土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價
——以莊浪縣為例

劉雄杰（甘肅省莊浪縣國土資源局，甘肅莊浪744600）

土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價
——以莊浪縣為例

劉雄杰
（甘肅省莊浪縣國土資源局，甘肅莊浪744600）

土地利用不可避免地會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價涉及區(qū)域環(huán)境生態(tài)安全的長遠利益。本文以莊浪縣為例，計算得出莊浪縣2010年的人均生態(tài)足跡為0.9759667ha/人，生態(tài)承載力為0.90611924ha/人，生態(tài)赤字為0.06984746，通過該計算結(jié)果分析莊浪縣土地利用規(guī)劃對環(huán)境的影響，并進行定量評價。

土地利用規(guī)劃；環(huán)境影響評價；生態(tài)足跡法；莊浪縣

進行土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是為了實施土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略，預(yù)防有重大缺陷的土地利用規(guī)劃政策的出臺和實施對環(huán)境造成不良影響,使土地利用規(guī)劃的編制更具科學(xué)性和實用性，從而促進經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保護協(xié)調(diào)進行。

一、評價方法——生態(tài)足跡法

生態(tài)足跡分析法包括生態(tài)足跡模型和生態(tài)承載力模型兩部分，生態(tài)足跡模型表示的是一個國家或區(qū)域的人口生存所需求的真實的生物生產(chǎn)面積；生態(tài)承載力模型表示的是一個國家或區(qū)域的人口所擁有的現(xiàn)實生物生產(chǎn)面積。將兩者相比較得出一個國家或者地區(qū)的生態(tài)足跡赤字或盈余[1]。

二、莊浪縣生態(tài)足跡計算結(jié)果分析

生態(tài)足跡的計算分為生物資源消費部分和能源消費部分，其結(jié)果見表1和表2。

生態(tài)足跡計算中，首先將各種資源和能源消費項目折算為耕地、草地、林地、建筑用地、化石能源土地和海洋等6種生

表1　莊浪縣生物資源生態(tài)足跡

來稿日期：2016-04-21
作者簡介：劉雄杰（1980-），男，甘肅莊浪人，助理工程師，主要從國土資源管理工作。態(tài)生產(chǎn)性土地面積類型。其次，要進行均衡處理。表1反映出莊浪縣各類生物資源消費部分的生態(tài)足跡數(shù)值，折算為耕地、林地、牧草地和水域4種生態(tài)生產(chǎn)性土地面積，累積為0.62192ha/人。在計算煤、電力等能源消費項目的生態(tài)足跡時，要將這些能源轉(zhuǎn)化為化石能源土地面積。即要估計以同樣的化石能源的消費速率所排放的CO2需要吸收這些相應(yīng)的CO2的土地面積。莊浪縣能源生態(tài)足跡見表2。

表2　莊浪縣能源生態(tài)足跡

表2反映出莊浪縣原煤和電力等能源消費項目生態(tài)足跡數(shù)值，折算為化石燃料和建筑用地2種能源用地面積，累積為0.01688897ha/人。

對生態(tài)足跡進行總匯計算，并對其結(jié)果進行求和，得到莊浪縣的生態(tài)足跡為0.9759667ha/人，見表3。

表3　莊浪縣人均生態(tài)足跡

表3反映出莊浪縣人均生態(tài)足跡為0.9756967ha/人，2010年我國人均生態(tài)足跡為1.657ha/人，甘肅省人均生態(tài)足跡為2.65ha/人，說明莊浪縣人均生態(tài)足跡遠低于全國以及甘肅省的平均水平，主要是人口基數(shù)較大、居民對各類資源的消耗能力加大以及生產(chǎn)力水平不高等原因形成的。

根據(jù)生態(tài)承載力的計算公式得到莊浪縣的人均生態(tài)承載力為0.90611924ha/人，與生態(tài)足跡的差為0.0984746ha/人，表現(xiàn)為生態(tài)赤字，見表4。

表中反映出莊浪縣耕地、林地和建筑用地的生態(tài)足跡處于生態(tài)盈余狀態(tài)，說明該三類土地具有較大的開發(fā)利用潛力，牧草地赤字最大，說明對牧草地的需求量不斷的增加。

表4　莊浪縣生態(tài)承載力

三、結(jié)論與建議措施

（一）結(jié)論

莊浪縣的人均生態(tài)足跡為0.975967ha/人，生態(tài)承載力為0.90611924ha/人，生態(tài)赤字為0.06984746。通過對比得出莊浪縣生態(tài)足跡遠遠低于全國平均水平，也低于甘肅省的平均水平。各個土地類型的生態(tài)赤字由大到小的順序依次為牧草地（0.1508704）、化石燃料用地（0.017947）、水域（0.0041075）、林地（-0.0400585）、耕地（-0.066925）和建筑用地（-0. 11968309），其中牧草地的赤字最大，說明了人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。但是耕地、林地和建筑用地的生態(tài)足跡在各類型的土地中處于生態(tài)盈余狀態(tài)，表明該類型土地具有較大的開發(fā)利用潛力。林地處于生態(tài)盈余狀態(tài)的主要原因有：規(guī)劃期間，不斷增加林地面積，提高林地質(zhì)量，擴大林地利用效益促進莊浪縣社會經(jīng)濟與自然生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

（二）建議措施

1.工業(yè)用地對農(nóng)田的占用、破壞等問題突出，需要進一步明確耕地保護的布局安排、質(zhì)量要求、確定基本農(nóng)田保護區(qū)等。

2.進行退耕還林,加大植樹造林的力度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，減少水土流失。

3.注重工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的增長，最終達到共同發(fā)展的要求。

4.加大規(guī)劃管理措施的宣傳力度,增進公眾的參與意識,讓公民參與到規(guī)劃管理中,接受人民對規(guī)劃的監(jiān)督,這樣才能更好的實現(xiàn)目標(biāo)。

［1］李蕊，李偉.生態(tài)足跡法在運城市土地規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)用中的研究［J］.山西大學(xué)學(xué)報，2010，（11）：559-563.

（編輯：魏翔）

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1673-9019(2016)13-0021-02