以民為本視閾下街道辦事處人力資源管理問題研究

徐興軍

摘要：本文分析了以民為本的思想與街道辦事處管理的聯系，并在以民為本視閾下分析街道辦事處人力資源管理問題，有針對性地給出合理的對策建議，有利于為提高人力資源管理水平和政府效率，為全體公民提供優質服務，為社會公眾謀取公共利益。

關鍵詞：街道辦事處 人力資源管理 以民為本 問題

隨著知識時代的到來，人力資源管理已成為企業和政府日益關注的焦點，在社會經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。雖然我國對街道辦事處人力資源管理的研究起步較晚，發展相對滯后，但如果能夠以現代人力資源管理的理念出發，與時俱進，提高人力資源管理效率，就能為政府組織帶來源源不斷的動力。目前，街道辦事處在內的許多基層政府主要偏重經濟建設，暴露了一些問題，結合我國以民為本視閾下街道辦事處人力資源管理的問題并逐一分析是本文的重點。

一、民本思想與街道辦事處管理的聯系

以民為本，要求滿足全體人民日益增長的物質文化生活需求以及全面發展的需要，在具體實施人力資源管理的過程中，政府要把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。堅持在黨的領導下聽取和反映社會公眾的意見和要求，為全體公民提供服務、調整與解決社會沖突、實現社會效益。以上是民本思想對街道辦事處管理提出的要求。

民本思想為街道辦事處管理提供了契機和切入點，其主要體現在：街道社區居民在街道社區治理中的主體地位更加重要；街道社區治理的目標由單純維持街道社區秩序轉變為建立街道社區安全穩定秩序，保障和改善街道社區居民生活。

二、人力資源管理現狀及其中存在的問題

1. 職權配置和機構設置不當

街道辦事處是區委區政府的派出機構，就選擇對上負責。它承擔著社會管理、社區服務、社會治安、文教衛生、城市建設等多種職能，在執行這些職能的同時卻沒有給其執行職能的權利和任務，以至于機械地完成上級下達的各項指標任務。領導奔波于各種會議、講座、檢查等活動，嚴重影響了街道辦事處的工作效能。同時，街道辦事處很大程度上受區政府和區直屬部門的控制，因此機構設置上沒有與上級部門相對應，其承擔的工作中，大部分不屬于其職責范圍，還有的設置并不是出于治理的實際需要，沒有與群眾切身利益相關，機構設置不當。

2. 人員整體素質不高

街道辦事處員工整體素質不高主要體現在三個方面：其一，人員配置不當，比例失調。就當前情況來看，領導職數占編過多，在管理街道社區中辦實事的人比較少；其二，人員年齡結構不合理。整個街道辦事處工作人員的平均年齡偏大，容易受傳統人事管理觀念的束縛，年輕干部比較少，缺少新思想，新觀念的年輕群體；其三，學歷偏低，人員整體素質不高。街道辦事處的選拔機制較為混亂，多數人員學歷都是大專水平，特別是合同制工作人員。只要領導同意就可以進來工作，缺少民主和透明度。有的一些低學歷、低素質的人都可以進入辦事處，整個隊伍的文化素質水平還不是很高。這種準入門檻的隨意性降低了人力資源利用的效率，成為街道辦事處實現人力資源績效管理的障礙。

3. 績效考核缺少實質性的內容

績效考核是人力資源管理的重要手段，公共部門人力資源管理需要具體規劃設計選拔、競爭、激勵、保障、測評、獎懲、考核等管理機制。但是不少街道辦事處在績效考核制定標準不細化，形式化現象嚴重。考評與績效管理相脫離，以致于考核效果對員工影響不大，壓抑了工作人員的積極性。有的工作人員沒有責任意識，工作不認真，卻未給予相應的經濟和行政處罰。

三、街道辦事處人力資源管理中問題的應對策略

首先要堅持“以人為本”的管理理念，考慮工作人員的實際需求，采取人性化的激勵措施。比如鼓勵街道辦事處工作人員發表意見，拓寬高效順暢的溝通渠道，營造法治、民主、充滿活力的文化環境，為工作人員開拓的新的發展空間。其次，建立有效的績效考核評估體系，實際考察其政治思想、業務水平、現代管理技術等方面，建立科學的淘汰機制，對于不干實事的工作人員給予警告，嚴重者給予開除，讓機構內部感受到競爭的公平性。除此之外，還應明確街道辦事處的職責和任務規劃，合理安排機構設置。最后，提高工作人員的綜合素質，注重年輕干部聘用和培養，有助于更好地服務于大眾，同時也有利于引導和規范街道辦事處人力資源管理。

總之，有效的人力資源是提高街道辦事處行政效率的重要保障。也是實現經濟社會發展的外在要求。在以民為本視閾下需要清醒地認識其必要性，制定科學高效的人力資源管理體系，樹立以人為本的思想，優化街道辦事處人員結構，加深對人力資源管理的研究，提高服務大眾水平。

參考文獻

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