俄羅斯“勞衛制”對我國學校體育改革工作的啟示

王慧麗，劉守君，張明麗，路　娟

（北京信息科技大學體育部，北京 100192）

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俄羅斯“勞衛制”對我國學校體育改革工作的啟示

王慧麗，劉守君，張明麗，路娟

（北京信息科技大學體育部，北京 100192）

本文從俄羅斯“勞衛制”的沉與浮展開思考，分析了“勞衛制”對俄羅斯學校體育的影響，并從歷史的角度探尋了我國“勞衛制”與俄羅斯“勞衛制”的淵源，厘清關系和發現問題后，得到一些關于我國學校體育改革工作的啟示：其一是建立小學—中學—大學的體育銜接體制；其二是兼顧階段效益與長期效益的教育發展模式；其三是實現學校、家庭、社區一體化；其四是向生活化、現代化、社會化推進。

俄羅斯；“勞衛制”；我國學校體育；改革；啟示

1　俄羅斯“勞衛制”的沉與浮

2014年3月24日，俄羅斯總統普京簽署命令，恢復蘇聯時期的“勞動與衛國制度”（簡稱“勞衛制”），并于9月1日正式生效。這一命令的簽署，使得被廢止了23年的蘇聯全民體育制度獲得新生。回顧“勞衛制”的歷史發展（表1）會發現，在1927年，它的雛形就已經出來了，只是還不夠詳細和完善；以正式的文件頒布是在1931年，實行了將近60年的時間，這期間“勞衛制”歷經了6次重大修改，時間分別是1939年、1946年、1955年、1959年、1972年和1985年，但在1991年隨著蘇聯的解體而廢止，直到2014年，它才得以恢復。

2　“勞衛制”對俄羅斯學校體育的影響

俄羅斯的“勞衛制”在1934年基本定型，在定型后的38年間，“勞衛制”一直由3個級別組成，即“勞衛制”準備級、“勞衛制”一級和“勞衛制”二級。在實施的38年期間里，“勞衛制”共歷經了6次具有歷史性的改革，這種改革不僅適應了時代的要求，而且與蘇維埃國家當時的內外政策相一致，它為當時蘇聯的群眾體育發展做出了卓越貢獻。蘇聯教育部和蘇聯國家體委決定，學校單數年齡的學生主要學習與勞衛制相適應的實踐和理論教材，雙數年級繼續學習這些教材，并通過勞衛制標準。這種規定與大綱的要求相一致，大綱要求雙數年級達到勞衛制數量指標的水平，單數年級要求達到過渡性的指標。也就是說學校將勞衛制作為體育課的主要內容，它成為了學校體育工作普及和提高的紐帶。因此，“勞衛制”在學校體育工作中的核心作用就是促進學校體育活動的開展和普及。它的各項要求要在1學年內完成，所有級別的速度、力量和耐力項目達標要在學年末的1天內完成；并且只有系統地從事體育鍛煉，體育成績評價良好，預先達到相應的測驗級別的學生，才能參加“勞衛制”標準的測驗；使得“勞衛制”有效地、科學地融進了學校體育課程之中，并有相對應的標準來對此進行檢測。同時，它還對達標工作的組織領導、具體實施、各類有關人員的權利和職責，以及獎章、證書的發放等作了具體的規定，保障了達標工作公開、公正、透明的實行。

表1　俄羅斯“勞衛制”發展歷程

3　我國“勞衛制”與俄羅斯“勞衛制”的淵源

早在新中國成立之前，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人就提倡向蘇聯學習各項政策方針；1949年新中國成立后，中央政府迅速確立了“向蘇聯全面學習”的方針；1950年2月，《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，進一步鞏固了中國政府向蘇聯全面學習的方針。在此背景下，向蘇聯體育制度的學習也拉開了序幕，1950年8月，在蘇聯部長會議的邀請下，中國體育訪問團赴蘇，全面考察和學習蘇聯的體育經驗，深入了解蘇聯“勞衛制”；訪問團回國后不久，中國政府有關體育部門，就開始著手學校“體育鍛煉標準”的制訂、試行、修改、頒布等系列工作具體見表2。由此可知，目前我國實行《學生體質健康標準（2014年修訂）》的前身是1958年原國家體委正式頒布的“勞衛制”條例，并且是在其基礎上經過了多次的修訂完善而成形的，而1958頒布的“勞衛制”條例又是從蘇聯引進的，由于引進時，是從蘇聯直譯過來的，不符合中國人的習慣，于是在1964年的全國體育大會上，對“勞衛制”進行了更名，但是主要的內容卻保持不變。

4　我國實行《學生體質健康標準》中存在的緊要問題

4.1標準高度統一，忽視了各種差異性

從《學生體質健康標準》的內容結構來看，測試項目的標準呈現出了高度的統一性，即不管是城市還是鄉村，不管是經濟特區還是貧困山區，都采用同一個達標標準，雖然測試的分組是以年齡為界限，但是測試的標準并沒有考慮到這種差異性，是有所欠缺的。中國地大物博，地區之間在各種資源方面都存在一定的差異性，這種“一刀切”的測試手段，既不能客觀地反映學生的整體體質健康狀況，也不利于《學生體質健康標準》更進一步的實施。

表2　我國“勞衛制”的發展概況

表3　　《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》測試項目

4.2標準與學校體育銜接不緊密

我國《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》中的測試項目，在小學階段分為了3個層次，但是在初中、高中以及大學，學生測試的項目卻都是一樣的。（表3）另外，學校體育課程的設置與這些測試的項目之間并無直接的聯系，雖然這些測試項目能夠局部地反映學生的肺活量、柔韌性以及耐力等素質，但不夠全面，對學校體育課程設置的指導作用也不大。因此，在一定程度上，兩者相互脫節了。

4.2.1測試中的數據不真實 測試數據的不真實首先是由于監督管理的力度不夠導致的，也就是測試過程中檢查工作。其主要表現為，一方面是學校主管領導對測試工作的直接監管不到位；另一方面，教師對測試學生身份的審查和確認缺乏有效的監督。其次是由于組織者對測試的要求沒有嚴格執行導致的，這就造成了測試者敷衍測試，不按要求執行測試工作，被測試的學生，對測試不重視，不按要求完成測試。

4.2.2測試上報的數據作假 目前，從部分地方的本科評估、中小學學生評優等工作要求可以得知，學校的學生體質健康標準的測試結果已經與學校、教師、學生的切身利益緊密地聯系在一起了。基于這種情況，一些學校的領導就給教師下達硬性的目標要求，教師當然擔當不起如此“重任”，于是欺上瞞下的數據上報行為就出現了，這就導致了數據作假的現象頻頻出現。

5　俄羅斯“勞衛制”對我國學校體育改革工作的啟示

5.1建立小學—中學—大學的體育銜接體制

5.1.1學生體育課程的銜接 國家教育部體衛司司長楊貴仁指出：“目前我們國家學校體育在教學中存在的問題，即大、中、小學之間相脫節，沒有把14年的教學過程作為一個整體進行研究；沒有在這14年中根據學生在不同時期的生理、心理發展特征和其他規律進行研究。”因此，建立小學—中學—大學體育課程銜接的教育方式是學校體育改革中不容忽視的一項工作，它包括體育教學內容、教學目標、教材、教學組織、教學模式等各方面的銜接。

5.1.2學生健康和體質數據的銜接 學生體質測試數據的不真實，原因是多方面的，影響也是多方面的。學校作為《學生體質健康標準》的直接執行者，有著不可推卸的責任，每年的學生體質測試工作也是學校體育工作的一部分，不容馬虎，有關政府部門應加強管理和監督，校方也應嚴格認真對待、實事求是。建立學生從小學到中學再到大學的健康和體質數據庫，既有利于學校檢測工作的執行和管理，也有利于家長對孩子以及學生對自己健康和體質狀況有一個動態和縱向的掌握，一定程度上還能杜絕測試數據作假現象的發生，使得《學生體質健康標準》可以有效地實施，最終促進學校體育的健康發展。

5.1.3學生課余訓練的銜接 近年來，關于各類特長生升學的丑聞不斷曝出，該事件的頻頻發生暴露了我國考試招生制度的不足。國務院于2014年9月印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，意見要求改革招生錄取機制，減少和規范考試加分，大幅減少、嚴格控制考試加分項目。同時，也暴露了我國學校學生課余訓練中的各種問題，如何為優秀的學生運動員創造一個公平簡化的升學路徑、如何防止有天賦的學生運動員流失、如何利用學校體育這一資源豐富的平臺培養國家高水平運動后備人才、如何使學生運動員的訓練科學系統化等，都是學校體育應思考并要解決的問題。因此，健全的學生課余訓練體制不可或缺，它是連接學校體育和競技體育之間的一條紐帶，也是學生通過體育訓練并取得優異成績進入一所好學校的一個法定性的依據。

5.2兼顧階段效益與長期效益的教育發展模式

學校體育的目的就短期來看，是促進學生身心發展，增強學生體質，并使學生掌握體育基本知識、技術和技能，學會科學鍛煉身體的方法；就長期來看，就是要培養學生從事體育運動的態度、興趣、習慣和能力，養成終身體育鍛煉的習慣，促進學生個體社會化，提高學生對自然環境的適應能力。但是從目前學校體育的現狀來看，大部分學校更注重的是短期目標，即階段效益，這是由于學校一定程度上也承擔著增強學生體質的責任，所以學校要在這方面有所作為。然而，這種體育教育模式是不利于學生長期發展的，因為學生最終會離開學校進入社會，成為社會中的一員，學生需要的更多還是體育帶給他們的一種長期效益。這就要求學校體育在重視階段效益的同時，兼顧到其長期效益，相互結合相互促進，最終為學生的全面發展服務。

5.3實現學校、家庭、社區一體化

一個人世界觀、人生觀的形成，與家庭教育、學校教育以及兩者的融合互動密不可分，現代教育更是家庭、學校和社會教育三位一體的，缺少了哪一方，教育的結果造就的都將是“瘸子”。體育是學校教育的一部分，要通過體育教育促進學生身心發展，增強學生的體質。首先，學校要做好引導工作，其次還需要家庭予以配合，再者也需要家庭所在社區給予一定的支持。由于青少年兒童體質的嚴重下降原因是多方面的，如家庭結構、生活方式、應試教育、升學壓力等。因此，僅僅依靠學校的力量是不夠的。這就促使學校在體育教育上，要與家庭以及社區結合起來，形成學校—家庭—社區一體化的教育方式，而不只是依附于學校教育，從而陷入“唯學校是教”的片面教育思維里。

5.4向生活化、現代化、社會化推進

隨著人民生活水平快速地增長，人們對文化精神生活的需求也日益增長，“怎么生活”成為時代的新主題。現代社會，體育作為一種普遍的社會文化現象越來越多地滲入到人類生活的方方面面，成為人們的一種生活方式，并顯現出越來越多的功能性。學校是學生接受教育的啟蒙地，也是學生接受教育時間最長的一個平臺，更是學生各項技能獲得的重要場所；學校體育是一個實現體育生活化、現代化和社會化的平臺，是提高人們生活質量和推進社會和諧發展的載體，也是一種增進人們身心健康的教育方式。因此，學校體育的發展應適應時代的發展，也要融入要日常生活，并與社會接軌，這樣的教育才是貼近現實的教育，才是進步的教育，更是以人為本的教育。不難發現，推進學校體育向生活化、現代化、社會化方向發展，是學校體育工作改革的一種趨勢，也是現實的需求。

6　結 語

當前，社會的發展和教育的改革不斷深化，且其速度更是突飛猛進，這對于學校體育發展來說，既是機遇也是挑戰，在此大環境下，學校體育只有繼續與社會和教育的發展相協調，才能立足于社會和教育這一大舞臺中，才能實現其近期效益和遠期效益的雙贏。打開視野，開闊思維，向外借鑒和學習先進、成功的經驗是一個有效的途徑。俄羅斯“勞衛制”是其體育的基礎，在蘇維埃政府時被提出，隨著蘇聯的解體而被廢止，又在2014年由俄羅斯總統普京簽署重新啟用，這一浮一沉之間，可以看到“勞衛制”對俄羅斯體育的重要性。新中國成立前的“勞衛制”與當時蘇聯的“勞衛制”有著不解之緣，但并不是照搬其制度，也的確是中國目前實行《學生體質健康標準（2014年修訂）》的前身，但是是經過了多次的修正、試行和完善最終制定而成的。在厘清中國“勞衛制”和俄羅斯“勞衛制”的歷史淵源，同時客觀辯證地分析了他人的長處以及自身的不足之后，就應有所啟發，并在啟發中學習他人之長，補自身之短，通過精心學習和不斷實踐，努力跟上時代步伐，走中國特色道路，最終促使中國學校體育改革工作健康、快速、持續地發展。

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G807.0

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1674-151X（2016）05-008-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.10.005

投稿日期：2015-04-06

王慧麗，教授，本科。研究方向：體育教學、運動訓練。