土地利用規劃的環境影響評價
——以莊浪縣為例

劉雄杰（甘肅省莊浪縣國土資源局，甘肅莊浪744600）

土地利用規劃的環境影響評價
——以莊浪縣為例

劉雄杰
（甘肅省莊浪縣國土資源局，甘肅莊浪744600）

土地利用不可避免地會對生態環境產生影響,土地利用規劃環境影響評價涉及區域環境生態安全的長遠利益。本文以莊浪縣為例，計算得出莊浪縣2010年的人均生態足跡為0.9759667ha/人，生態承載力為0.90611924ha/人，生態赤字為0.06984746，通過該計算結果分析莊浪縣土地利用規劃對環境的影響，并進行定量評價。

土地利用規劃；環境影響評價；生態足跡法；莊浪縣

進行土地利用規劃環境影響評價是為了實施土地可持續利用戰略，預防有重大缺陷的土地利用規劃政策的出臺和實施對環境造成不良影響,使土地利用規劃的編制更具科學性和實用性，從而促進經濟增長、社會進步與環境保護協調進行。

一、評價方法——生態足跡法

生態足跡分析法包括生態足跡模型和生態承載力模型兩部分，生態足跡模型表示的是一個國家或區域的人口生存所需求的真實的生物生產面積；生態承載力模型表示的是一個國家或區域的人口所擁有的現實生物生產面積。將兩者相比較得出一個國家或者地區的生態足跡赤字或盈余[1]。

二、莊浪縣生態足跡計算結果分析

生態足跡的計算分為生物資源消費部分和能源消費部分，其結果見表1和表2。

生態足跡計算中，首先將各種資源和能源消費項目折算為耕地、草地、林地、建筑用地、化石能源土地和海洋等6種生

表1　莊浪縣生物資源生態足跡

來稿日期：2016-04-21
作者簡介：劉雄杰（1980-），男，甘肅莊浪人，助理工程師，主要從國土資源管理工作。態生產性土地面積類型。其次，要進行均衡處理。表1反映出莊浪縣各類生物資源消費部分的生態足跡數值，折算為耕地、林地、牧草地和水域4種生態生產性土地面積，累積為0.62192ha/人。在計算煤、電力等能源消費項目的生態足跡時，要將這些能源轉化為化石能源土地面積。即要估計以同樣的化石能源的消費速率所排放的CO2需要吸收這些相應的CO2的土地面積。莊浪縣能源生態足跡見表2。

表2　莊浪縣能源生態足跡

表2反映出莊浪縣原煤和電力等能源消費項目生態足跡數值，折算為化石燃料和建筑用地2種能源用地面積，累積為0.01688897ha/人。

對生態足跡進行總匯計算，并對其結果進行求和，得到莊浪縣的生態足跡為0.9759667ha/人，見表3。

表3　莊浪縣人均生態足跡

表3反映出莊浪縣人均生態足跡為0.9756967ha/人，2010年我國人均生態足跡為1.657ha/人，甘肅省人均生態足跡為2.65ha/人，說明莊浪縣人均生態足跡遠低于全國以及甘肅省的平均水平，主要是人口基數較大、居民對各類資源的消耗能力加大以及生產力水平不高等原因形成的。

根據生態承載力的計算公式得到莊浪縣的人均生態承載力為0.90611924ha/人，與生態足跡的差為0.0984746ha/人，表現為生態赤字，見表4。

表中反映出莊浪縣耕地、林地和建筑用地的生態足跡處于生態盈余狀態，說明該三類土地具有較大的開發利用潛力，牧草地赤字最大，說明對牧草地的需求量不斷的增加。

表4　莊浪縣生態承載力

三、結論與建議措施

（一）結論

莊浪縣的人均生態足跡為0.975967ha/人，生態承載力為0.90611924ha/人，生態赤字為0.06984746。通過對比得出莊浪縣生態足跡遠遠低于全國平均水平，也低于甘肅省的平均水平。各個土地類型的生態赤字由大到小的順序依次為牧草地（0.1508704）、化石燃料用地（0.017947）、水域（0.0041075）、林地（-0.0400585）、耕地（-0.066925）和建筑用地（-0. 11968309），其中牧草地的赤字最大，說明了人們的消費結構發生了轉變。但是耕地、林地和建筑用地的生態足跡在各類型的土地中處于生態盈余狀態，表明該類型土地具有較大的開發利用潛力。林地處于生態盈余狀態的主要原因有：規劃期間，不斷增加林地面積，提高林地質量，擴大林地利用效益促進莊浪縣社會經濟與自然生態環境的和諧發展。

（二）建議措施

1.工業用地對農田的占用、破壞等問題突出，需要進一步明確耕地保護的布局安排、質量要求、確定基本農田保護區等。

2.進行退耕還林,加大植樹造林的力度，調整土地利用結構，減少水土流失。

3.注重工業的發展和經濟的增長，最終達到共同發展的要求。

4.加大規劃管理措施的宣傳力度,增進公眾的參與意識,讓公民參與到規劃管理中,接受人民對規劃的監督,這樣才能更好的實現目標。

［1］李蕊，李偉.生態足跡法在運城市土地規劃環境影響評價應用中的研究［J］.山西大學學報，2010，（11）：559-563.

（編輯：魏翔）

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1673-9019(2016)13-0021-02