論事業(yè)單位人力資源管理效率與績(jī)效考核

他國(guó)平

摘要：我們需要對(duì)事業(yè)單位的基礎(chǔ)功能逐個(gè)進(jìn)行分析，了解事業(yè)單位人力資源管理的共同問題，并且規(guī)定績(jī)效考核作為激勵(lì)制度的主要核心內(nèi)容，以縣級(jí)中學(xué)作為主要的案例，提出相應(yīng)的人力資源管理效率的做法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人力資源管理 效率 績(jī)效考核

進(jìn)入了2016年，我國(guó)事業(yè)單位開始進(jìn)行全面改革計(jì)劃，社會(huì)化改革已經(jīng)讓整個(gè)事業(yè)單位處于一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的模式當(dāng)中。改革焦點(diǎn)是打破原有體制的最重要的因素，面對(duì)現(xiàn)實(shí)管理體制，在社會(huì)進(jìn)程中，人力資源管理和建設(shè)將成為事業(yè)單位未來發(fā)展的主要因素。目前事業(yè)單位一直以“以人為本”作為社會(huì)管理的主要管理路徑，“人”可以作為企業(yè)最基本的構(gòu)成因素。利用目前事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)進(jìn)行接軌，能夠更好的改善人力資源管理建設(shè)，這其中有許多值得探討和思考的問題。

一、事業(yè)單位的現(xiàn)狀

1.事業(yè)單位界定與分類

事業(yè)單位，系指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位在行政機(jī)關(guān)之外相對(duì)獨(dú)立地承擔(dān)公共服務(wù)這一重要社會(huì)職能和任務(wù)，為全面推動(dòng)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求，2011年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》。《意見》對(duì)改革的重要性和緊迫性、 指導(dǎo)思想、基本原則及總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定：到2020年，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系。今后5年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)改革的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，國(guó)家按照社會(huì)功能已將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

2.事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀及存在的問題

（1）事業(yè)單位人力資源現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)，全國(guó)事業(yè)單位一共達(dá)到了140萬個(gè)，職工人數(shù)達(dá)到了3000萬人，國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)超過了3500億。事業(yè)單位已經(jīng)占據(jù)了大部分人才，另外國(guó)家預(yù)算開支和國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)超過了全國(guó)的三分之一，事業(yè)單位一般主要提供的是醫(yī)療、科研、文化、以及體育相關(guān)服務(wù)。

最近這幾年，我國(guó)事業(yè)單位在不斷的改革當(dāng)中，人力資源管理已經(jīng)出現(xiàn)了新的變化，但是固有思維和新的制度已經(jīng)出現(xiàn)了碰撞和摩擦。比如事業(yè)單位職工在評(píng)聘職稱的過程中需要根據(jù)資質(zhì)進(jìn)行排輩，這些問題已經(jīng)影響了事業(yè)單位未來發(fā)展的速度和進(jìn)程。另外，受到了利益操控影響，事業(yè)單位的人才流失相對(duì)比較嚴(yán)重一些。從中我們不難找出原因，其中就有薪資待遇相比較低的經(jīng)濟(jì)因素影響。

目前，事業(yè)單位績(jī)效管理一直在不斷的改革當(dāng)中，如何才可以將人力資源管理作為事業(yè)單位發(fā)展的新目標(biāo)，建立共同的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化制度，事業(yè)單位的人力資源管理可以建立在現(xiàn)代人力資源管理基礎(chǔ)上，這是目前把事業(yè)單位知識(shí)文化轉(zhuǎn)換成主要核心的問題。

（2）事業(yè)單位目前人力資源問題

第一，缺乏明確的目標(biāo)。我們可以利用強(qiáng)大的人力資源管理手段，來幫助更多人實(shí)現(xiàn)工作效益，這樣可以快速提高工作人員整體水平，最后實(shí)現(xiàn)人力資源合理的配置，為事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可是很多單位都沒有制定出合理有效的管理目標(biāo)，從而加重了工作人員的負(fù)擔(dān)，在巨大的壓力下，工作人員很有可能產(chǎn)生抵觸情緒，而且，考核的結(jié)果主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)上，很難及時(shí)對(duì)工作人員的績(jī)效問題做提醒和引導(dǎo)。

第二，流于形式。由于缺乏重視，有些事業(yè)單位在績(jī)效考核方面都只是走走形式，而沒有系統(tǒng)的考核制度及科學(xué)的考核方法。因考核與利益相聯(lián)系，工作人員都盼著獲取更多獎(jiǎng)金或職位晉升，但一切都是假象，極有可能造成人才的流失。

第三，績(jī)效評(píng)價(jià)未能及時(shí)反饋。績(jī)效考核的結(jié)果也相當(dāng)重要，但由于得不到及時(shí)的反饋，被考核者難以重新認(rèn)識(shí)自己，對(duì)自身的不足也不好察覺，不利于日后發(fā)展。若考核結(jié)果較差，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證每個(gè)崗位和在崗人員的能力位于同一水平，提高人力資源的利用率，但許多事業(yè)單位因評(píng)價(jià)無法及時(shí)傳達(dá)，造成了一定程度的浪費(fèi)。

二、提高事業(yè)單位人力資源管理的思路

1.事業(yè)單位人力資源管理所面臨的挑戰(zhàn)

從思維與理念方面，我們要深刻的了解到人力資源管理問題，然后從中找到問題的突破口。而目前我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理面臨著很多方面的挑戰(zhàn)性問題，首先是事業(yè)單位知識(shí)屬性問題，需要對(duì)知識(shí)人的管理要實(shí)現(xiàn)變監(jiān)督管理向員工自我管理轉(zhuǎn)變，這樣一來可以快速對(duì)人力資源管理的員工進(jìn)行全面關(guān)注。一般角色定位需要從監(jiān)管者的角度出發(fā)，目的是提升事業(yè)單位服務(wù)的轉(zhuǎn)變程度。大部分人力資源管理是按照“以人為本”為出發(fā)點(diǎn)，信息技術(shù)在人力資源管理中有很廣泛的應(yīng)用，需要有監(jiān)督者進(jìn)行操控。所以，管理人員一定要根據(jù)自己的自身能力來做事，最后實(shí)現(xiàn)人力資源管理的創(chuàng)新儲(chǔ)備新技能。

2.建立提升人力資源利用效率的激勵(lì)機(jī)制

（1）開展有指向性的人力資源需求分析

對(duì)于事業(yè)單位人員的需求，一般主要包括了人員數(shù)量上的要求，同樣也包含了人員結(jié)構(gòu)上的需求。在目前事業(yè)單位人事改革的過程中，我們應(yīng)該做好眼下的基礎(chǔ)，對(duì)各個(gè)崗位的工作進(jìn)行全面分析，并且給出具體的工作性質(zhì)。我們應(yīng)該給出具體的條件和工作標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)對(duì)人力資源發(fā)展的需求，要做到應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、以及應(yīng)做等幾個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)完善崗位知能標(biāo)準(zhǔn)。

（2）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

首先要滿足人力資源激勵(lì)理論，對(duì)事業(yè)單位的工作人員要從不同的需求進(jìn)行全面分析，并且保證其忠誠度和積極性。我們可以按照事業(yè)留人、待遇留人的相互結(jié)合原則，保證組織與個(gè)人愿景目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把組織發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)聯(lián)合起來，讓人才在不斷為事業(yè)單位服務(wù)的同時(shí)，最后得到自我發(fā)展的結(jié)果。

三、提高事業(yè)單位人力資源管理效率的具體措施

1.我們應(yīng)該有尋找評(píng)估維度，建立具體化的考核標(biāo)準(zhǔn)體系

一般傳統(tǒng)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)采用四種標(biāo)準(zhǔn)，比如“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)字作為主要的研究標(biāo)準(zhǔn)，一般采用定性方式進(jìn)行的。“事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)方案”中的關(guān)鍵詞可以作為事業(yè)單位績(jī)效工作的主要核心點(diǎn)。這一點(diǎn)將會(huì)成為事業(yè)單位人力資源管理績(jī)效有效措施的出發(fā)點(diǎn)，所以，在對(duì)績(jī)效考核設(shè)計(jì)的時(shí)候，我們應(yīng)該把“德、能、勤、績(jī)”內(nèi)容，根據(jù)部門的不同，層次的不同，進(jìn)行簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，這樣可以增加指標(biāo)的維度，采用事業(yè)單位定量方式可以讓績(jī)效考核未來發(fā)展有一個(gè)明確的方向。評(píng)估維度的等級(jí)一般是不同的，可以從簡(jiǎn)單的二級(jí)到簡(jiǎn)單的三級(jí)指標(biāo)，但是具體的評(píng)估價(jià)需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的不同進(jìn)行處理。為了能夠更好增強(qiáng)考核激勵(lì)員工對(duì)單位的工作的熱愛，我們可以適當(dāng)增加一些考核洞察機(jī)動(dòng)性，設(shè)定合理的評(píng)價(jià)權(quán)重設(shè)定。

2.實(shí)行分級(jí)分類評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系

以縣級(jí)中學(xué)作為研究的案例，整個(gè)學(xué)校一共分為學(xué)生管理部門、行政管理和后勤服務(wù)三大類，其工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作職責(zé)都有差異，所以不能用統(tǒng)一的指標(biāo)評(píng)價(jià)不同人員。對(duì)此，我們應(yīng)該采取分類進(jìn)行評(píng)估，不同的類別應(yīng)該按照不同層級(jí)進(jìn)行評(píng)估，我們應(yīng)該采用相對(duì)比較科學(xué)的方法進(jìn)行考核，堅(jiān)持以定量為主，以定性為輔的考核方法進(jìn)行做事，這樣可以減少評(píng)估中的觀特性，要采用科學(xué)的方法進(jìn)行考核，堅(jiān)持以定量為主、定性為輔的考核方法，以減少評(píng)估中的主觀性，又增強(qiáng)了誰用人以誰考核為主的多考核主體的方法。對(duì)評(píng)估等次的判定，可以通過模糊綜合評(píng)價(jià)法或平衡記分卡法等方法進(jìn)行實(shí)務(wù)操作。

參考文獻(xiàn)

[1] 龔玲.論事業(yè)單位人力資源管理的誤區(qū)及規(guī)避措施[J].就業(yè)與保障，2009（3）

[2] 章錦歐.事業(yè)單位人事管理工作應(yīng)以提供人力資源產(chǎn)品服務(wù)為核心[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（7）

[3] 李瑛.淺議科研事業(yè)單位人力資源開發(fā)的激勵(lì)約束機(jī)制[J].軟科學(xué)，2009（2）

[4] 劉江.完善事業(yè)單位人力資源管理的途徑[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2008（1）

[5] 逯澤春，常燕軍.績(jī)效考核制度在事業(yè)單位人力資源管理中的應(yīng)用問題研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2011（6）

[6] 馬令斌.事業(yè)單位人力資源管理與績(jī)效考評(píng)[J].科技信息，2010（12）

[7] 楊麗綠.談人力資源管理中的績(jī)效考核[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2010（12）