城市商業核心區域靜態交通現狀

經驗人：李　圣 劉翰林 成　晟 劉　磊 邵　帥

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城市商業核心區域靜態交通現狀

經驗人：李圣 劉翰林 成晟 劉磊 邵帥

靜態交通運行狀態對城市核心商業區域動態交通運行秩序有著至關重要的影響。以長沙市黃興路商業步行街區域為例，城市核心商業區靜態交通呈現出停車需求旺盛、停車供給有限、停車秩序混亂的特點。建議相關管理部門綜合利用各種管理、科技手段，從調節停車需求，挖掘停車潛力、增加停車供給，規范停車行為幾個方面入手，多措并舉，為城市核心商業區的交通運行秩序打下良好基礎。

概述

作為城市交通的重要組成部分，靜態交通系統的良好運行是構建穩定和諧動態交通系統的基礎。尤其是城市核心商業區，因其商業用地的特性使得它擁有極大的交通集聚特性，這種集聚特性的發展與現有交通設施的不協調導致了交通擁堵。特別是隨著機動車保有量的持續增加，在靜態交通組織規劃方面原本欠賬較多的城市商業核心區停車難、亂、緩的特點在很大程度上制約了動態交通組織規劃的實施效果，甚至在部分時段、局部地點出現等待停車的車輛完全堵塞道路，進而導致動態交通癱瘓的窘境。以商業核心區域靜態交通為研究對象，在對其靜態交通運行過程現狀分析的基礎上，針對步行街靜態交通組織和運行中現存問題的解決對策進行一些有意義的探討，從而為商業核心區域良好交通運行秩序的獲得打下良好基礎。

商業核心區靜態交通現狀淺析

作為一條具有百年歷史的老街，長沙黃興南路步行街區域的城市建設和發展經歷了一段較長的歷史，形成了其獨特的底蘊。圍繞著商業步行街周邊存在著大量的小街小巷以及居民住宅，對于商業核心區交通運行帶來了一定的制約。特別的用地緊張的商業步行街區域，靜態交通組織成為了不小的挑戰。經過實地走訪和調查，對以長沙商業步行街為代表的城市核心商業區域靜態交通現狀淺析如下。

停車需求現狀

伴隨著機動車保有量的持續增加，在未對城市核心商業區域進行交通管制、限行的情況下，步行街周邊道路的停車需求亦持續增加。經過現場的調查分析，城市核心商業區停車需求主要來自四個群體，一是商業店鋪用于生產生活的停車需求；二是商業區單位、公司寫字樓的工作停車需求；三是商業區域消費如吃飯、逛街、娛樂等產生的停車需求；四是與商業區單位、公司業務往來的停車需求。上述不同種類的停車需求合在一起，構成了商業核心區域停車總需求。值得注意的是，對這些不同類別的停車需求從停車時長、停車時間、停車位置和停車路線四個要素進行詳細比較分析如表1所示。

表1　停車需求對比分析

停車供給現狀

區別于其它新建城市商業區，受限于城市規劃、改擴建的長沙市商業步行街區域停車供給在歷史發展過程中存在的不少欠賬，對于該區域內新建商業體來說，都能按照相關停車設施建設標準配建相應停車設施，但在部門老舊小區、單位，盡管相關部門不斷挖掘停車潛力，但是停車設施依然相對缺乏。該區域內停車設施種類具體包括：

商業建筑配套停車設施

伴隨著城市經濟的不斷發展，核心商業區不斷涌現出集合了辦公、消費、娛樂等功能的城市綜合商業體，完善的停車設施是這類商業綜合體的必備特征，如王府井百貨、平和堂、悅方等就是這種建筑的典型代表。他們的停車設施大多以地下停車位的形式出現，通過一層到三層的地下車位向來訪者提供完善的停車服務。這類停車供給的優勢集中表現在停車泊位數量較多，而停車配套如照明、指示設施完善；不足之處則主要表現為周邊路段人口密集、道路狹窄，沒有相關的停車引導標志，車庫進出口容易堵塞，收費相對較貴，尋車時間相對較長，服務半徑較小等。

單位內部停車場

此類停車供給來自于單位內部院子改建而成的地面停車位，如財貿醫院、骨傷科醫院等。從數量上看，這種停車場的停車泊位數量較少，而且停車秩序相對較差，沒有明確的停車位的劃分，空間浪費現象嚴重；從使用上看，此類停車場通常為單位內部使用，工作期間一般不對外開放。

路內停車泊位

為了進一步挖掘停車潛力，更好的服務于核心商業區的停車需求，相關部門通過路內停車泊位的施畫來增加步行街區域停車設施數目。長沙市商業步行街區域內的路內停車泊位集中設置于湘江路沿江風光帶一側和部分已經進行單向交通組織的小街小巷如府后街等。作為路外停車設施的一種重要補充，路內停車泊位的設置在數量和覆蓋面上都要好于單位內部停車場。但值得注意的是，設于小街巷內的停車泊位因為非機動車、行人流量的激增導致交通擁堵現象較為頻繁。

旅館類建筑停車場

旅館類建筑的停車供給來自于建筑配建的地面或地下停車場。如酒店類停車場擁有較多的停車泊位，但服務對象相對單一，主要提供給入住人員和來訪人員使用，停車場的使用率較低。

停車行為現狀

停車設施利用率較低

由于停車需求與停車供給在消息傳遞上的不對稱，造成一部分車主在尋找停車泊位的過程中巡航路段較長，不僅耽誤了車主的時間，也導致了停車設施利用率低的問題。據現場調查結果，約30%的機動車駕駛員在沿解放西路尋找停車位的過程中，因未能及時獲取停車場位置、收費、空余車位等信息，至少需要約3公里的無效巡航距離，在加劇路面交通壓力的同時，也造成了資源的浪費。

占道停車相對普遍

違法占道停車多發生于核心區主次干道之外的支路上。核心城區支路較多，道路寬度十分有限。不少機動車僅從停車方便考慮，隨意占道停車，使得原本就不寬敞的支路留給其它交通參與者的道路資源十分有限，常發生擁堵。

非機動車無序停放

電動車已經成為現今居民生活必備的交通工具之一。商業核心區內，電動車隨意停放、占用機動車停車泊位的現象發生相對頻繁，一方面在停車設施的設計修建過程中對非機動車停車需求考慮較少，在一定程度上導致非機動車無位可停；另一方面，部分車主出于使用方便的考慮，就近?？康男袨榻o行人、機動車通行秩序帶來了較大的影響。

逆向停車時有發生

長沙市黃興步行街的五一大道和黃興路交叉口，這里交通流量大，交通環境復雜，如果車輛逆向泊車過程中會造成逆向行車，不僅影響正常的通行秩序，還容易引發交通事故。

停車不入位現象較多

停車不入位的影響主要體現在三個方面：一是由于停車不入位，使得道路實際變窄，導致道路通行能力降低，加劇城市道路交通堵塞；二是對商家和居民出入造成不便；三是使得城市環境惡化等。比如在實際調查過程中，在光大銀行停車場停車不入位的現象比較嚴重，使得停車能力降低30%以上，原本100個停車位的停車場實際停車能力只有70輛左右。

商業核心區靜態交通管理對策淺析

和諧靜態交通環境的取得離不開靜態交通系統組成要素之間的有效整合，針對上節中長沙商業步行街區域靜態交通系統中存在的部分問題，提出建議如下。

增加停車供給

核心商業區用地緊張、成本高的現狀從很大程度上限制了停車供給的有效增加。建議政府從規劃的角度，增建大中型公共停車場，并從定價、收費、稅收等方面鼓勵占地面積小、停車能力大的立體停車庫的建設。

調節停車需求

經濟手段

制定并執行停車設施建設的優惠政策，并使停車收費價格反映全面（建設成本和經本），使市場作用得以真正發揮，促進停車設施的建設與發展，實現停車設施建設經營的民營化。提高占用公共道路及市中心區，來靈活調節核心商業區的停車需求。

大力發展公共交通

在中心城區設置公共交通專用車道，增加公交車的數量，縮短班次間隔時間。公共交通的載客能力大，不斷提升公交服務質量，減少居民開車出行頻率。

規范停車行為

專項整治停車過程中的交通違法行為

對于停車資源充裕的區域進行嚴格執法和處罰，做到對違法停車的零容忍，通過對典型案例的宣傳，向全社會號召，培養駕駛員的規則意識。

加強安全宣傳

一是加大交通法規宣傳力度，提高交通安全參與者的安全意識。交警可以積極借助各項整治、宣傳活動的開展，深入到社區、家庭、學校以及人口聚集地開展宣傳教育。同時充分利用電視、廣播、報紙、網絡等宣傳方式開展宣傳；二是加大交通知識的宣傳，讓民眾更加了解道路交通規定。制作相關宣傳片，讓駕駛員從根本上意識到逆向行車帶來的交通安全隱患；三是在商業區的繁華路段、車輛聚集處設立交通安全固定宣傳標牌，提倡文明行駛，文明停車的主題宣傳，提高民眾的交通安全意識，培養駕駛員良好的停車習慣。

提高靜態交通運行效率

對駕駛員進行停車誘導。協調區域各停車場，采集停車場車位信息，形成停車誘導系統。在路口處設立停車誘導屏，讓駕駛員及時了解停車信息進而選擇最優停車路線，從而減少駕駛員的停車搜索時間，以達到緩解交通壓力的目的。

結束語

靜態交通系統的運行離不開人、車、停車設施的和諧共處，在當前城市核心商業區域停車需求持續增加的背景下，可以在提高停車供給的同時，通過停車誘導設施的建設來提高停車設施利用效率，輔以嚴格的交通管理執勤執法，多措并舉來保障城區靜態交通的運行秩序，從而為該區域內的動態交通打下良好基礎。

李 圣 劉翰林 成 晟 劉 磊 邵 帥

湖南警察學院交通管理系

李圣，男，本科，湖南警察學院交通管理系，主要研究方向為交通管理。

項目資助：湖南省大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目“長沙市商業步行街區域停車誘導地圖的編制”

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.01.039