基于農民滿意度的安徽農村管理審計研究

楊小娟，石亞四

基于農民滿意度的安徽農村管理審計研究

楊小娟，石亞四

（安徽機電職業技術學院經貿管理系，安徽蕪湖 241000）

為了驗證安徽農村政府管理審計對農民滿意度的影響，從安徽農村政府財務信息審計、安徽農村基層管理活動審計、安徽農村公共投資審計和農村政府領導干部責任審計4個二級變量選取13個觀測變量度量安徽農村管理審計；利用主成分分析法提取農民滿意度的3個主要影響因子。通過對二級變量與三級變量進行信度檢驗，建立安徽農村政府管理審計與農民滿意度的結構方程模型，進行整體模型擬合度檢驗，得到二者的關系模型圖。結果表明，安徽農村政府管理審計的有效實施有助于提高農民滿意度。

農民滿意度；安徽農村政府；管理審計

DOI：10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.04.028

農民滿意度是其對當前生活質量的主觀認知，隨著社會經濟、文化、社會環境的發展，農民對生活質量的主觀認知也在發展變化。安徽作為農業大省，“三農”問題的順利解決對安徽的發展乃至我國經濟的發展都有重要促進作用。農村政府作為管理三農、服務三農的重要受托方，其公共管理水平的提高直接影響農民的生活狀態，進而影響農民滿意度。同時隨著社會的發展，改革的不斷推進，農民的知識水平明顯提高，對社會對政府的期望與要求隨之提高，維權意識也越來越強，農民越來越關心國家給予的發展三農資金如何使用、怎樣使用、使用的如何。習近平總書記提出“三嚴三實”作風建設要求以來，關于政府管理水平、領導干部作風、政府“三資”的監督等問題不斷改善，農村管理審計的實施是黨的工作要求也是政府加強自身建設的必要途徑。本文以農民滿意度為視角，對安徽農村政府管理審計進行調查分析并得出研究結論。

一 文獻回顧

（一）政府管理審計

管理學家羅斯（1932）率先對管理審計的概念進行了描述，隨后美國著名管理學家麥金西指出：“管理審計即是對企業各方面按現在及未來環境作出評價進行自我審計的工作”［1］。國內，劉根寶（2010）在物流領域對管理審計進行了探討，黃彬（2010）探討了國有企業運用管理審計進行財務監督并提出管理審計方法。鄭石橋（2011）研究了管理審計的標準選擇［2］。袁鳳林（2011）指出管理審計有助于公司治理。謝霓泓（2004）研究公平與效率導向的政府管理審計，針對當前政府管理審計公平與效率的缺乏，構建了現代政府管理審計機制［3］。江國才（2014）通過調研四川與貴州部分鄉鎮得出提高農村管理審計水平能夠有效提高農民滿意度［4］109。可見，政府管理審計的研究相對較少，而關于農村政府的管理審計更少，江國才（2014）的研究是基于四川、貴州的調研數據，對安徽農村政府管理來說可能并不適用。

（二）農民滿意度

國內學者就農民滿意度的影響因素研究較為充分，歸納起來主要從農村公共服務、農民自身生活狀況兩方面。李燕凌、曾福生（2008）研究的是農村共投資對農民滿意度的影響。李立清、周賢君（2009）為了研究農民對農村醫療制度的滿意度，分別采用構建農民滿意度指數模型法與有序回歸模型法進行實證研究［5］。徐衍等（2009）調研分析了農民對新農村合作醫療制度的滿意度。俞彤、張曙光（2010）構建了農民滿意度的評價指標以期全面概括農民滿意度的影響因素［6］。與此相類似，余維臻（2012）構建農民滿意度測評模型分析浙江農村合作醫療水平。鄭衛榮（2010）通過實地調研，分析了浙江不同地區的農村服務供給與投資情況，指出在現階段農村公共服務的供給不足及困境影響了農民的滿意度［7］。張德元、潘林（2008）對安徽省16個城市進行問卷調查，研究結果顯示農民對改革開放來30來國家的三農扶持政策滿意［8］。王偉、何爽（2008）調查山西農民發現，影響當地農民滿意度的主要因素是家庭收入、子女教育、身體健康狀況以及農村公共衛生情況［9］。

綜上我們發現，基于委托代理理論發展起來的管理審計，在國內研究還較少，不僅企業需要管理審計，政府出于提高管理水平的需要同樣需要管理審計。同時，影響農民滿意度的因素很多，在公

二 研究設計

（一）農村管理審計指標

由于農村管理審計變量難以用具體數值加以表示，結合安徽農村政府管理審計現狀，借鑒學者江國才（2014）的研究方法［4］77-79，并在此基礎上加以優化選擇，采用農村政府財務信息審計（X1），三個觀測變量分別是農村政府及時公開財務信息（X11），近三年沒有違規違紀的情況（X12），財務報告不存在虛假陳述（X13）；農村基層管理活動審計（X2），分為四個觀測變量，分別是農村政府內部控制制度健全合理（X21），內部各職能部門配合財務審計工作（X22），農村政府設立監督委員會進行有效監督（X23）；農村公共投資審計（X3），農村政府領導實現經濟責任審計（X31），公共投資進行事前、事中與事后審計（X32），“三資”管理實行集體決策（X33）；農村政府領導干部領導責任審計X4，領導干部經費開支定期公開（X41），農村政府領導實行離任審計（X42），農村政府領導實行經濟責任審計（X43）。調查者根據問卷與所在農村政府實際管理審計情況選擇“完全符合”取值5，“比較符合”取值4，“一般符合”取值3，“符合”取值2，“不符合”取值1。由此可見，統計數據越大表明被調研的農村管理審計情況越好。

（二）農民滿意度指標

農民滿意度作為被解釋變量無法通過樣本直接測定數值，但是正如前文所述，影響農民滿意度的因素有很多，我們選取與農村政府管理有關的農民滿意度觀測變量。我們選擇了15個與農村管理審計相關的農民滿意度觀測變量，運用主成分分析法提取3個農民滿意度的主要影響因子，農民對公共投資的滿意度（Y1），分為農民對農村道路建設滿意度（Y11），對農村基礎教育與衛生滿意度（Y12），對文娛活動開展情況的滿意度 （Y13）三個觀測變量；農民對農村領導干部的滿意度（Y2），分為農村領導干部為民辦實事（Y21），農村領導干部恪守“三嚴三實”（Y22），兩個觀測變量；農民對農村政府財務信息透明度的滿意程度（Y3），分農村政府財務信息透明度（Y31）以及農民享有農村財務信息的知情權（Y32）。農民滿意度賦值分為：“非常滿意”取1，“比較滿意”取2，“一般”取3，“不太滿意”取4，“非常不滿意”取5。。

三 實證分析

（一）數據來源與選擇

由于解釋變量與被解釋變量都難以測定，因此將二者分解為潛變量以及觀測變量，通過問卷調查的方式進行測量。考慮到農民知識水平情況，針對農民的問卷設計在難度上適中，通俗易懂。選取25到60周歲農民為調研對象調研農民滿意度。針對農村管理審計情況的調研，以安徽農村政府財務人員、審計人員以及其他相關會計審計工作人員為調研對象。關于農民滿意度與農村管理審計的兩部分調查，以縣為單位對問卷進行匹配，刪除無效問卷。考慮到縣域農村的地理位置、經濟水平與文化習慣對數據可能產生影響，我們選取合肥市廬江縣，蕪湖無為縣以及滁州鳳陽縣的部分鄉鎮的農民與農村政府財務、審計人員作為調研對象，在每一個縣發放問卷200份，總計600份，收回537份，問卷回收率89.5％，有效問卷456份，經檢驗問卷總體Cronbach，s Alpha系數達到顯著性水平為0.8734大于0.7。

（二）描述性統計

將調查數據結果進行整理匯總，利用SPASS軟件進行統計結果分析。分別對農村政府管理審計12個觀測變量與7個農民滿意度變量進行描述統計，得出結果如下表1，表2。經描述統計分析安徽農村管理審計的13個觀測變量極大值一致為5，極小值一致為1，均數集中在2-3，說明被調查者基本認同問卷中調查的與當地農村政府管理審計情況基本符合。農民滿意度的描述統計中，極大值為5，極小值為1，均數值在1與3之間，說明農民對當地有關農村政府管理審計的滿意程度是存在差別的，這種差別可能與農民自身的認知，知識水平，年齡、性別等相關，這種差別原因為以后的研究提供方向。

表1　安徽農村管理審計描述統計量

表2　農民滿意度描述統計量

（三）模型擬合效度分析

為了檢驗各指標與潛在變量的信度，將內因變量Y所有的觀測指標與外因變量X的所有觀測指標分別進行測量模型的收斂度檢驗，得到的潛變量組成信度CR整體大于0.7，平均提煉方差AVE整體大于0.5，說明觀測變量在較大程度上捕捉了潛變量的變化。

為了檢驗整體模型的擬合度，利用AMOS中的GFI，NFI，CFI，RMSEA指標，檢驗結果如下表3。X2/df=2.975小于5，GFI為0.901大于0.9，CFI與IFI等于0.9，NFI等于0.951大于0.95，RESEA等于0.059小于0.08，說明影響農民滿意度的安徽農村政府管理審計的結構模型擬合效度好。

表3　整體模型擬合度指數

（四）安徽農村管理審計對農民滿意度的影響結果分析

安徽農村管理審計指標分為四個二級潛變量，農村政府財務信息審計X1，農村基層管理活動審計X2，農村公共投資審計X3，農村政府領導干部領導責任審計X4。將農民滿意度變量指標化，得到安徽農村管理審計與農民滿意度的關系模型圖，在圖中1我們看到安徽農村管理審計X對農民滿意度Y的影響系數為0.69，表明安徽農村管理審計對農民滿意度有正向作用。

圖1　安徽農村管理審計對農民滿意度的影響模型圖

四 結語

通過研究發現安徽農村管理審計對農民滿意度的提高有正向的促進作用，從而可以得到提高安徽農村政府的管理審計水平有助于提高農村政府受托責任的履行質量。提高農民滿意度，有效促進安徽三農建設。管理審計的實施可以有效規避農村政府工作人員的管理不當，用權不當，用錢不當，同時對農村政府工作人員來說也是一種保護。農村管理審計能夠使得農村政府與農村政府領導干部更好地貫徹 “三嚴三實”，為民服務。

［1］袁鳳林.我國審計市場結構變遷的實證分析［J］.統計與決策，2011（21）：103-106

［2］鄭石橋.管理審計評價標準建立模式探討［J］.中國內部審計，2011（01）：32-35

［3］謝霓泓.“公平一效率”雙導向政府管理審計機制的構建［J］.財會月刊，2009（12）：79-81

［4］江國才.提高農民滿意度的農村政府管理審計研究［D］.成都：西南財經大學，2014.

［5］李立清，周賢君.農戶對新型農村合作醫療制度的滿意度分析——基于湖南省中方縣的調查數據［J］.華東經濟管理，2009（12）：152-156.

［6］俞彤，張曙光.參合農民對新型農村合作醫療制度滿意度及其相關影響因素實證研究［J］.軟科學，2010（02）：92-98.

［7］鄭衛榮.基于農民滿意度的浙江農村公共服務評價與優化［J］.農業經濟，2010（07）：15-17.

［8］張德元，潘林.農村改革30年農民滿意度調查：安徽省個案［J］.重慶社會科學，2008（12）：14-19.

［9］王偉，何爽.提高農民生活滿意度策略分析——以對山西農民的實證調查為例［J］.太原科技，2008（02）：12-13.

［責任編輯 劉貴陽］

Anhui Rural Government Management Audit Research Based on Farmers'Satisfaction

YANG Xiao-juan， SHI Ya-si
（Department of Economics and Management， Anhui Technical College of Mechanical and Electrical Engineering，Wuhu 241000， China）

In order to verify rural Anhui government management audit on Farmers' satisfaction， using Financial information from rural Anhui government audit， Anhui rural basic management activities audit， Rural Government Leaders Responsibility Audit and audit of public investment in Anhui rural area， Select the 13 observed variables measure Anhui Rural Management Audit. Principal component analysis to extract farmer satisfaction three main influencing factors， Satisfaction for farmers in rural public investment， farmers in rural Leaders satisfaction and satisfaction with farmers in rural government transparency of financial information. Through the two variables and three variables reliability test， established Anhui rural government management audit and farmers Satisfaction Structural equation model. The results show the effective implementation of Anhui rural government management audit will help improve farmers' Satisfaction.

Farmers， Satisfaction； Anhui rural government； Management audit

F239

A

1008-9128（2016）04-0107-03

2015-09-27

安徽機電職業技術學院人文社科項目：基于農民滿意度的安徽農村政府管理審計研究（2015yjsk01）

楊小娟（1987-），女，安徽合肥人，碩士，助教，研究方向：財務會計。共投資與服務方面，農村政府作為管理受托方與國家、農民構成委托代理關系。農村政府能否有效執行受托管理職能，直接影響農民的滿意度。因此提高對農村政府受托管理的監督很有必要。