從源頭上遏制和消除腐敗必須多措并舉綜合治理

侯永杰 周琨

改革開放30多年來，我們黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持解放思想，實事求是的思想路線，通過深化改革，擴大開放，成功地走出了一條建設(shè)有中國特色的社會主義道路，取得了舉世矚目的成就。然而，隨著改革的不斷深化，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象卻日趨猖獗。特別是近幾年來，黨員領(lǐng)導干部違法違紀案件數(shù)量越來越多，違紀金額越來越大，犯罪分子的職務(wù)越來越高。為什么在反腐敗斗爭力度不斷加大，并取得明顯成效的今天，腐敗現(xiàn)象仍然象瘟疫一樣屢禁不止滋生蔓延呢？原因雖然是多方面的，但總結(jié)起來主要有以下幾點：

一是腐敗問題作為一種社會現(xiàn)象，已經(jīng)存在了幾千年的歷史。雖然我國已經(jīng)建立了社會主義制度，但是由于受中國幾千年封建歷史的影響，受剝削階級腐朽思想的影響，腐敗現(xiàn)象不可能隨著社會主義制度的建立而自然消亡。尤其我國目前尚處于社會主義初級階段，產(chǎn)生腐敗的土壤和條件還大量存在著，所以反腐敗斗爭是一項長期的任務(wù)。

二是改革開放以來，我們實行的是公有制為主體，多種 成分并存的發(fā)展道路，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了利益主體的多元化，各個利益主體之間為了追求各自的最大利益，必然通過種種手段去獲取有限的資源。另外，在新舊體制的轉(zhuǎn)化過程中，兩種體制之間的沖突碰撞不可避免，體制間的銜接也不能環(huán)環(huán)相扣，再加上法律和制度建設(shè)的滯后，這就給不法分子提供了更多的腐敗機會，使得我國現(xiàn)階段的腐敗現(xiàn)象顯現(xiàn)出多發(fā)和高發(fā)態(tài)勢。

三是市場經(jīng)濟條件下遵循的是等價交換的原則。然而，由于當前我國實行是按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度，再加上分配調(diào)節(jié)機制不健全，出現(xiàn)了分配不公的問題。收入上的不平衡使得部分黨員干部產(chǎn)生了失衡心理，使得那些意志薄弱者在利益驅(qū)動下，錯誤地將等價交換運用到黨內(nèi)政治生活來，以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易，最終走上了違法犯罪的道路。

四是黨員干部的教育管理還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員干部放松了學習，放松了世界觀的改造，在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的影響下，逐漸迷失了前進的方向，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，理想信念發(fā)生動搖，甚至走上犯罪的道路。

作為紀檢監(jiān)察干部，我們要敢于正視現(xiàn)實，敢于揭露矛盾，不僅要分析產(chǎn)生腐敗的原因，而且還要研究解決問題的對策和辦法。我認為，要遏制住當前腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度，就必須多措并舉，綜合治理，從而達到治本清源的目的。

一、要從源頭上預防和治理腐敗，就必須加強思想道德建設(shè)

懲前毖后，治病求人是我們黨的一貫方針，抓好預防性教育，做到未雨綢繆，防患于未然，是我們黨的一貫主張。領(lǐng)導干部一定要講學習、講政治、講正氣。政治上的堅定源于理論上的清醒，而要保持理論上的清醒，就必須加強學習，自覺加強黨性修養(yǎng)。是非明于學習，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。每一名黨員干部，都應(yīng)當自覺用鄧小平理論武裝頭腦，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，堅定正確的理想信念，在思想上構(gòu)筑起拒腐防變的道德防線。

思想道德建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一個艱苦細致潛移默化的過程。當前應(yīng)抓好以下幾個方面的教育：一是深入開展習近平同志關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗理論的教育，使黨員干部從理論上提高認識，增強政治瑞星，提高辨別是非的能力，從而保持堅定的政治方向。二是堅持不懈地抓好理想信念教育和黨的宗旨教育，使黨員干部堅定正確的理想信念，自覺地為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。三是大力加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風方面的教育，只有繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，才能使黨員干部耐得住寂寞，守得住清貧，管得住小節(jié)。四是抓好廉政法規(guī)的教育，使黨員干部清楚應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，增強紀律觀念，自覺地知法、守法、依法辦事。五是積極開展警示教育。利用反面典型開展教育，比單純的 教育更形象、更直觀、也更具體，有利于增強教育的效果。

二、要從源頭上預防和治理腐敗，就必須嚴肅執(zhí)紀，不斷加大打擊力度

從嚴治黨，關(guān)鍵要體現(xiàn)一個“嚴”字。嚴就是嚴格執(zhí)紀，依法辦事；嚴就是不講情面，不手軟。對腐敗分子該嚴懲的要嚴懲，該打擊的要打擊，做到紀律面前人人平等，只有這樣才能給違法違紀者以震懾。十八大以來，我們黨堅持從嚴治黨和依法治國的方針，不斷加大反腐斗爭的力度，大批腐敗分子紛紛落馬。尤其是對一些高級領(lǐng)導干部的查處，收到了人民群眾的熱烈歡迎和衷心擁護。

三、要從源頭上預防和治理腐敗，就必須完善制度，堵塞漏洞

鄧小平同志曾指出：制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。開展反腐敗斗爭，要堅持標本兼治。要通過深化改革，從體制、機制和管理制度上鏟除 滋生蔓延的土壤。我們黨根據(jù)新形勢，制定了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一系列重要的廉政條規(guī)。對于規(guī)范經(jīng)濟生活，防止領(lǐng)導干部濫用職權(quán)，保證黨令政令暢通發(fā)揮了積極作用。但從現(xiàn)實情況和形勢發(fā)展來看，由于我們國家正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，不可避免地會出現(xiàn)一些新情況、新問題；另一方面，我們原有的一些體制、機制、制度還有不盡合理、不夠健全的地方。因此說，法規(guī)制度建設(shè)也必須緊跟形勢需要，通過實踐，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新方法，使各種法規(guī)制度更加完善、更加實用、更有針對性、更有約束力，從源頭上堵塞漏洞，使腐敗分子無機可乘、無縫可鉆。

四、要從源頭上預防和治理腐敗，就必須加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督

加強監(jiān)督是從源頭上治理腐敗的一項有效措施。既要實行黨內(nèi)監(jiān)督即組織監(jiān)督，又要實行黨外監(jiān)督即群眾監(jiān)督。兩種監(jiān)督相輔相承，缺一不可。

首先，對領(lǐng)導干部實施監(jiān)督，就要加強民主集中制。黨員領(lǐng)導干部無論職位高低，身居何職，都要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，不能以任何理由或借口搞個人說了算，更不能違反組織原則，把個人意志強加于人。

其次，對領(lǐng)導干部實施監(jiān)督，就要在黨內(nèi)開展積極的思想斗爭。批評和自我批評是我們黨的三大作風之一，是我們當解決自身問題和矛盾的銳利武器，也是對領(lǐng)導干部實施監(jiān)督的一種有效形式。

第三，對領(lǐng)導干部實施監(jiān)督，就要走群眾路線。要通過實行“政務(wù)公開”、“廠務(wù)分開”等措施，增大領(lǐng)導干部運用權(quán)力的透明度，主動接受群眾監(jiān)督。