新時期加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)研究

崔蓉

[摘要]國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著主導作用。在當前不斷深化改革國有企業(yè)的背景下，黨風廉政建設(shè)顯得尤為重要，不但應(yīng)當建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且也應(yīng)構(gòu)建符合要求的監(jiān)督制約機制，強化國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)，對促進國有企業(yè)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。通過對當前國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在問題進行深入分析，進一步提出加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的相關(guān)建議和對策。

[關(guān)鍵詞]新時期；國有企業(yè)；黨風廉政；建設(shè)；探究

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會領(lǐng)域的各個層面都發(fā)生了一些變化，對于國有企業(yè)而言，傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念和經(jīng)營模式已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展的需求，從而顯現(xiàn)出一些問題，特別是黨風廉政建設(shè)工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟體制下，由于反腐倡廉教育、制度監(jiān)督等方面不夠健全，國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)不完善，出現(xiàn)一些違法違紀的現(xiàn)象，極不利于國有企業(yè)的健康發(fā)展。因此，現(xiàn)階段加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)成為國有企業(yè)發(fā)展壯大的重要課題。

一、國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的重要性

黨風廉政建設(shè)是國有企業(yè)良好運營的重要保障，加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)對穩(wěn)定發(fā)展國內(nèi)社會經(jīng)濟和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著至關(guān)重要的作用。從實踐的角度進行分析，一般比較注重黨風廉政建設(shè)的國有企業(yè)，其所實施的自我約束機制與內(nèi)部管理都比較健全，管理層的決策水平也比較高，有助于確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展和改進國有企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營情況，提升黨的公信力，增強職工群眾參與工作的熱情，使黨員干部積極投身于黨風廉政建設(shè)之中，從而推進國有企業(yè)良好運轉(zhuǎn)。

國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)不僅僅是關(guān)乎黨風建設(shè)，更是關(guān)乎到廣大人民群眾的利益，是強化黨和民眾關(guān)系的有效方法。對于國有企業(yè)而言，如果黨風不正，必然會在一定程度上削弱職工的凝聚力，從而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。所以，強化國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)，充分發(fā)揮職工群眾在民主監(jiān)督、民主決策以及民主管理中的作用，不斷密切黨群關(guān)系，強化企業(yè)凝聚力，讓企業(yè)內(nèi)部始終保持和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，為建設(shè)和諧社會提供有力支持。

當今，國有企業(yè)改革正處在攻堅時期，必然會遇到一些阻力，在黨風廉政建設(shè)的過程中，也必然會出現(xiàn)一些新問題、新情況，黨風廉政建設(shè)面臨更加嚴峻和艱巨的形勢和任務(wù)，因此，國有企業(yè)黨員領(lǐng)導干部應(yīng)加強對黨政廉風建設(shè)的重要性和緊迫性的認識，為促進國有企業(yè)改革和經(jīng)濟健康運行提供可靠的監(jiān)督保證服務(wù)，促使國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)建設(shè)不斷取得新進展和新突破。

二、國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)存在的問題分析

1、重視經(jīng)營管理，忽視黨風廉政建設(shè)。有些國有企業(yè)僅注重企業(yè)的經(jīng)營管理，過度追求利益最大化，進而忽視了企業(yè)黨風廉政建設(shè)的重要性，黨風廉政教育只停留在表面，未制定和實施較具針對性且全面的計劃，政治學習形式化，學習內(nèi)容空泛，對存在的黨風廉政問題，未能盡快地予以分析和交流，從而并未達到應(yīng)有的教育效果。

2、思想認識不到位。國有企業(yè)發(fā)展過程中，部分黨員領(lǐng)導干部對一些黨風黨紀和法律法規(guī)的認知不足，法律意識淡薄，廉政觀念不強，沒有將黨風廉政建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展很好的結(jié)合起來。此外，部分黨員對加強黨政監(jiān)督的認識不到位，仍然持有濃厚的傳統(tǒng)觀念，認為在建設(shè)市場經(jīng)濟過程中，如果過于嚴格監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導人員，容易對經(jīng)營者造成束縛，這種錯誤的管理思維和理念，嚴重阻礙了黨風廉政建設(shè)工作的順利開展。

3、責任制落實意識不強，與經(jīng)營管理存在“脫節(jié)”現(xiàn)象。從黨風廉政建設(shè)責任制的施行現(xiàn)狀進行分析，大部分國有企業(yè)能夠積極認真落實責任制。領(lǐng)導班子成員尤其是黨政一把手，積極主動擔負起抓黨風廉政建設(shè)的重任，且?guī)ь^落實“一崗雙責”。然而，也有一些國有企業(yè)存在這樣一種傾向，認為黨風廉政建設(shè)是黨委、紀委的工作，行政主要領(lǐng)導人的責任落實不到位，對此項工作很冷淡，使黨風廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營兩者間無法緊密融合，從而導致“誰分管，誰負責”的現(xiàn)象產(chǎn)生。

4、監(jiān)督機制不完善，存在監(jiān)督執(zhí)紀無力的現(xiàn)象。部分國有企業(yè)中，基層單位內(nèi)部監(jiān)督體系存在漏洞，一方面，黨員干部害怕得罪上級領(lǐng)導，對監(jiān)督工作存在為難情緒，另一方面，監(jiān)督機制不健全，在一些需要進行制約、監(jiān)督的重要領(lǐng)域出現(xiàn)制度空缺問題，監(jiān)督體系無前瞻性、系統(tǒng)性。一些制度，從表面上來看較為完善，但在實際執(zhí)行的過程中就會出現(xiàn)制度“打架”的現(xiàn)象，導致許多制度僅停留于表面，造成監(jiān)督無法發(fā)揮作用的現(xiàn)象，沒有全面發(fā)揮出監(jiān)督作為企業(yè)抓好黨風廉政建設(shè)的重要作用。

三、加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的對策及建議

1、加強宣傳教育，營造廉政氛圍。國有企業(yè)黨政廉風建設(shè)過程中，宣傳的作用非常重要，利用宣傳營造反腐倡廉的氛圍，可以有效促進黨風廉政建設(shè)，促進規(guī)范化體制的形成，相關(guān)部門要做到常抓不懈，不可時而重視時而忽略。要重視黨風廉政建設(shè)宣傳工作的整體安排，與宣傳教育重點能夠有效結(jié)合，注重宣傳工作的實際效果，還要正確把握宣傳教育導向，使宣傳教育發(fā)揮其良好的引導作用，增強領(lǐng)導干部拒腐防變的能力。同時，還應(yīng)對黨員領(lǐng)導干部進行針對性的道德教育和信念教育，增強對企業(yè)領(lǐng)導干部人員的培訓力度，提升黨員領(lǐng)導干部自身的思想認識，通過宣傳教育，將黨風廉政建設(shè)與企業(yè)文化相互融合，積極營造清正廉潔的良好氛圍。

2、建立健全監(jiān)督機制，完善懲治和預防腐敗體系。國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)中，應(yīng)該以制度建設(shè)為前提，建立權(quán)利運行的制約機制，防范濫用權(quán)力。國有企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)加強完善監(jiān)督體系，避免產(chǎn)生權(quán)力濫用現(xiàn)象，對各個權(quán)力實施有效的制約，不能出現(xiàn)集權(quán)現(xiàn)象。監(jiān)督機制建設(shè)中，要以“防”為主，一方面要加強人民群眾的知情權(quán)，對于一部分重要決策、監(jiān)督程序應(yīng)當透明化，保障人民的知情權(quán)；另一方面，應(yīng)當明確統(tǒng)一的工作標準，完善行政程序，對于行政決策和執(zhí)行的過程，要做到公正和透明。此外，還應(yīng)健全完善黨內(nèi)民主程序，推進黨內(nèi)民主，使得黨風廉政建設(shè)法制化、流程化、規(guī)范化，為黨風廉政建設(shè)提供有力的保障，進而促進國有企業(yè)的發(fā)展。

3、堅持制度創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運行。強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有助于從根本上預防和治理腐敗問題，這也是規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導人員權(quán)力行使的有效方法。應(yīng)強化監(jiān)督國有企業(yè)一把手對權(quán)力的運作行為，避免產(chǎn)生領(lǐng)導干部利用自身職權(quán)為自己謀利等一些腐敗現(xiàn)象，用制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗，采取多樣化措施、多元化監(jiān)督，加強制度執(zhí)行力度，嚴格按照“陽光防腐、利益導向、源頭治腐”的總體思路，積極強化制度建設(shè)工作，規(guī)范制約國有企業(yè)領(lǐng)導人權(quán)力的運作，自覺接受監(jiān)督，謹防腐敗滋生蔓延。

4、嚴格責任落實，完善黨風廉政建設(shè)工作體系。黨的十八大三中全會對黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任作了明確的制度部署，黨員干部領(lǐng)導應(yīng)當嚴于律己，以身作則，逐層監(jiān)督，積極落實黨風廉政建設(shè)的主體責任，相關(guān)黨組織的最高領(lǐng)導應(yīng)當對重大問題親自過問，對關(guān)鍵關(guān)節(jié)要重點對待，同時加強各方面的監(jiān)督管理，在強化主體責任的基礎(chǔ)上，將責任層層下分，實行定期談話、問責追究等監(jiān)督制度，構(gòu)建完善的問責機制，加強監(jiān)督問責力度，嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制的落實，從而推動黨風廉政建設(shè)程序化和常態(tài)化運行。

5、充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，加強隊伍建設(shè)。紀檢委部門在國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)中的作用不可小覷，應(yīng)該加強企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，建設(shè)一個高水平的紀檢監(jiān)察隊伍。國有企業(yè)中應(yīng)該配有相關(guān)的紀檢人員，要充分發(fā)揮紀檢人員職責作用，監(jiān)督工作不同于其他，對相關(guān)人員的素質(zhì)要求極高，紀檢部門要有一定的權(quán)威性，紀檢部門人員要有良好的職業(yè)素質(zhì)，這樣才能確保監(jiān)督工作的高效運作，因此，紀檢部門應(yīng)該加強對其相關(guān)人員的專業(yè)技能與素質(zhì)的培訓，建立高水平高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用。

新時期下，加強黨風廉政建設(shè)具有重要意義，它是提高黨的執(zhí)政能力和先進性的基本保障，有利于預防和治理貪腐，同時也是加強黨員干部隊伍建設(shè)的重要措施。國有企業(yè)必須提高對黨風廉政建設(shè)重要性的認識，加強對企業(yè)內(nèi)部人員的黨風廉政教育，完善相關(guān)責任體制和監(jiān)督機制，黨員領(lǐng)導干部要提高自身的思想認識，高度重視黨政廉風建設(shè)，從行動上積極堅決落實國有企業(yè)黨風廉政計劃和各項制度建設(shè)，從而保證國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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