教育理念和豐富實戰經驗的教師團隊初步形成。

火車跑得快，全靠車頭帶。道理相通，學校發展除了需要高素質的教師隊伍外，也離不開好的領頭人。近年來運河區的新建校、農村校建設都是高起點，如何讓這些學校得到當地群眾的認可，是該區教育發展中遇到的另一個難題。

“擴容也要提質”。為了解決這一實際問題，運河區相繼出臺了《推進城鄉學校教師、校長交流實施意見》、《關于建立城鄉教育聯盟校實施意見》等文件，通過建立校長輪崗交流機制，鼓勵名校長到新建校、農村學校任職，借助名校長的影響力和感召力，將新建校、農村校推上快速發展的健康軌道。

位于農村的新世紀小學就是其中一所借力名校長而實現快速發展的學校。優質校水月寺小學副校長馮媛媛調任至該校校長。上任伊始，她就把水月寺小學的先進管理理念和教育理念，引入到學校的發展建設中，確立了“善德修身，美善立人”的辦學理念，并針對農村孩子的特點，開辟了一條以養成教育、藝體教育、閱讀教育為特色的育人路線。通過幾年的發展，盡管該校地處偏遠，建校時間也不長，如今卻已經成為了當地家喻戶曉的熱點校。

育紅小學校長調任到鳳凰城小學、迎賓路小學校長調任到黃河路小學、朝陽小學校長調任到南環小學、新華小學副校長到解放路小學任校長……據統計，近三年，該區共有10人從優質校調到新建校或農村校任職，這些學校的教育教學質量，均有不同程度提高。

此外，運河區在全區范圍內實現了聯盟校間的教師交流，使城鄉學校之間的教師流動常態化，充分發揮優秀教師的示范帶動作用，激發了教師隊伍的工作活力。

“推進校長、教師交流，已經成為我區擴大優質教育資源，實現城鄉教育高位均衡的重要抓手。”劉愛平說。

“一校一品”深化內涵發展

積極推進學校個性化、特色化發展，促進學校內涵發展，是運河區“教育三年提升計劃”中的另一項重要內容。為此，運河區在創新辦學理念，不斷深化教育改革的基礎上，全面推行“一校一品”辦學格局。

新華小學是運河區的老牌小學，擁有在校生3000余人。長期以來，新華小學通過實行儒雅教育，全面倡導儒雅文化價值觀，努力使師生成為外表優雅，內涵博雅，談吐文雅，氣質高雅的人，成為運河區教育的一張靚麗名片。

新華小學校長許建立告訴記者，學校特別注意將儒雅教育理念貫穿于學校管理、校園文化、教育教學、德育活動、家校互動、校本教研等方方面面，讓儒雅理念伴隨孩子成長。

“成童禮”是學校在2013年創設的特殊的畢業生典禮，也是深受學生喜歡的活動。目的讓學生在感受中國傳統漢文化的同時，完成童年向少年成長過程中的一種禮儀，希望學生從活動中體驗漢文化的精粹，通過“成童禮”讓即將畢業的學生告別童年時的嬌氣，成為翩翩少年。

“從我們學校畢業學生的特點是規則意識非常強，學校平時的紀律衛生從來不用管，一切井然有序。”許建立稱贊道，儒雅教育在學生內心打下了深深的烙印。

大學校有自己的品牌，小學校一樣有自己的特色。在辦學規模上與新華小學有著較大差距的西環路小學，在校生總共220人均來自周邊農村，是運河區最小的小學。

盡管學生不多，占地面積不大，學校還是從有限的校園里精心開辟了花園、柳園和菜園，并以此為基礎努力構建了“三園文化”。西環路小學充分挖掘農村學校的優勢結合農村孩子的特點，以“三園”為主線，努力將校園建設成為環境優美的綠色之園，富有特色的書香之園，人與自然、人與社會、人與人和諧發展的快樂之園。

“學校特色和品牌不是簡單移植，而是根據自身積淀和優勢，精心栽培出來的，并努力將其上升為文化，貫穿于學生培養的全過程。”對于“一校一品”工作，校長李文成說出了自己的感受。

其實，傳承與堅持，早已成為了運河區校長們的共識。

2015年10月，滄州市義務教育學校管理現場會在運河區召開。

會上，滄州市教育局局長孫庚杰說：“全市每所中小學的校長都要有打造自己品牌的意識、勇氣和智慧，要善于學習和借鑒先進管理經驗，打造自己的管理特色，形成自己的鮮明品牌，靠特色和品牌來引領和帶動學校整體工作的開展，帶動教育質量的提升。運河區的經驗值得全市借鑒。”